美国国会研究服务处（CRS）9月的一份分析报告显示，川普2025年1月上任时，全美有17个国家的公民享有“临时保护身份”（TPS）；到2026年9月10日，其中的13个国家 designation 已经被国土安全部终止。这场持续近两年的TPS大收缩，在2026年6月25日最高法院“穆林诉多伊案”（Mullin v. Doe）的裁决后彻底失去了法律悬念：最高法院确认，国土安全部长有权终止TPS。
TPS是1990年国会设立的项目，给因战乱、自然灾害等原因无法安全回国的外国公民提供在美合法居留和工作许可。中国从未被列入TPS国家，所以华人很少有人直接持有TPS，但这轮收缩仍有多重间接影响：华人雇主雇佣的员工、混合身份家庭的亲友、以及整个低技能劳动力市场的波动，都值得关注。
13国终止名单与关键时间点
一、委内瑞拉（62.7万人，人数最多）：2023年 designation 的终止在2025年10月3日被最高法院放行生效；2021年 designation 于2025年11月7日终止。少数在2025年2月5日前拿到延期、工卡有效期到2026年10月2日的人，工卡刚刚过期。
二、海地（35.3万人）：国土安全部把终止生效日定在2026年7月27日。期间联邦地区法院一度叫停，但2025年8月6日法院解除了临时禁令，终止最终落地。
三、洪都拉斯（7万人）：2025年9月8日终止；尼加拉瓜（3,850人）、缅甸（3,970人）、南苏丹（230人）、阿富汗（11,740人，2025年7月21日）、叙利亚（6,100人，2026年7月27日）、尼泊尔（12,160人）、喀麦隆（5,460人）、埃塞俄比亚（5,010人）、也门（2,810人）、索马里（1,080人）相继终止。
四、悬而未决的萨尔瓦多：约17万萨尔瓦多受益人的 designation 在2026年9月9日到期，但截至9月10日国土安全部既没宣布延期、也没宣布终止。移民局更新指引称，在决定出台前保护和工卡继续有效，工卡续期 pending 的人会收到延期通知，凭过期工卡加通知可继续工作。
TPS的前世今生：从1990年到大收缩
TPS诞生于1990年《移民法》，初衷是给因武装冲突、自然灾害、传染病等“特殊情况”无法安全回国的外国人一个临时避风港。法律规定国土安全部长可以按6个月、12个月或18个月为周期指定国家，到期后评估是否延期。理论上它是“临时”的，但实践中很多 designation 一延就是十几年：萨尔瓦多的TPS从2001年地震后一直延到2026年，洪都拉斯从1998年飓风后延了近28年，被批评者称为“永久的临时身份”。
川普政府的立场是：这些国家的原始灾难早已过去，继续延期违背了“临时”的立法本意。从2025年2月委内瑞拉开刀，到2026年9月，13个国家的 designation 被逐个终止。支持者认为这是“拨乱反正”，批评者则指出，很多TPS持有者在美国生活了十几年甚至几十年，孩子是美国公民，一刀切终止会造成人道灾难。
国会并非没有尝试立法补救。有议员提出给长期TPS持有者转绿卡的法案，但在大选年和拨款大战的夹缝中，这类法案连委员会都没出。2026年的现实是：行政分支在关门，立法分支在沉默，司法分支在6月已经表态，TPS持有者的出路只剩下个案的身份转换。
最高法院6月裁决：游戏规则彻底改变
2026年6月25日，最高法院在 Mullin v. Doe 案中裁定，国土安全部长终止TPS的决定属于行政裁量，法院无权干预。这个裁决的意义远超个案：它等于给行政部门发了一张“终止许可证”，以后任何一届政府想终止某个国家的TPS，反对者很难再通过诉讼拖延。
配合裁决落地的还有一系列执行动作。2026年8月11日，国土安全部把 E-Verify 的“身份变化报告”扩大到“已失效工卡”，把TPS相关类别（A12、C19）和部分庇护、绿卡申请人的工卡（C08、C09）纳入。雇主会收到报告，被点名的员工必须提供新的有效工作证件、重新验证I-9表格，否则雇主必须终止雇佣。
此外，《大而美法案》还把TPS工卡的有效期上限压缩到一年（或2026年7月22日，取较早者），联邦地区法院2026年8月5日拒绝叫停这一限制。这意味着即便 designation 还没到期，工卡也可能先失效。
萨尔瓦多：最后一个悬念
在这场大收缩中，萨尔瓦多成了唯一的“例外”。约17万萨尔瓦多TPS持有者的 designation 在2026年9月9日到期，但国土安全部至今没有宣布延期或终止，联邦公报上也没有出现终止通知。移民局在9月中旬更新指引，确认在正式决定出台前，萨尔瓦多受益人的保护和工卡继续有效。
