2026 年关于公共负担（Public Charge）有两个被问烂了的问题：第一，I-944 这张表到底还要不要交？第二，我领过的白卡、食品券、租房补贴，到底哪些算数？答案在 2026 年 9 月 18 日之后全变了：DHS 的最终规则正式生效，废除了 2022 年的窄清单规则，移民官能看的福利范围大幅扩大。这篇文章不谈大道理，只回答这两个实操问题，外加新规下每个华人家庭都要做的自查。
I-944 还要交吗？先给一句话答案：不用，从 2021 年起就不用
I-944（Declaration of Self-Sufficiency，自给自足声明表）是 2020 年 2 月 24 日随川普政府第一版公共负担规则上线的，一共 18 页，问收入、资产、负债、信用、教育、英语、医保，号称史上最繁琐的移民表格。但它只活了一年：2021 年 3 月，法院叫停了 2020 版规则，DHS 随即宣布不再要求提交 I-944，已经交了的也不再作为审查依据。从那以后到今天，调整身份从来不需要交 I-944，2026 年 9 月 18 日的新规也没有把它复活。
那现在公共负担信息填在哪？答案是：直接收进了新版 I-485 表格里。配合 9 月 18 日新规，USCIS 发布了强制使用的新版 I-485（版本日期 09/18/26），表格里新增了一整块公共负担问题：家庭人口、收入区间、资产、债务、教育程度、工作技能，以及领过的经济情况调查类福利（means-tested benefits）的名称、领取起止时间、金额和原因。9 月 18 日当天及之后邮寄或网申的 I-485，必须用 09/18/26 新版，旧版会被直接拒收，没有宽限期。递交前务必去 USCIS 官网下载最新版表格，不要用手头存的旧 PDF。
领事馆程序那边也一样：当年的 DS-5540（领事馆版公共负担问卷）早已停用，2026 年广州面谈不需要填任何单独的公共负担表格，审查通过 DS-260 信息和面谈问答完成。具体问法以国务院官网指引为准。
2026 年 9 月 18 日新规到底改了什么
时间线先摆清楚：DHS 在 2026 年 7 月 20 日在《联邦公报》公布最终规则，2026 年 9 月 18 日正式生效，核心动作是废除 2022 年公共负担规则，把审查标准改回”综合考量全部情况”（totality of the circumstances）下的宽裁量模式。2022 年规则的特点是”窄清单”——只有领现金类救济和政府出资的长期住院护理才算数；新规下，移民官可以考量申请人在生效日当天及之后领取的任何经济情况调查类福利，还要把领取的时间、金额、时长都折算进判断。
关键分界线：2026 年 9 月 18 日之前领取的福利，仍按旧的窄标准看；9 月 18 日当天及之后领取的，按新标准看。I-485 的适用分界则是递交日期：9 月 18 日及之后寄出/网申的案子走新规，此前已递交还在排队的案子继续按 2022 标准审。已经递交 I-485 的人，不会因为新规被追溯，但 9 月 18 日之后新领的福利，理论上仍可能被纳入考量，具体以 USCIS 指引为准。
还有一个变数：2026 年 9 月 14 日，以纽约州为首的 22 个州加华盛顿特区，以及纽约市牵头的城市联盟，在纽约南区联邦法院起诉要求叫停新规。截至本文截稿时（2026 年 9 月 30 日），没有全国范围禁令的公开报道，新规按计划生效中。诉讼走向可能影响执行，有新进展本站会跟进。
福利算数对照表：9 月 18 日前后两套标准
| 福利项目 | 9 月 18 日之前领取 | 9 月 18 日当天及之后领取 |
|---|---|---|
| SSI（联邦补充保障收入） | 算数 | 算数 |
| TANF（贫困家庭临时援助现金） | 算数 | 算数 |
| 州/地方现金救济（General Assistance） | 算数 | 算数 |
| 政府出资的长期住院/护理机构照料 | 算数 | 算数 |
| SNAP（食品券） | 不算数 | 可能算数 |
| Medicaid（白卡，非急诊/非残疾类） | 不算数 | 可能算数 |
| CHIP（儿童医保） | 不算数 | 可能算数 |
| WIC（母婴营养补助） | 不算数 | 可能算数 |
| 联邦租房援助（Section 8、公共住房） | 不算数 | 可能算数 |
| Social Security（社安金）、Medicare（红蓝卡） | 不算数 | 不算数（明确排除） |
看懂这张表的关键是”可能”两个字：新规下，领过这些福利不等于自动被拒，移民官要综合看你的年龄、健康、家庭状况、资产、教育和技能，以及 I-864 担保是否过硬。但”可能算数”意味着你必须在新版 I-485 里如实申报，瞒报被发现的性质比领福利本身严重得多。
灰色地带：这几个最纠结的问题
孩子在学校吃的免费午餐算吗？学校供餐类项目在新规下列为可能考量的 means-tested 福利之一，但移民官会看领取时长和金额，偶尔的、金额小的项目权重有限。具体是否申报，以新版 I-485 表格的提问口径为准，表格问什么答什么，不要自己发挥删减。
家人领的福利会算到我头上吗？公共负担审查看的是申请人本人领取的福利，不是 household 总账。但注意：如果你的 I-485 上把配偶子女列为家庭成员，他们的福利领取情况可能作为家庭整体财务状况的背景信息被问到。如实回答，不要把家人的福利说成是自己的，也不要隐瞒被问到的部分。
