DACA（童年入境者暂缓遣返计划）在2026年依然活着，但处境微妙：新申请不批、续签照常、Advance Parole 名存实亡。本文讲清四件事：DACA 目前到底是什么法律状态、续签每一步怎么做、DACA 持有者出境旅行面临什么风险、以及国会立法和法院诉讼的最新进展。先给结论：已有 DACA 的人按时续签、提前 120-150 天递交；不要轻易用 Advance Parole 出境；同时关注你是否符合其他绿卡路径（比如通过配偶或雇主），不要把全部希望押在 DACA 上。
DACA 现在是什么状态？一句话：只续不新
DACA 是奥巴马政府 2012 年推出的行政计划，给 16 岁前入境美国、当时未满 31 岁、无严重犯罪记录的年轻无证移民提供 2 年期的暂缓遣返（deferred action）和工卡（EAD）。但 2021 年德州南区联邦法院法官 Andrew Hanen 裁定 DACA 非法，此后 USCIS 不再批准新的 DACA 初次申请（initial requests），只能处理续签（renewal requests）。
2026 年的现状是：第五巡回上诉法院维持了 Hanen 法官的部分裁决，DACA 的法律基础依然是行政备忘录而非国会立法。拜登政府 2022 年试图通过正式法规（final rule）把 DACA 法制化，但法院认为这没有解决根本问题——DACA 绕过了国会。截至 2026 年 9 月，约有 53 万 DACA 持有者（active recipients），全部是续签维持身份，没有新人加入。
对华人社区的意义：华人 DACA 持有者数量不多（主要集中在拉美裔社区），但如果你是 DACA 持有者的配偶、子女，或者你是移民律师的客户，理解 DACA 的边界很重要。更重要的是，DACA 持有者中有一部分人其实符合其他移民路径而不自知，比如通过美国公民配偶申请绿卡（DACA 入境方式决定了是否需要豁免）。
续签流程：提前 120-150 天递交，一步都不能错
DACA 续签用 I-821D 表格（Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals），必须和 I-765（工卡申请）、I-765WS（工卡申请工作表）一起递交。2026 年的申请费：I-821D 免费（无申请费），I-765 工卡申请费 520 美元（纸质递交）或 470 美元（网上递交）。注意 USCIS 在 2024 年 4 月上调了费用，I-765 纸质版从 410 美元涨到 520 美元，涨幅不小。
续签时间线（关键）：USCIS 建议在 DACA 到期前 120-150 天递交续签。不要太早（超过 150 天可能被退回），也不要太晚（过期后递交会导致身份空窗）。如果你的 DACA 已经过期不到 1 年，还可以递交续签；过期超过 1 年，就只能按初次申请处理——而初次申请目前是不批的，等于没路了。所以过期是 DACA 持有者最大的敌人。
续签材料清单：
- I-821D 表格：填写完整，签名。注意 Part 4 的问题要如实回答，特别是关于犯罪记录和离境的问题。
- I-765 表格：申请类别选 (c)(33)——这是 DACA 专用的 EAD 类别代码。选错类别会导致被拒。
- I-765WS 工作表：说明你的经济需要（economic necessity）。简单写几句就行，比如需要工作来支付学费、房租、支持家庭。
- 身份证明：护照复印件、之前 DACA 批准信（I-797）、之前的 EAD 卡正反面复印件。
- 申请费：支票或 money order，抬头写 “U.S. Department of Homeland Security”。
- 两张护照照片：2×2 英寸，30 天内拍摄。
递交后 USCIS 会发 I-797C 收据（receipt notice），然后安排打指纹（biometrics）。如果一切顺利，3-6 个月能批下来。但如果遇到背景调查延迟，可能拖到 8-10 个月。这就是为什么要提前 150 天递交——给 USCIS 留出处理时间，避免 EAD 过期后无法工作。
特别提醒：EAD 过期后继续工作是违法的，雇主做 E-Verify 会查出来。如果你的续签 pending 超过 120 天还没消息，可以通过 USCIS 官网提交 case inquiry（e-Request），或者找国会议员办公室帮忙催（congressional inquiry）。
Advance Parole：DACA 出境旅行的”名存实亡”通道
理论上 DACA 持有者可以申请 Advance Parole（I-131 表格）出境旅行，理由包括人道主义（探望重病亲属）、教育（海外学习项目）、工作（海外会议）。但现实是：自从特朗普政府以来，DACA 的 Advance Parole 批准率极低，USCIS 对 DACA 的 I-131 申请基本是”能拖就拖、能拒就拒”的态度。
