研究：中国正将欧洲风电设备替换为国产设备

彭博法律10月15日独家报道，波兰官方智库东方研究中心的一项最新研究发现，中国风电企业正出于安全与自主可控的考量，将现有风电场中的欧洲部件替换为国产设备。该研究审查了中国电力企业及其子公司自2022年以来发布的1686份公开招标文件，其中约250份要求把外国技术替换为中国设备。报告在发表前独家提供给了彭博新闻社。

事件经过

这项由波兰东方研究中心完成的报告，是欧洲方面对中国风电供应链动向的一次系统性梳理。东方研究中心是波兰官方支持的智库，长期跟踪中东欧与中国议题。研究人员收集了中国各电力企业及其子公司自2022年以来公开发布的1686份招标文件，逐份核查其中的技术要求。结果显示，约250份招标文件明确要求，将现有风电场中使用的外国技术替换为中国国产设备，占比接近七分之一。

报告指出，推动这一替换进程的原因包括安全与控制。中国风电企业在采购文件中提出以国产设备替代欧洲部件，反映出中方正在有意识地减少关键基础设施对外部技术与供应链的依赖。彭博法律在报道中表示，这一发现表明，中国正试图在关键基础设施领域防范外部影响，与此同时，中国也在着力扩大本国风电设备的出口规模。报告在正式发表之前，已独家提供给彭博新闻社审阅。

值得注意的是，研究覆盖的时间范围始于2022年，审查对象全部为公开发布的招标文件，数据基础是可公开查证的一手采购记录。约250份涉及替换要求的文件，针对的是已经投入运行的既有风电场，而非新建项目，这意味着替换行动直接触及存量资产中的外国设备。彭博法律的报道于协调世界时10月15日6时发布，是目前关于该报告最完整的一手英文报道。

从样本结构看，1686份招标文件的时间跨度为2022年至今，发布主体为中国电力企业及其子公司，全部为公开发布的采购记录。研究者逐份核查了其中的技术要求条款，而非仅统计标题或摘要，这使得约250份这一数字具有扎实的文本依据。彭博法律与彭博税务在报告正式发表前拿到了全文，并于协调世界时10月15日6时同步刊发了报道，使这份报告在发表首日即获得国际关注。

研究发现详解

从招标文件的数量看，1686份公开采购文件构成了一个相当可观的样本，覆盖了中国主要电力企业及其子公司的采购活动。自2022年以来的时间跨度，恰好对应全球能源格局剧烈变动的几年：欧洲能源危机、供应链重组与地缘政治紧张交织，各国对关键基础设施安全性的关注普遍上升。在这一背景下，中国电力企业在招标中提出替换外国技术的要求，被研究者解读为自主可控战略在风电领域的具体落地。

约250份文件涉及替换要求，这一数字本身说明，替换并非个别企业的零散行为，而是具有一定规模的系统性动作。东方研究中心的研究聚焦于技术来源的变更，即把原先采用的外国技术更换为中国设备。彭博法律在报道中转述了报告的核心判断：中方此举意在保护关键基础设施免受外部影响，同时也在为本国风电产业扩大出口铺路。换言之，对内是降低依赖、强化控制，对外是提升本土产业链的竞争力。

欧洲风电设备长期以来在中国市场占有一席之地，一些欧洲制造商的部件被广泛应用于中国早期的风电项目。此次研究发现的替换趋势，意味着这些存量项目中的欧洲设备正逐步被国产设备取代。对于欧洲风电产业而言，这既是市场份额的变化，也折射出中国在清洁能源装备制造领域竞争力的提升。中国风电企业近年来在国内市场与海外市场同步扩张，技术能力与产能规模均有显著增长，这为替换行动提供了产业基础。

替换既有风电场中的外国设备，在工程上意味着停机、拆卸与重新安装，涉及可观的直接成本。招标文件中明确提出这样的要求，说明提出替换的企业已经完成了成本收益测算，安全与自主可控的考量压过了短期的经济成本。约250份文件占样本总数的近七分之一，这一比例也表明，相关决策并非个别项目的偶发选择，而是具有一定规模的系统性动作。

