本文解决三个问题：如果你在美国境外等待雇主递交 H-1B 申请，雇主到底要不要为 10 万美元申请费做预算；目前这笔费用到底收不收；以及政策延期到 2027 年 9 月意味着什么。先说结论：联邦法院已经叫停收费，USCIS 确认目前不收取这笔 10 万美元附加费。2026 年 9 月白宫把这项政策延长至 2027 年 9 月 21 日，但法院命令有效期间费用不会恢复——不过诉讼还在进行，费用仍有恢复的可能。华人雇员和雇主现在最该做的，是搞清楚适用范围、备好资金预案，而不是按原价恐慌。
这项 10 万美元费用是怎么来的
总统公告 Proclamation 10973 于 2025 年 9 月 19 日签署，2025 年 9 月 21 日美东时间凌晨 0:01 生效。公告设立了一项 10 万美元的 H-1B 附加申请费（additional filing fee），针对在 2025 年 9 月 21 日及之后递交的“新”H-1B 申请。这笔费用由雇主（petitioner）承担，法律上明确不能转嫁给雇员（beneficiary）负担。
适用 vs 不适用：一张表看清楚
这项费用只针对“人在境外的新申请”，在美国境内的常规延续类申请不受影响：
| 适用（要付 10 万美元） | 不适用（不付） |
|---|---|
| 在美国境外、且无有效 H-1B 签证的受益人，新递交的 I-129 申请 | 在美国境内的延期（extension）、修订（amendment）、转换身份（change of status）申请 |
| 要求领事通知（consular notification）、入境口岸通知或预检的申请 | 2025 年 9 月 21 日前已经获批的申请，或受益人已持有有效 H-1B 签证 |
| 雇主必须承担，费用不得转嫁雇员 | DHS 部长基于国家利益给予的极罕见豁免（需个案获批） |
简单来说：人在美国境内续签、转身份的 H-1B 不在射程内；主要影响的是境外新招聘、需要走领事程序的 H-1B 雇员。以下把几种典型情形逐一对照：
| 情形 | 是否适用 10 万美元费用 |
|---|---|
| OPT 在美国境内转 H-1B（change of status） | 不适用 |
| 已在美国工作，H-1B 三年延期（extension） | 不适用 |
| 换雇主、修改职位地点（amendment） | 不适用 |
| 2025 年 9 月 21 日前已获批的 H-1B | 不适用 |
| 受益人在境外、无有效 H-1B 签证的新 I-129 申请 | 适用（目前法院叫停中暂不收） |
| 要求领事通知、口岸通知或预检的新申请 | 适用（目前法院叫停中暂不收） |
政策延长到 2027 年 9 月 21 日：意味着什么
2026 年 9 月的新公告把这项 10 万美元费用政策的有效期延长到了 2027 年 9 月 21 日。这意味着两件事。第一，政策的“名义有效期”变长了：如果诉讼最终以政府胜诉告终，费用恢复收取的时间窗口会覆盖到 2027 年 9 月，雇主做 2027 财年招聘预算时不能当它不存在。第二，法院的叫停命令依然有效：在命令被推翻之前，USCIS 不能恢复收费，“延长”不等于“现在开收”。对华人雇员来说，最稳妥的理解是：把 10 万美元当作“或有成本”记在账上，而不是“已发生成本”。
还要提醒一点：诉讼仍在进行中。2026 年 6 月 8 日地区法院判决费用违法并撤销，2026 年 7 月 24 日上诉法院又拒绝了政府在诉讼期间继续收费的请求，这两步都对雇员有利；但案件没有终审，任何一方的上诉结果都可能改变局面。在最终判决出来之前，建议每隔一两个月查看一次 USCIS 的 H-1B 项目页，或让律师推送进展。
关键时间线：从生效到法院叫停
相关阅读
- 2025 年 9 月 19 日：Proclamation 10973 签署，设立 10 万美元 H-1B 附加申请费。
- 2025 年 9 月 21 日（美东凌晨 0:01）：政策生效，此后递交的境外新 H-1B 申请适用该费用。
- 2026 年 6 月 8 日：联邦地区法院判决该费用违法并撤销（vacate）。
- 2026 年 7 月 24 日：上诉法院拒绝了政府“诉讼期间继续收费”的请求，叫停维持。
- 2026 年 9 月：新公告将该政策延长至 2027 年 9 月 21 日，但法院命令有效期间 USCIS 仍不恢复收费；诉讼仍在进行中，费用存在恢复的可能。
现在到底收不收？一句话回答：不收
USCIS 已确认遵从法院命令，目前不收取这笔 10 万美元附加费。但有两个现实情况华人雇员要知道：第一，有移民律师反映，相关案件的申请出现了被搁置、迟迟未裁决的现象，审理节奏可能受影响；第二，诉讼尚未终结，如果政府上诉成功，费用可能恢复收取。所以“现在不收”不等于“以后不收”，递件策略要留有余地。
另一个 103,265 美元：只是提议，还没生效
除了这项 10 万美元费用，DHS 还提议过另一项 H-1B 申请费 103,265 美元。注意：这只是提议阶段，公众意见征询已于 2026 年 9 月 24 日截止，目前未生效。如果未来两项费用都生效并叠加，单次 H-1B 申请的总费用理论上可达 203,265 美元。但在官方最终规则公布之前，雇主不需要按这个叠加数字做预算——以官网最新公布为准。
抽签格局正在变化：FY2027 注册数据