更大的风险在于：即使拿到了 Advance Parole 出境，回来时在入境口岸（port of entry）依然可能被 CBP 拒绝入境或送入遣返程序。Advance Parole 不是签证，只是一个”可以来敲门”的许可，CBP 官员有最终决定权。2026 年的政治环境下，DACA 持有者持 Advance Parole 出境后被刁难的案例并不少见。
还有一个技术性陷阱：DACA 持有者如果当初是无证入境（EWI, entry without inspection），即使通过 Advance Parole 出境再合法入境（parole entry），这个 “parole” 入境在某些巡回法院被认为不能满足 I-485 调整身份要求的 “inspected and admitted”（合法检查入境）。第五巡回法院（管辖德州、路易斯安那、密西西比）就持这种立场。这意味着 DACA 持有者想通过美国公民配偶申请绿卡时，可能还是需要 I-601A 豁免并出境面签，Advance Parole 并不能绕过这一步。
结论：除非有不得不出境的紧急人道主义理由，并且已经咨询了移民律师评估风险，否则 DACA 持有者不要轻易出境。一次出境可能让你失去好不容易维持的 DACA 身份。
DACA 持有者的其他绿卡路径：不要把鸡蛋放一个篮子
很多 DACA 持有者不知道自己可能符合其他移民路径。以下是最常见的几条：
路径一：通过美国公民配偶申请绿卡。如果你当初是持签证合法入境（比如小时候跟父母持 B1/B2 入境后逾期滞留），那么你满足 “inspected and admitted”，可以直接在美国境内递交 I-485 调整身份，不需要出境。如果你是无证入境（EWI），则需要 I-601A provisional waiver（ provisional unlawful presence waiver），证明你的美国公民配偶会遭受极端困难（extreme hardship），然后回国面签。
路径二：雇主担保（PERM + I-140）。DACA 持有者有 EAD，可以合法工作，雇主可以为你申请 PERM 劳工证和 I-140。但和上面一样，最后一步 I-485 调整身份要求合法入境，无证入境者需要豁免或出境领事程序（consular processing）。
路径三：U 签证或 T 签证。如果你是犯罪受害者（家暴、人口贩卖、严重犯罪）并配合执法部门调查，可能符合 U 签证。U 签证排期很长（目前积压超过 10 年），但递交后可以拿 bona fide determination EAD 先工作。
路径四：等待国会立法。下面细说。
立法前景：DREAM Act 还是遥遥无期？
DREAM Act（梦想法案）从 2001 年开始几乎每年都有人提，但从来没通过。2026 年国会里的相关提案包括 DREAM Act of 2025 和 American Dream and Promise Act，内容大同小异：给 DACA 持有者、TPS 持有者提供直接申请绿卡的路径。但现实是：在当前国会分裂的格局下，任何单独的移民”大赦”法案都很难通过。移民改革往往要和边境安全、合法移民改革打包，谈判极其艰难。
法院诉讼方面：DACA 的命运最终可能由最高法院决定。如果最高法院裁定 DACA 彻底非法，那么连续签都可能停止，53 万 DACA 持有者将一夜之间失去保护。这就是为什么移民律师普遍建议 DACA 持有者：如果有其他移民路径，尽快走，不要等。
对华人家庭的特别提示：如果你家有亲戚是 DACA 持有者，或者你自己的孩子是 DACA 持有者，现在就应该找移民律师做一次全面评估（comprehensive evaluation），看看有没有被忽略的绿卡路径。评估费用一般 200-500 美元，比失去身份的代价小得多。
| 事项 | 2026 年现状 | 行动建议 |
|---|---|---|
| 初次申请 | 不批准（法院禁令） | 不要递交，等法院/立法变化 |
| 续签 | 正常处理 | 到期前 120-150 天递交 I-821D + I-765 |
| 工卡 EAD (c)(33) | 2 年有效期 | 过期前确保续签已递交，避免工作空窗 |
| Advance Parole 出境 | 名存实亡，风险极高 | 非紧急不离境，先咨询律师 |
| 转其他绿卡路径 | 可行，取决于入境方式 | 找律师评估是否需要 I-601A 豁免 |
| 国会立法 | 无实质进展 | 关注但不依赖，优先走现有路径 |
DACA 续签被 RFE 或被拒怎么办？常见原因与应对
DACA 续签虽然比初次申请简单，但每年仍有约 2-3% 的续签申请收到 RFE（补件通知）或被拒。最常见的原因有四个，逐个拆解。
原因一：犯罪记录问题。DACA 对犯罪记录的要求非常严格：任何重罪（felony）、重大轻罪（significant misdemeanor）、或三个以上普通轻罪（misdemeanor）都会让你失去资格。重大轻罪包括家暴、性虐待、入室盗窃、DUI（酒驾/毒驾）、非法持枪、贩毒等。注意：即使是 10 年前的 DUI，也算数。有些州把初犯 DUI 定为轻罪，但在 DACA 标准下它属于 significant misdemeanor，直接出局。
