联邦法官裁定肯尼迪中心董事会必须公开163页闭馆装修报告

美国联邦地区法官克里斯托弗·库珀10月7日作出裁决，命令肯尼迪表演艺术中心董事会公开两份与其装修计划相关的关键文件：咨询公司 Delta 的四页演示文稿须全文解封，地产巨头仲量联行（JLL）编制的163页装修报告也必须公开，董事会仅获准在10月14日之前提出经过严格论证的删减建议。这是俄亥俄州民主党众议员乔伊斯·贝蒂起诉董事会以来取得的又一项法律胜利，案件核心正是董事会计划将这座标志性建筑闭馆两年、耗资超过2.5亿美元实施的翻新工程。

事件经过

这份长达6页的法庭命令涉及董事会8月13日会议上审议的两份文件。当天，董事会就是在研究这两份文件的基础上，讨论了是否关闭肯尼迪中心主楼以启动为期两年的装修。命令要求，被称为“Delta 建筑集团幻灯片”的演示文稿整体解封，不得删减；而被称为“JLL 方案”的163页报告，董事会须在10月14日前提交删减方案，贝蒂方面可在10月19日前作出回应，最终由法官决定报告中哪些内容可以删去。

根据法庭文件，政府方面曾警告 JLL 报告若全文公开，会对这座人流密集的联邦建筑构成“实质性安全风险”，因此要求整份文件维持密封状态。但库珀法官逐条审查后认为，报告的主体部分是工程评估、预算测算和施工时间表这类常规内容，真正可能涉及敏感安保信息的只占极小比例。对此，法官的态度很明确：安全关切不能成为把整份163页报告一封了之的理由，董事会必须把“确实敏感”和“只是不方便公开”的内容区分开来。

政府律师曾极力反对公开 JLL 报告，称文件内含敏感信息：结构示意图、楼层平面图、出入口位置、公用设施与维护基础设施，以及禁区通道等详细信息。官员警告，公开这些信息会构成“实质性安全风险”。但库珀法官在命令中指出，JLL 方案“绝大部分内容属于非敏感信息或早已公开”，政府未能推翻法庭记录向公众开放这一强有力的法律推定。法官特别指出，多家新闻机构此前已报道过该方案的部分内容，而政府自身也在本案诉讼中依赖这份报告作为依据，因此要求保密在逻辑上难以成立。

对于允许提出的删减，法官设定了严格标准：任何删减提议都“必须范围足够窄，并有具体理由支撑”。这意味着董事会不能以笼统的“安全考虑”为由大面积涂黑报告内容，必须逐项证明某段信息公开后会造成真实、具体的安全危害。库珀法官表示，之所以仍允许董事会先提出删减方案，是“出于高度谨慎”的考虑，而非认同政府方面的安全主张。最终哪些内容可以被涂去，由法院说了算，而不是由董事会自行决定。

需要说明的是，这两份文件并非新近产生，而是在董事会8月13日闭门会议上实际使用过的决策依据。当时董事会正是在参考这些材料后，推进了闭馆两年的装修方案。法官在命令中强调，既然政府自己在诉讼中把 JLL 报告当作支持闭馆决定的核心证据，就不能再转过头来以“过于敏感”为由拒绝让公众和原告看到它。按照美国联邦法院的惯例，提交给法庭作为裁判依据的记录，天然带有向公众开放的强烈推定，政府若想推翻这一推定，必须拿出远超“可能存在风险”这类笼统说辞的证据。

各方反应

贝蒂方面对裁决表示欢迎，认为公开报告符合公众利益，对她反对闭馆两年的立场至关重要。贝蒂的首席律师纳撒尼尔·泽林斯基上月在申请解封动议中写道，这是一起涉及公职人员如何维护一座纪念遇刺总统的公共纪念设施、具有巨大公众关注度的案件，因此相关的决策文件应当接受公众监督。

就在同一周，贝蒂的律师团队还向法官提出另一项异议，反对司法部以“行政特权”为由扣留与特朗普相关的肯尼迪中心通信记录。泽林斯基与律师诺姆·艾森认为，特朗普担任肯尼迪中心董事会主席时的公务，与他作为总统的职权完全分开，不能混为一谈；允许以行政特权扣留这些证据，将“阻碍对真相的探寻”。特朗普是美国历史上首位在任内同时担任肯尼迪中心董事会主席的总统，他是在安插亲信掌控董事会后出任这一职务的。

