结论先行，截至 2026 年 9 月 30 日：因为联邦地区法院的撤销令仍然有效，USCIS 眼下并没有在收这笔 10 万美元，但诉讼还在进行中，收费随时可能恢复，雇主和申请人都必须先搞清楚自己属于哪一类。
这笔钱盯上的只有一类申请：2025 年 9 月 21 日美东时间 00:01 之后递交、走领馆通知（consular notification）、受益人在美国境外、且此前没有有效 H-1B 签证的全新 H-1B petition，一次性 10 万美元，由雇主在递交申请时一并缴纳。
你在美国境内续签、延期、交 amendment、换雇主，或者 F-1 在境内转成 H-1B，全都不在这笔钱的射程之内——下面先给时间线，再给一张对照表帮你对号入座，最后告诉你雇主和申请人现在分别该做什么。
这笔 10 万美元是怎么来的：完整时间线
2025 年 9 月 19 日，总统签署第 10973 号公告（Proclamation 10973），标题是《限制某些非移民劳工入境》，核心内容只有一条：对符合条件的新 H-1B 申请加收一次性 10 万美元，作为批准入境资格的前提条件。公告自 2025 年 9 月 21 日美东时间 00:01 起生效，适用于该时点之后递交的申请，原定时长约一年。
公告一出，二十个州联合把联邦政府告上法庭，案子打到马萨诸塞州联邦地区法院（State of California v. Mullin）。各州的核心论点是：总统和行政部门在没有国会明确授权的情况下，给雇主强加了一笔巨额财务负担，这在法律上站不住脚。2026 年 6 月 8 日，主审法官裁定这笔收费违法，撤销了执行该政策的部门指引，等于从法律上把收费机制连根拔起。
政府不服，提起上诉，并请求上诉法院在上诉期间先暂停执行地区法院的撤销令。2026 年 7 月 24 日，第一巡回上诉法院拒绝了政府的暂缓请求。USCIS 随后公开表示会服从法院命令，在法院命令有效期间不再收取这笔 10 万美元。也就是说，从 2026 年 7 月下旬起，这笔钱在法律上处于”冻结”状态。
2026 年 9 月 18 日，总统签署新的总统公告，把 10973 号公告的政策再延长十二个月，有效期延至 2027 年 9 月 21 日，同时还配套签了一道关于雇主裁员审查的行政令。移民律师界的普遍解读是：法院的撤销令针对的是收费机制本身，延长公告并没有修复法院指出的法律缺陷，所以在全国性撤销令有效期间，收费不会因为这份延长公告而恢复。当然，上诉还在继续，如果上诉法院最终推翻地区法院的判决，收费可能迅速重启。
另外还有一条容易混淆的消息：2026 年 8 月 25 日，国土安全部（DHS）单独提议对 cap-subject（受名额限制）的 H-1B 申请收取 103,265 美元。这只是一份拟议规则（proposed rule），处于征求公众意见阶段，评论期已于 2026 年 9 月 24 日截止，根本没有生效。两件事不要混为一谈：一个是总统公告的 10 万美元（已出台、被法院冻结），一个是 DHS 的 103,265 美元提议（还没出生）。有分析指出，如果两笔费用未来都落地并叠加，境外新 H-1B 的附加成本可能高达 203,265 美元，但这只是理论推演。
谁被影响、谁不受影响：对照表
判断自己要不要交这笔钱，只看四个条件是否同时满足：递交时间在 2025 年 9 月 21 日美东时间 00:01 之后；申请走领馆通知（consular notification），也就是受益人要在境外领馆贴签入境；受益人当时在美国境外；受益人此前没有有效的 H-1B 签证。四个条件缺一不可。
| 你的情况 | 是否在 10 万美元射程内 | 说明 |
|---|---|---|
| 境外全新 H-1B 申请（抽中 cap 或 cap-exempt），走领馆通知 | 在射程内 | 这正是公告针对的情形；但法院命令有效期间暂不收费 |
| H-1B 续签、延期（extension） | 不受影响 | 已有 H-1B 身份的延续申请不在公告范围内 |
| H-1B amendment（换工作地点、职位、降薪等） | 不受影响 | amendment 是对已批准申请的修改，不是新申请 |
| 人在美国境内换雇主（H-1B transfer） | 不受影响 | 受益人已在美国境内且已有 H-1B 身份，不走领馆通知 |
| F-1 在境内转 H-1B（change of status） | 不受影响 | 境内转身份不经过领馆，不触发公告条件 |
| 此前已有有效 H-1B 签证的人的新申请 | 不受影响 | 公告明确排除已有有效 H-1B 签证的受益人 |
| 国土安全部长个案批准的国家利益例外 | 可豁免 | 公告留了自由裁量的例外口子，需单独申请认定 |
特别提醒一点：表格里”在射程内”不等于”现在要交钱”。因为法院撤销令有效，USCIS 目前对所有类别都不收这笔钱。表格的意义在于，一旦法院命令被推翻、收费重启，哪些人会第一时间被波及。
现在到底收不收这笔钱：三种状态要分清
第一，法律状态：收费机制被法院撤销，且上诉法院拒绝暂缓，所以收费目前没有法律依据可以执行。第二，USCIS 的执行状态：USCIS 已公开表示服从法院命令，不再收取。有移民律师反映，USCIS 对部分走领馆通知的新 H-1B 申请既不批准、也不要求交钱，而是让 premium processing 的审理时钟空转、把案子晾在一边——这属于实操层面的不确定性，不是收费本身。第三，政策状态：延长公告把政策框架续到 2027 年 9 月 21 日，等于给收费机制”续命”，让它在法院命令一旦解除时能立刻重启。