FY2027 的 H-1B 抽签注册数据显示，大型印度 IT 外包公司的注册量下降了 85% 到 95% 以上，说明高额费用预期已经改变了部分雇主的参与意愿。但即便如此，总注册人数仍然超过 85,000 个名额上限，抽签依然要靠运气。对华人雇员来说，竞争没有消失，只是玩家的构成在变。
华人雇员行动清单
- 确认自己在哪一类：人在境外等递件，还是在境内延期/转身份——只有前者才可能适用这项费用。
- 让雇主确认费用预案：要求雇主书面确认目前不收取 10 万美元费用，以及若费用恢复的预算安排；记住费用不能由雇员承担。
- 关注案件审理状态：境外新申请可能面临搁置或延迟，预留充足的时间窗口，不要卡着入职日期。
- 跟踪诉讼进展：费用可能恢复，建议每季度问一次律师或查看 USCIS 项目页更新。
- 同时留意 103,265 美元提议：这是未生效的提议，最终规则出台前不要以 203,265 美元的叠加口径签合同。
华人员工雇主 / 小企业主行动清单
- 核对递件时间线：确认 I-129 递交日期是否落在 2025 年 9 月 21 日之后，以及受益人是否在境外、无有效 H-1B 签证（这是判断费用是否适用的关键分界点）。
- 资金预案按 10 万美元准备、按现行费用执行：目前不收费，但要为“诉讼反转恢复收费”留出预算空间。
- 不要试图转嫁费用：法规明确雇主承担，转嫁雇员违法，也会在劳工部审计中埋雷。
- 评估招聘路径：境外新招 H-1B 成本不确定性高时，可评估境内身份转换、L-1、O-1 等替代路径的可行性。
- 与律师保持月度沟通：政策延期到 2027 年 9 月 21 日，诉讼进展和 USCIS 执行口径都可能变化。
常见疑问：关于适用范围的细节澄清
人在境外但已有有效 H-1B 签证，还要付吗
不需要。公告的豁免情形明确包括：2025 年 9 月 21 日前已经获批的 H-1B 申请，以及受益人已经持有有效 H-1B 签证的情况。已经拿到签证章、在有效期内的人，即使人暂时在境外，也不在收费范围内。
什么叫“要求领事通知/入境口岸通知/预检”的申请
这是 I-129 申请中的几种处理方式：领事通知（consular notification）指申请获批后受益人到美国驻外使领馆面签；入境口岸通知指在入境口岸办理入境手续；预检（preinspection）指在境外出发地完成入境预检。凡是走这些境外通道的“新”申请，都落在 10 万美元费用的适用范围内。而在美国境内直接延期、修改申请内容（amendment）或转换身份（change of status）的，则明确不适用。
FY2027 抽签注册量下降，华人中签率会变高吗
不一定。大型印度 IT 外包公司注册量下降 85% 到 95% 以上，确实减少了一部分竞争者；但总注册人数仍然超过 85,000 个名额上限，抽签本质上还是供大于求。华人雇员的中签概率取决于总池子大小，而不是某几家公司的退出，所以不要把“注册量下降”等同于“稳中”。
雇主能把 10 万美元转嫁给雇员吗
不能。公告明确规定这笔附加费用由递交申请的雇主承担，不得要求雇员支付或从工资中抵扣。华人雇员如果在 offer 或合同中看到雇主要求分摊这笔费用，可以明确拒绝并咨询移民律师。
DHS 部长的国家利益豁免容易拿到吗
按公告口径，这属于“极罕见”（extraordinarily rare）的个案豁免，需 DHS 部长基于国家利益逐案批准。普通企业和常规岗位不应把希望寄托在豁免上，预算规划仍应按正常规则准备。
对华人留学生和在职 H-1B 的实际影响
对大多数已经在美国境内、走 change of status 从 F-1/OPT 转 H-1B 的留学生来说，这次政策基本没有直接影响，因为境内转换身份明确不适用该费用。真正受影响的是两类人：一是毕业后先回国、再由雇主从境外重新递交 H-1B 的；二是雇主在海外招聘、需要走领事程序入境的华人雇员。对已经在美国工作的 H-1B 持有者，常规的三年延期同样不受影响，不需要为续签准备 10 万美元。
官方来源与进一步阅读
本文事实核验依据以下英文官方与权威来源：Dorsey 律所客户指引 https://www.dorsey.com/newsresources/publications/client-alerts/2025/10/h1b-proclamation-fee-guide；Nadia Yakoob 移民律所 2026 年 9 月 24 日报道 https://nadiayakooblaw.com/blog/2026/9/24/trump-administration-announces-new-h-1b-scrutiny-and-extends-100k-fee；Mintz 经 JDSupra 发布的政策延期分析 https://www.jdsupra.com/legalnews/presidential-proclamation-extends-100k-6130505/；Alma 的 FY2027 H-1B 注册时间线 https://www.tryalma.com/learn/fy2027-h1b-registration-dates-timeline；USCIS H-1B 项目页 https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupitions。
核验日期：2026年9月28日
免责声明：政策可能随时调整，本文仅供参考，不构成法律或移民建议，请以官方最新公布为准。
想及时了解H-1B等政策变化对华人生活的影响，欢迎添加官方微信 UUUMGT 交流。