司法部在法庭文件中回应称，要求提供涉及特朗普或白宫人员的通信“不恰当”，并援引判例称提供这类证据会给相关人员带来“不当负担，分散其履行关键行政职责的精力”。目前法官尚未就行政特权争议作出最终裁决。

值得注意的是，贝蒂在这起诉讼中并非普通原告。她依据国会议员的身份担任肯尼迪中心董事会的当然成员，直接参与了8月13日的闭馆讨论。她的律师指出，正因为董事会拒绝向她这个董事会成员完整披露决策文件，她才不得不通过诉讼程序申请法院强制公开。这种“董事会成员告董事会”的罕见格局，也让本案的每一次裁决都备受关注。法院此前已经批准贝蒂进行证据开示，允许她的律师调取相关文件并对中心官员进行询问，而解封动议正是证据开示程序中的一环。

背景与影响

贝蒂是依据其在国会的职务担任肯尼迪中心董事会的当然成员。她最早于去年12月起诉，成功阻止了董事会把特朗普的名字冠在肯尼迪中心建筑上的更名行动。今年5月，库珀法官裁定更名违法，下令摘除建筑外立面上的特朗普姓名标识；9月15日，法官再次否决了董事会试图恢复特朗普姓名的动议，认定未经国会批准不得在纪念设施上增设对任何个人的纪念性铭文。就在那项裁决作出数分钟后，董事会投票决定关闭场馆。

肯尼迪中心目前处于关闭状态。董事会声称，闭馆是9月大厅顶部一块约5英尺乘4英尺的灰泥脱落后采取的“紧急维修”临时措施，每周复审一次，但迄今每周都在延长。董事会同时强调，这次临时闭馆与正在法院审查中的两年装修闭馆计划是两回事。库珀法官此前已明确要求，董事会在实施拆除或任何重大结构改动前必须提前30天通知。

回顾这场风波的时间线：2025年12月，特朗普安插的董事会投票决定把机构更名为“特朗普肯尼迪中心”，次日特朗普的名字就出现在了建筑外立面上。贝蒂随即起诉，库珀法官2026年5月裁定更名违法，下令摘除标识；6月，工人们拆除了外立面上的特朗普姓名，建筑外部一度被脚手架和白色篷布遮盖。

9月15日，董事会换了一种方式卷土重来，投票决定在建筑上增设铭文、表彰特朗普对翻新的贡献，并把中心前的广场命名为“特朗普总统广场”。库珀法官在长达22页的裁决中再次否决，认定只有国会有权决定在纪念设施上增设对任何个人的纪念，董事会的做法“超越了法定权限”。裁决作出几分钟后，董事会投票决定关闭场馆，随即以灰泥脱落为由宣布临时闭馆。

按照目前的时间表，董事会须在10月14日之前提交 JLL 报告的删减建议，贝蒂方面10月19日前回应，随后由法官拍板最终公开版本。一旦报告全文公开，外界将首次看到董事会据以论证“必须闭馆两年”的完整依据，包括工程范围、时间安排和超2.5亿美元预算的构成细节。与此同时，法官还在审理董事会是否有权推进两年闭馆计划本身——贝蒂要求法院阻止闭馆，而董事会坚称大规模翻新对保障建筑安全必不可少。这场诉讼的结果，不仅决定一份报告的公开与否，也将影响肯尼迪中心未来数年的命运走向。

权威一手来源

All Rise News：Kennedy Center closure report must be unsealed, judge rules

The Washington Sun：Judge Orders Kennedy Center Renovation Documents Unsealed

TNND（WUTV29）：Ohio Democrat objects to DOJ citing executive privilege to withhold Kennedy Center records

Law Commentary：Judge Blocks Trump From Putting His Name on Kennedy Center Without Approval From Congress

NewsLooks：Judge Orders Kennedy Center to Give 30 Days’ Notice Before Demolition, Structural Changes

核验日期：2026-10-08

免责声明

本文基于美国联邦法院公开文件及英文媒体截至2026年10月8日的公开报道编译整理，案件仍在审理中，后续裁决与文件公开情况可能发生变化，相关细节以法院正式文书和官方公布为准，不构成法律意见。

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