华人常见误区：以为”罚单”不算犯罪。普通的交通罚单（traffic ticket）确实不算，但 reckless driving（鲁莽驾驶）、driving without license（无照驾驶）在某些州是刑事轻罪，会被计入。收到任何罚单后，先查清楚它是 civil infraction（民事违规）还是 criminal offense（刑事犯罪），再决定是否影响 DACA。
原因二：离境记录问题。DACA 要求自 2007 年 6 月 15 日以来连续居住（continuous residence）。未经批准的离境（比如偷偷回国一趟再回来）会打破连续居住，导致续签被拒。USCIS 会通过 I-94 记录、出入境章、甚至社交媒体来核查。如果你有过未经批准的离境，续签前一定要咨询律师，不要自己递交碰运气。
原因三：错过打指纹或 RFE 回复期限。USCIS 的打指纹通知（biometrics appointment）一般只给一次改期机会，错过两次直接拒。RFE 回复期限一般是 87 天，逾期不回复直接拒。建议：递交后续签期间如果搬家，10 天内必须提交 AR-11 地址变更，否则收不到通知吃哑巴亏。
原因四：表格填错或漏签名。I-821D 和 I-765 都需要手写签名（wet signature）或符合 USCIS 电子签名要求，漏签是最常见的低级错误。I-765 的类别代码必须选 (c)(33)，选成 (c)(9)（I-485 pending 的 EAD）会被拒。另外 I-765WS 工作表虽然简单，但不能空着不交。
如果续签被拒，USCIS 一般不会直接把你转入遣返程序（NTA），除非你有犯罪记录或欺诈行为。但被拒后你的 DACA 保护就没了，变成无证身份。被拒后 30 天内可以提交 motion to reopen（I-290B），但成功率不高。更好的策略是：被 RFE 时认真回复，不要拖到被拒。
DACA 与报税、买房、贷款：日常生活中的身份影响
DACA 持有者有 SSN（社会安全号）和 EAD，可以合法工作、报税、考驾照（大多数州），但在一些重要事项上和绿卡持有者有本质区别，华人家庭要特别注意。
报税：DACA 持有者必须报税，和普通居民一样用 1040 表格。DACA 的 SSN 是可以工作的 SSN（卡上没有 “NOT VALID FOR EMPLOYMENT” 字样），所以不需要 ITIN。按时报税很重要，因为以后如果走其他绿卡路径（比如婚姻绿卡），USCIS 会查税表，欠税或没报税会影响 good moral character（良好品德）认定。
买房贷款：DACA 持有者可以买房，也可以申请房贷，但选择比绿卡持有者少。FHA 贷款（联邦住房管理局）在 2024 年之前不接受 DACA，2024 年 HUD 明确 DACA 持有者可以申请 FHA 贷款，这是一个重大利好。 conventional loan（ conventional 常规贷款）方面，Fannie Mae（房利美）接受 DACA 持有者，但要求 EAD 有效期覆盖贷款审批期，有些 lender 要求 EAD 剩余有效期至少 2 年，续签空窗期可能影响贷款审批。
联邦助学金 FAFSA：DACA 持有者不符合联邦助学金（federal financial aid）资格，不能申请 Pell Grant 或联邦学生贷款。但很多州有自己的助学金计划，比如加州的 California Dream Act、德州的 TASFA，DACA 持有者可以申请。各州政策不同，上大学前先查本州的规定。
出境与回美：前面已经详细讲了 Advance Parole 的风险，这里再强调一遍：DACA 不是绿卡，没有”回美证”的概念。任何离境都是高风险行为。即使是去加拿大、墨西哥的短期旅行，也不要去——DACA 持有者在边境被 CBP 盘查的风险远高于境内。
covered：如果 DACA 被终止，已交的续签费不退，已批准的 EAD 用到过期为止。历史上（2017 年特朗普试图终止 DACA 时），法院叫停后 USCIS 的政策是：已经批准的 DACA 和 EAD 继续有效到过期，但不再接受新的续签。所以即使最坏的情况发生，你手里的 EAD 也是用到期那天，不是立即作废。但这更说明了提前续签、保持 EAD 连续性的重要性。
相关阅读
英文官方来源
- USCIS: Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)
- USCIS: Form I-821D, Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals
- Federal Register: DACA Final Rule (2022)
核验日期：2026年9月30日
免责声明：本文信息整理自 USCIS 官网、联邦公报及联邦法院公开裁决等英文公开来源，移民政策可能调整，具体个案请咨询持牌移民律师。本文仅供信息参考，不构成法律建议。
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