加拿大与欧盟宣布建立“未来联盟”，对志同道合国家开放

加拿大与欧盟10月30日在蒙特利尔宣布建立一个新的志同道合国家联盟，名为“未来联盟”。加拿大总理马克·卡尼、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔共同宣布了这一消息，并表示欢迎其他国家加入。

双方领导人称，这是加拿大与这个27国集团之间“所能建立的最深层次的伙伴关系”，将成为“保护伞，让我们的公民在之下繁荣发展”，也是应对地缘政治不确定性的有力对冲。据《卫报》报道，这一联盟是在为期两天的蒙特利尔峰会闭幕之际宣布的。

事件经过

10月30日（周五），第21届欧盟-加拿大峰会在蒙特利尔闭幕。卡尼、冯德莱恩和科斯塔在联合记者会上宣布成立“未来联盟”。卡尼表示，双方已就20多项措施达成一致，“朝着建立最紧密的伙伴关系迈出了重要一步”。

本届峰会于10月29日至30日举行。29日下午，双方还举办了首届加欧商业论坛，汇聚两岸政商界高层，探讨加强竞争力、促进贸易投资、打造韧性供应链。30日中午12时15分，三位领导人举行联合记者会，正式宣布联盟成立。

加拿大总理办公室在10月30日的声明中写道：“一个更加危险和分裂的世界从根本上改变了主权的要求。仅仅做到养活自己、为自己供能、保卫自己，已经不够了。”声明称，当今真正的主权，还需要确保获得关键矿产、半导体、支付系统、能源、疫苗、天基通信和人工智能的安全渠道。

声明还介绍了联盟的运作方式：它将动员加拿大、欧盟以及“可变几何的志同道合国家”的战略能力，应对共同问题。“可变几何”意味着，针对不同的议题，可以有不同的国家组合参与，形式灵活，不设固定成员名单。

峰会期间，双方签署了一系列新协议：在投资、数字贸易、竞争、超级计算和边境安全等领域达成协议，并设定了时间表——明年双方将全面界定卡尼和冯德莱恩所称的欧盟“联系成员”身份。

“联系成员”是最受关注的概念。这一身份没有任何先例，冯德莱恩承认这是“未知领域”，但表示双方有雄心、信任和创造力共同塑造它。更清晰的界定预计在2027年的峰会上出台。领导人们强调，这一伙伴关系“不是针对任何其他国家，而是为了我们共同的实力”。

据欧洲媒体报道，“联系成员”的概念由冯德莱恩在国情咨文演讲中首次提出，但欧盟条约中并无相关规定，这让各国首都都感到意外。法国《世界报》将双方的设计形容为“两级火箭”：第一级是把加拿大推向“联系成员”身份，第二级则是面向更多志同道合国家的“未来联盟”，目标涵盖经济安全、应对气候变暖和人工智能治理。

为推进工作计划，双方已定下明确的时间表：2027年3月，欧盟委员会委员全体会议将与卡尼政府在加拿大举行会晤；卡尼还将受邀于2027年6月赴布鲁塞尔参加欧洲理事会峰会。“联系成员”的具体内涵，预计在2027年的峰会上进一步明确。

具体合作内容包括：加拿大将加入欧洲的超级计算网络，加拿大研究人员可使用欧洲的机器训练AI模型；加拿大政府宣布对本国AI公司Cohere最高16亿加元的入股；Cohere与德国Aleph Alpha公司的合并计划被视为减少对美国AI巨头依赖的一步。

在人工智能领域，加拿大加入了欧洲高性能计算联合事业体，加拿大研究人员、创新者和企业可使用JUPITER超级计算机——这是全球最强大的超级计算机之一。法国《世界报》指出，不再依赖美国或中国发展人工智能，是新联盟的目标之一；由约书亚·本吉奥领衔的加拿大团队，被视为双方AI合作的重要力量。

加拿大还将加入由欧盟委员会主导、在欧洲开发的即时支付系统。在支付这一金融主权的“毛细血管”上，加欧双方也在尝试摆脱对现有体系的单一依赖。

双方还完成了新的数字贸易协定谈判，以便利跨大西洋商业；加拿大签署协议，允许欧洲投资银行为加拿大的关键矿产项目提供融资；双方就竞争协议完成谈判，旨在遏制反竞争行为、降低消费者价格。