所以现状可以概括为一句话：钱现在不用交，但政策的架子还在，随时可能回来。雇主做 2026 到 2027 年的招聘预算时，应当把这笔或有成本算进去，而不是当它已经彻底死了。
雇主和申请人现在分别该做什么
如果你是雇主，正在给境外候选人办全新的 H-1B：第一，正常递交申请，不要自行附上 10 万美元——在法院命令有效期间，USCIS 不会因为你没交钱而拒绝，但你要盯紧 USCIS 官网的警报页，一旦收费重启，第一时间补交证据。第二，公告原本要求随申请附上 pay.gov 的付款凭证或国土安全部长例外批准的证据，收费若重启，没有付款证据的申请会被直接拒绝，所以财务上先把这笔钱的额度准备好。第三，2026 年 9 月 18 日的配套行政令要求各部门在审理 H-1B 时考量雇主近期和计划中的裁员情况，并复查已递交的 LCA，近期有裁员的公司要提前准备解释材料。
如果你是申请人，人在境外等 H-1B：第一，确认你的申请走的是领馆通知还是境内转身份——人在境外基本都是前者，属于政策射程内， timeline 要留出政策反复的缓冲。第二，不要轻信中介”交钱就能加快”之类的话，收费与否只看法院命令和 USCIS 公告，不看中介。第三，如果你此前已经有过有效的 H-1B 签证，把旧签证页、旧批准通知留好，这是你不受公告影响的关键证据。
如果你是在美国境内的 H-1B 持有人（续签、换雇主、amendment）：正常办理即可，这笔费用与你无关，不必为此推迟或改变计划。但换雇主时仍要走标准的 transfer 流程，注意 portability 规则下何时可以到新雇主上班、工资单不要断档。
四个常见误区澄清
误区一：”10 万美元是抽签费用，中签就要交。”错。它不是抽签阶段的费用，而是 petition 递交阶段、针对特定境外新申请的一次性附加付款，和抽签注册费是两回事。
误区二：”人在美国续签也要交。”错。续签、延期、amendment 都不在公告范围内，公告只针对此前没有有效 H-1B 签证、人在境外的新受益人。
误区三：”法院判了违法，这事就彻底结束了。”错。政府已上诉，延长公告又把政策续到 2027 年 9 月，只要上诉出现反转，收费可以很快重启。
误区四：”DHS 提议的 103,265 美元已经生效了。”错。那只是一份拟议规则，评论期刚结束，离生效还差完整的规则制定流程，两笔钱不要混为一谈。
行动清单
- 先对号入座：用上面的对照表确认自己是否属于”境外新申请、走领馆通知、无有效 H-1B 签证”这一类。
- 在射程内的雇主：正常递交、不自行加钱，但财务上预留 10 万美元额度，并订阅 USCIS 公告页更新。
- 核实付款证据要求：收费若重启，随申请附 pay.gov 付款凭证或部长例外批准，缺件会被直接拒绝。
- 近期有裁员的雇主：按 2026 年 9 月 18 日行政令准备裁员情况说明与 LCA 合规材料。
- 境外申请人：留足 timeline 缓冲，保存好旧 H-1B 签证页等”不受影响”的证据。
- 境内续签、换雇主、amendment：不受影响，按原计划正常办理。
华人特别提示
对中国护照持有人来说，有两点格外值得注意。第一，很多华人走的是”F-1 毕业—OPT—H-1B 抽签—境内转身份”这条路，只要你全程在美国境内完成 change of status，就不触发 10 万美元条款；反过来，如果你抽中后选择回国贴签、走领馆通知入境，那就落进了公告的射程——同样是中签，选哪条入境路径，成本可能差出 10 万美元，timeline 规划时要把这个变量算进去。
第二，政策反复期最容易滋生诈骗。已有案例显示，有人打着”代缴 10 万美元保证获批”的旗号向境外申请人收费。请记住：在法院命令有效期间，USCIS 根本不收这笔钱，任何人以”代缴”名义收费都是骗局；即使将来收费重启，付款也是雇主通过 pay.gov 直接向政府缴纳，不存在”中介代缴加急”的通道。遇到可疑收费，先查 USCIS 官网公告页，再决定。
第三，10 万美元是”一次性、按 petition 收”，不是按人头每年收，也不是签证费。雇主在做 offer 谈判时，这笔或有成本可能会转嫁为更低的起薪或更长的服务期承诺，谈 offer 时要把这一点摆到桌面上谈清楚，落实到书面。
第四，时间点容易踩坑：公告看的是 petition 的递交时间，不是抽签中签时间，也不是入境时间。2025 年 9 月 21 日美东时间 00:01 这个分界线卡的是 USCIS 收到 I-129 的时刻，掐着 deadline 递交的案子，一定要保留好 USCIS 的 receipt notice，上面的 received date 是你是否落入公告射程的直接证据，万一将来收费重启、雇主和申请人扯皮，这张纸就是分水岭。
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英文官方来源：
核验日期：2026年9月30日
信息免责声明：本文信息截至2026年9月，政策与价格可能调整，请以官方最新公布为准。
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