欧洲产业界对这一趋势并非毫无察觉。丹麦风电巨头维斯塔斯的首席执行官近期公开表示，欧洲在对华问题上需要摒弃天真，直面中国在风电产业链上的竞争态势。另一家欧洲海上风电开发商沃旭能源的首席执行官则在近期表示，公司正在关注中国风机的发展，但当前项目管线中没有使用中国风机的计划，同时强调欧洲供应链仍有能力实现既定目标。这些表态显示，欧洲风电产业一方面警惕中国竞争，另一方面也在评估是否引入中国供应链以降本。

背景与影响

把这一发现放在更大的图景中看，中国对关键基础设施自主可控的强调由来已久，覆盖能源、通信、交通等多个领域。风电作为中国能源结构转型的重要组成部分，其设备供应链的安全性自然受到重视。2022年以来，全球多国都在重新评估关键基础设施中的外国技术风险，欧盟与美国也相继出台了涉及清洁能源供应链的政策。中国电力企业在招标中要求以国产设备替换外国技术，与这一全球趋势相互呼应。

对欧洲方面而言，这份报告的发布时机值得关注。当前中欧在电动汽车、风电设备等清洁能源产业链上的互动日趋复杂：一方面，欧洲市场对中国产电动车与电池仍有需求；另一方面，欧盟也在审视自身供应链对外部的依赖。东方研究中心作为欧洲智库，其研究结论可能影响欧洲政策制定者对中国产业政策的判断。不过，报告本身基于公开招标文件的实证梳理，其价值在于呈现事实层面的变化，而非政策建议。

从产业角度看，替换行动的推进意味着中国风电设备制造商将在国内存量市场获得更多订单，同时也为其开拓海外市场积累运维与替换经验。随着中国风电装机规模持续扩大，国产设备在技术成熟度与成本控制上的优势将进一步显现。这份报告揭示的趋势是否会在其他清洁能源装备领域复制，以及欧洲风电企业将如何应对中国市场的变化，还有待持续观察。报告全文的更多细节，预计将在正式发表后陆续公开。

把视野放宽，关键电力设备中的外国技术风险正成为多国的共同议题。美国能源部近期就限制外国产大容量电力设备征求公众意见，征求期于10月9日截止，涉及变压器、发电机、高压断路器等设备的进口、采购与安装限制。中国电力企业在招标中要求以国产设备替换外国技术，与这一全球趋势相互呼应。各国政策的具体走向虽有差异，但背后的逻辑相近：在地缘政治紧张加剧的背景下，关键基础设施的供应链安全被提到了前所未有的高度。

这项研究的方法也值得一提。公开招标文件是企业采购行为的直接记录，技术要求条款通常写得具体明确，难以含糊其辞。东方研究中心选择逐份审读1686份文件，而非依赖抽样或二手转述，使结论建立在可核查的文本证据之上。这种基于一手采购记录的研究路径，近年来在欧洲智库跟踪中国产业政策时被越来越多地采用，也为观察中国关键基础设施的自主可控进程提供了一个可复制的分析框架。

报告还把替换行动与中国风电设备出口的扩张放在同一框架下观察。一方面减少国内存量项目对外国技术的依赖，另一方面扩大本国设备在海外市场的份额，这种内外联动的策略，反映了中国在清洁能源装备领域从跟随者向竞争者的角色转变。对欧洲而言，如何在保障自身供应链安全的同时，应对中国风电设备在全球市场的竞争力，将成为未来几年产业政策的重要课题。

需要说明的是，这份报告目前披露的仍是主要结论，约250份招标文件的完整清单与替换涉及的具体设备类型，预计将在报告正式发表后公开。研究覆盖的招标文件均来自公开渠道，独立第三方可据此复核。在报告全文公布前，欧洲政策圈对这份研究的引用与解读，仍将基于彭博法律目前披露的信息。

权威一手来源

彭博法律、波兰东方研究中心研究报告。

核验日期：2026-10-15

免责声明

本文编译自彭博法律的公开报道，研究数据来源于波兰东方研究中心对公开招标文件的梳理，报告全文细节以研究机构正式发布为准。内容仅供信息参考。

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