对工卡续期还 pending 的人，移民局表示会通过邮寄和电子方式发放延期通知，凭这份通知加过期的工卡，可以继续向雇主证明工作许可。但移民律师提醒，这种“默示延期”处于灰色地带：雇主看到过期工卡可能起疑，E-Verify系统里的状态也可能显示异常。萨尔瓦多受益人最好把移民局的指引页面打印出来，和工卡放在一起备查。
萨尔瓦多的最终命运可能在2026年底前揭晓。考虑到最高法院6月的裁决扫清了法律障碍，多数观察人士认为终止只是时间问题。但也有人指出，萨尔瓦多政府与美国在移民执法合作上关系密切，地缘政治可能换来几个月的缓冲。无论如何，萨尔瓦多TPS持有者现在就应该开始准备备选方案，而不是等靴子落地。
对华人社区的三重间接影响
一、华人雇主的用工合规风险。如果你经营餐馆、装修队、仓库、农场，雇员中有中南美洲、加勒比或非洲国家来的，要特别注意：E-Verify 身份变化报告点名后，雇主有义务重新验证，继续雇佣证件失效的员工可能面临重罚。建议现在就请移民合规律师做一次 I-9 内审，不要等到被查才补救。
二、混合身份家庭的连锁反应。很多华人家庭的亲戚、配偶来自TPS国家，或者家里有人同时有TPS和 pending 的庇护、亲属移民申请。TPS终止不等于自动有递解令，但失去工作许可后，生计和身份都会承压。有其他 pending 申请的，要找律师评估那份申请能否独立支撑合法停留，不要默认“有案子在审就没事”。
三、劳动力市场与社区服务。60多万委内瑞拉人、35万海地人陆续失去工作许可，餐饮、建筑、家政、护理等行业可能出现用工缺口，短期内服务价格可能上涨；同时社区法律援助、教会庇护网络的需求激增，华人社区组织如果服务多族裔人群，要预留相应的转介资源。
给相关人群的行动清单
一、查清自己的 designation 状态：上移民局官网的TPS专页，确认自己国家的 designation 是有效、已终止还是待定，不要轻信社交媒体上的小道消息。
二、工卡到期前120天评估：如果工卡依附于已终止的TPS，不要等到最后一天，立即咨询律师看有没有其他身份路径（庇护、U签证、亲属移民、雇主担保）。
三、保留所有收据和通知：I-765收据、移民局的延期通知、E-Verify报告，都是未来申诉或转换身份的关键证据，扫描存档。
四、雇主端：收到E-Verify身份变化报告后，按指示要求员工提供List A或List C新证件并用I-9 Supplement B重新验证，全程留痕，避免“明知故雇”的指控。
五、不要相信“花钱买身份”的骗局。TPS收缩期是移民诈骗的高发期，任何声称“交几千美元就能保住TPS”“有内部关系能延期”的都是骗局。国土安全部的决定只通过联邦公报和移民局官网发布，不会通过微信中介通知。
需要强调的是，TPS终止的 litigations 还没有完全结束（委内瑞拉案的上诉、海地案的后续都在走程序），但6月最高法院的裁决让翻盘的难度极大。相关人群做规划时，应按“终止会维持”来做最坏打算，而不是赌法院翻案。
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英文官方来源
- 美国公民及移民服务局 USCIS（TPS 专题页面）：https://www.uscis.gov
- Legis1 2026年9月报道（CRS 分析：17国中13国TPS已终止）：https://legis1.com/news/tps-termination-terminated-for-13-of-17-countries
- Littler 2026年8月分析（DHS 扩大 E-Verify 失效工卡报告）：https://www.littler.com/news-analysis/asap/dhs-adds-invalidated-eads-through-expired-tps-e-verify-status-change-reports
核验于 2026 年 10 月 3 日
免责声明
本文仅供信息参考，不构成法律、税务、移民或财务建议。TPS 政策与诉讼进展变化快，个案请咨询持牌移民律师。本文内容基于2026年10月3日之前公开的官方信息整理。
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