疫情期间领过的失业金、刺激支票呢？失业保险（UI）不是 means-tested 福利，不算；联邦刺激支票（stimulus check）是退税性质，不算。但疫情期间各州发的一些现金救济，如果是按收入调查发放的，要对照上表判断，拿不准的咨询律师。
现在停领还来得及吗？9 月 18 日之后新领的福利才按新标准算，之前领的有旧标准保护。但”为了移民而突然停掉救命的医保”是下下策：Medicaid 停掉看不起病，健康状况恶化反而在”健康”这一项上丢分。正确做法是找移民律师做一次个案评估，算清楚你的整体画像，而不是一刀切停领。
哪些人完全不受公共负担审查
以下人群法定豁免，不用做这道题：难民和庇护获批者、特殊青少年移民（SIJS）、人口贩卖受害者（T 签证）、犯罪受害者（U 签证）、VAWA 家暴自申请人，以及部分 TPS 相关类别。如果你是亲属移民或职业移民（包括 EB-5），这道审查绕不开。另外还有一条兜底：对部分仅因公共负担被判不可入境的申请人，移民官可酌情允许缴纳 I-945 公共负担保证金（public charge bond）来过关，金额和条件个案定，有需要的咨询律师评估。
现在要做的四件事
第一，确认你的 I-485 递交日期：9 月 18 日之前寄出的，吃旧标准定心丸，但表格版本要是当时有效的版本；9 月 18 日及之后递交的，必须用 09/18/26 新版 I-485。第二，盘点全家 2026 年 9 月 18 日之后领过的福利，列清单，准备在表格里如实申报。第三，加固 I-864：担保人收入、联合担保、资产证明，担保越硬，福利的负面权重越容易被对冲。第四，所有中文福利文件（如领福利的批准信）准备好英文翻译，面谈或补件（RFE）时可能被要求提供。
最后提醒一句：网上流传的”领过白卡就别想拿绿卡了”和”新规不管华人”都是错的。新规看的是全部情况的综合，一个有稳定工作、担保过硬、只领过短期食品券的申请人，和长期领现金救济、无人担保的申请人，在移民官眼里是两个完全不同的案子。对号入座之前，先把自己的情况盘清楚。另外从现在起养成一个习惯：所有和福利、收入、报税相关的信件和收据都扫描存档，移民官要看的是证据链，不是你的口头回忆，材料齐的人在补件面前从容得多。
新版 I-485 的公共负担问题到底问了什么
09/18/26 版 I-485 把原来分散的公共负担审查收拢成表格里的直接提问，逐项拆解如下。第一块问家庭情况：家庭人口数、是否有被抚养人，移民官用这个算人均资源。第二块问钱：家庭年收入区间、银行存款和其他资产总额、负债总额，欠债多少也要写，藏着掖着没有意义，移民官看的是净资产画像。第三块问人和能力：最高学历、职业技能、英语水平，这几项是”未来自给能力”的 proxy，年轻、有技能、有工作的申请人天然占优。
第四块是重头戏：福利领取史。表格要求填写领过的经济情况调查类福利的名称、领取起止日期、金额（如果适用）、领取原因。注意三个填写要点：其一，起止日期精确到月，翻旧信件、查福利账户记录去核对，不要凭记忆估；其二，已经停领的也要填，表格问的是”领过”，不是”正在领”，停领不等于不用申报；其三，原因如实写，比如”失业期间过渡性领取三个月”，诚实的短期领取记录，配上现在的稳定工作，反而能讲出一个完整的自立故事。整张表的逻辑是：移民官要看到一条”过去—现在—未来”的曲线，而不是某一个时间点的切片。
华人家庭最常见的四个申报误区
误区一：把配偶领的福利填成自己的。表格问的是申请人本人，配偶的 SNAP 不要写进你名下。但如果在面谈或补件中被问到家庭整体情况，要如实说明，两个动作不要混在一起。
误区二：停领很久的福利就不填了。9 月 18 日之前领的、按旧标准不算数的福利，照样要按表格要求申报，”不算数”不等于”不申报”。瞒报一旦被发现，性质从”领过福利”升级成”虚假陈述”，后者是 INA 212(a)(6)(C)(i) 的终身不可入境事由，得不偿失。
误区三：把失业金也当成要申报的福利。失业保险（UI）是保险给付，不是经济情况调查类福利，不在申报范围内。分不清的福利，先查发放机构的项目说明，写着 means-tested 的才往申报清单里放。
误区四：英文不好就空着让律师猜。新版 I-485 的福利问题没有”不适用”可以一勾了之，空着等于没答，USCIS 会发补件（RFE）。英文填写有困难的，找专业人士协助，但每一项的答案必须是你自己确认过的事实，签字的是你，责任也是你的。
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英文官方来源
- USCIS: Public Charge Resources
- USCIS: Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status
- Envoy Global: DHS Rescinds 2022 Public Charge Rule, Expands USCIS Review Authority
核验日期：2026年9月30日
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