纽约 – 周六，备受瞩目的联合国气候峰会在纽约闭幕，但未能就2030年后具有约束力的减排目标达成突破性协议。经过数日激烈谈判后出现的僵局，突显了世界富裕国家与发展中国家在资金、责任和能源转型步伐方面日益加深的分歧，使《巴黎协定》目标的未来岌岌可危。
背景与症结
此次峰会旨在巩固《巴黎协定》的框架，敦促各国提交更具雄心的2030年后国家自主贡献（NDCs）。然而，谈判主要因两大问题而破裂：气候融资和历史责任。
以G77集团和中国为代表的发展中国家认为，发达国家未能履行其每年提供1000亿美元以帮助它们减缓和适应气候变化的长期承诺。他们要求在同意更严格的减排目标之前，得到具体的资金承诺和技术转让。
相反，美国和欧盟则力推设立普遍的约束性目标，认为中国和印度等主要新兴经济体目前已位居世界最大排放国之列，必须承担更大责任，才能将全球升温控制在1.5°C的目标内。作为过去协议基石的“共同但有区别的责任”原则成为争论的焦点，发达国家表示该框架需要与时俱进，以反映当前的经济和排放现实。
深度分析
纽约峰会的失败带来了重大的地缘政治和经济影响。专家警告，这可能引发新一轮的气候保护主义浪潮。欧盟已经开始实施其“碳边境调节机制”（CBAM），即对来自气候政策较宽松国家的进口商品征收关税。在全球缺乏共识的情况下，此类单边措施可能会扩散，导致贸易争端，进一步割裂全球经济。
布鲁金斯学会的气候政策研究员艾拉娜·维埃拉博士表示：“这一结果是对多边主义的重大打击。它表明我们正在从合作模式转向一个更加碎片化的格局，气候行动将由区域经济集团主导。”
此次僵局也给私营部门和技术创新带来了更大压力，以推动脱碳进程。然而，分析人士警告说，如果没有清晰稳定的政府政策，绿色技术的私人投资可能会因不确定性而受阻。科学界对此反应震惊，强调防止气候变化最灾难性影响的时间窗口正在迅速关闭。政府间气候变化专门委员会（IPCC）在一份声明中重申，全球排放必须在2025年前达到峰值，并在2030年前减少43%，才能维持在1.5°C的路径上。
前景展望
谈判代表预计将在明年的巴西COP30峰会前再次会晤，但外界的期望现已大幅降低。前路依旧未卜。气候外交官希望，双边谈判以及城市和企业等非国家行为体的领导作用能够创造新的动力。然而，若世界主要大国之间无法达成一致，实现全球气候稳定这一总体目标仍将遥不可及，岌岌可危。
参考资料:
• 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）官方声明。
• 路透社及美联社2025年9月27日新闻报道。
• 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告。
• 美国外交关系协会及布鲁金斯学会的分析报告。