此外，双方将就扩大加拿大参与“伊拉斯谟+”欧洲学生交流计划展开谈判，探讨便利年轻人跨大西洋学习和工作；就新的边境安全安排达成一致，并承诺在防务、网络安全、北极安全和反外国干预等领域加强合作。

冯德莱恩还表示，双方将推动专业资格互认，这将带来连英国这样的欧盟伙伴都不具备的机会。加拿大还将更深入地参与欧盟的“伽利略”空间卫星计划和价值1000亿美元的“地平线欧洲”科研计划。

各方反应

卡尼在声明中说：“我们与欧盟的联盟建立在共同的历史、共同的价值观和相互尊重之上。”冯德莱恩则表示：“我们用同样的眼睛看世界。”

卡尼将此次合作置于主权叙事之下：“这关乎加强主权。为什么？这样我们才能按自己的选择生活，我们的人民才能按自己的选择生活，享有欧盟和加拿大人民所享有的充分自由。”

美国方面的反应值得关注。美国总统特朗普此前曾表示，加拿大与欧盟之间的安排可能被视为“敌对行为”，并威胁如果认为不友好就对欧洲加征关税。《华尔街日报》指出，这一雄心勃勃的新伙伴关系正是在双方各自与特朗普的冲突中、在几周内迅速锻造出来的。

欧洲政策研究中心的分析指出，“联系成员”在欧盟条约和扩大框架中并不存在，是一个全新的概念。可能的路径包括深化加拿大在欧盟单一市场的经济一体化，或建立一种全新的、基于价值观的联系模式。

冯德莱恩在蒙特利尔承认：“由于地理原因，加拿大不可能成为欧盟的正式成员。”但她表示，双方有雄心把关系提升到“可能的最高水平”。

峰会期间，卡尼宣布额外向乌克兰提供5亿欧元资金。防务合作也在提速：加拿大已向欧盟SAFE贷款工具出资7500万欧元——今年2月，加拿大成为首个加入SAFE的非欧洲国家；欧盟还将邀请加拿大参与在亚美尼亚、摩尔多瓦和拉法的三项民事共同安全与防务政策任务。此外，加拿大正参与欧盟1500亿欧元的防务生产投资计划。

背景影响

加拿大寻求与欧洲建立“独特联盟”的背景，是加美关系的紧张。2025年，美国占加拿大商品出口的71.7%，卡尼希望将对其他国家的出口翻倍，减少对美国市场的依赖。

贸易是双方关系的压舱石。加欧全面经济贸易协定（CETA）实施十年来，双方货物与服务贸易增长超过80%。2025年，双边货物与服务贸易额约1300亿欧元，欧盟是加拿大的第二大贸易伙伴。深厚的贸易基础，让“未来联盟”不至于停留在政治宣言层面。

这一轮走近并非横空出世：2025年6月的布鲁塞尔峰会已产出“未来战略伙伴关系”和安全防务伙伴关系；2026年2月加拿大加入SAFE；2026年5月，卡尼成为首位参加欧洲政治共同体会议的非欧洲领导人。蒙特利尔峰会是这一进程的最新一步，而非起点。

对欧盟而言，与加拿大的深度合作被视为构建更广泛的志同道合民主国家联盟的第一步，潜在对象包括澳大利亚、日本等，以增强经济安全和独立性。

科技合作是此次联盟的亮点之一。从超级计算网络到Cohere的16亿加元入股，从减少对美国AI巨头的依赖到关键矿产融资，加欧双方正在科技和供应链领域构建“去美国化”的备份体系。

但“联系成员”究竟意味着什么，目前仍是未知数。2027年峰会将给出更清晰的界定。在此之前，这一概念更多是政治信号：加拿大和欧盟要在动荡的地缘政治中抱团取暖。

联盟对其他国家开放，但哪些国家会加入、以何种形式加入，都还是未知数。这一新联盟的实际成色，有待2027年峰会和后续谈判的检验，相关进展以官方公布为准。

权威一手来源

《卫报》10月30日蒙特利尔峰会报道；《华尔街日报》相关报道；加拿大总理办公室10月30日声明；欧盟委员会相关声明。

核验日期：2026年10月31日

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