商务部坚决反对FCC停止认可中国检测实验室：2028年12月生效，将采取反制措施

中国商务部10月30日表示，坚决反对美国联邦通信委员会（FCC）投票决定停止认可位于中国内地的检测实验室，并警告如果美方一意孤行，中方将采取进一步反制措施。据多家媒体报道，FCC于10月29日（周四）通过了这项命令，规定自2028年12月1日起，位于中国及其他被美方认定为“非对等经济体”的实验室，将不再被允许从事与FCC设备授权相关的检测、认证与认可工作。FCC主席布伦丹·卡尔称，这类实验室是“进入美国通信基础设施的关键门户”，而2025年有82%在美国市场销售的电子设备的FCC检测是在中国内地实验室完成的。

事件经过

根据FCC于10月29日通过的命令（编号FCC 26-73），自2028年12月1日起，所有与FCC设备授权相关的检测、认证与认可活动，只能在美国本土或“对等经济体”内进行。所谓“对等经济体”，是指与美国签有设备认证互认协议（MRA）或类似政府间协议的经济体。命令附件列出了62个对等经济体，包括英国、欧盟成员国、日本、韩国、中国台湾、中国香港和越南等；中国内地与印度不在名单之列。FCC工程技术办公室将持续评估该名单，可增删经济体。

这项命令覆盖三类机构：一是检测实验室，负责测量设备的无线电发射等技术指标；二是电信认证机构（TCB），负责颁发设备认证；三是实验室认可机构，负责对实验室的资质进行认可。过渡期至2028年12月1日结束，在此之前，非对等经济体的实验室仍可被认可；过渡期结束后，任何位于非对等经济体的机构都不得再从事FCC认可的工作。命令同时明确，在生效日期前已获得的设备授权继续有效，已受理的申请不受影响，已认证的设备无需重新检测。

FCC主席布伦丹·卡尔在公开表态中指出，2025年仅有不到4%的电子设备在美国本土实验室完成检测，而“绝大多数”是在不对美国实验室提供对等待遇的国家的实验室完成的。据FCC工程技术办公室的统计，2025年46402件FCC设备授权申请中，有38491件经由中国内地实验室完成，占比约82%。卡尔将这类实验室描述为“进入美国通信基础设施的关键门户”，强调必须确保检测环节的可信度。

值得注意的是，这并非FCC首次针对中国检测实验室采取行动。2025年5月，FCC曾以所有权为由，撤销了与被列入黑名单实体或“外国对手”政府有关联的约29家实验室的认可资格。本次命令则更进一步，从“谁拥有实验室”转向“实验室位于哪里”，即规则针对的是检测活动发生的地理位置，而非实验室的所有权归属——一家西方公司在上海运营的实验室，将与中资实验室面临同样的限制。

各方反应

中国商务部10月30日通过发言人声明作出回应，表示中方对美方措施“强烈不满、坚决反对”，敦促美方立即撤销相关限制。声明指出，尽管中方多次提出交涉，FCC仍一意孤行，此举违反了两国元首达成的重要共识；中方曾多次提议就双边检测认证互认协议进行谈判，但美方态度“极其消极”。商务部警告，如果美方“一意孤行”，中方将采取必要措施维护自身利益。声明还提到，中方此前已针对FCC的相关动向采取过反制措施，但未具体点名。

据dronexl.co在10月30日的报道梳理，中方此前与FCC直接相关的一项反制发生在2026年8月5日：商务部依据《反外国制裁法》，将美国检测实验室Compliance Testing LLC列入反制清单，禁止中国境内的组织和个人与其开展任何业务往来。该报道认为，这显示中方已将检测实验室议题纳入贸易反制工具箱。

美国科技媒体的报道则聚焦于命令对全球供应链的影响。tweaktown等媒体指出，由于82%的FCC检测在中国内地完成，制造商需要在两年过渡期内将认证工作转移至对等经济体的实验室，这可能推高检测成本并造成实验室产能紧张。gadgetreview的分析称，这项规则为中国以外的实验室打开了竞争窗口，但产能瓶颈可能决定2028年过渡的实际效果。

briefs.co在10月30日的报道中转述了商务部的表态，强调中方认为中国检测实验室是全球产品认证体系的重要组成部分，为通信电子与智能制造产品提供了高性价比的认证服务；美方的新限制将扰乱全球供应链、增加企业成本，并进一步加剧双边贸易紧张关系。

背景影响

在美国市场销售的任何无线电设备——从智能手机、笔记本电脑、摄像头到路由器——在上市前都必须通过FCC认可的实验室检测并获得设备授权。因此，检测实验室的认可是全球电子制造业供应链中的关键环节。中国内地实验室之所以占据82%的份额，既得益于中国作为全球电子制造中心的产业集聚，也得益于检测成本优势。FCC的命令意味着，未来面向美国市场的新产品，其检测、认证与认可工作必须转移到美国本土或62个对等经济体，全球电子检测版图将发生重大重构。

对制造商而言，两年过渡期既是缓冲也是压力。检测能力的转移需要实验室扩建、人员培训与资质认可，短期内可能出现检测排队与费用上涨。已有分析指出，中国台湾、中国香港、越南、日本、韩国等对等经济体的实验室有望承接转移需求，但其现有产能能否消化每年近4万件的检测量仍是未知数。

从双边关系看，检测实验室议题已成为中美科技竞争的新战线。此前美国已在半导体、通信设备等领域对华采取多轮限制，检测认证环节的“脱钩”延续了这一思路。中方将FCC的举动定性为违反两国元首共识，并威胁采取进一步反制，显示双方在科技与贸易领域的博弈仍在升级。具体反制措施为何，以商务部后续公告为准。

需要说明的是，该命令设有明确的过渡期安排：2028年12月1日前已获得的设备授权与已受理的申请不受影响，已上市产品的合规状态不会因实验室认可变化而改变。制造商与消费者无需对现有产品产生不必要的担忧。

据FCC发布的新闻稿，此次命令由主席布伦丹·卡尔与委员戈麦斯、特拉斯蒂投票通过。命令附件D列出的62个对等经济体包括英国、欧盟成员国、日本、韩国、中国台湾、中国香港和越南等，中国内地与印度不在其中。FCC表示，工程技术办公室将持续审查这份名单，可根据情况增减经济体。这意味着名单并非一成不变，未来若中美就检测认证互认达成政府间协议，中国内地理论上仍有被重新纳入的可能，但以官方后续公布为准。

一组数据可以直观呈现中国内地实验室在FCC认证体系中的分量。据Epoch Times援引FCC工程技术办公室的统计，2025年46402件FCC设备授权申请中，有38491件经由中国内地实验室完成，占比约82%；而美国本土实验室完成的不足4%。这意味着全球电子制造业对中国检测能力的依赖已持续多年，FCC此次设定的两年过渡期，正是为了给这条高度集中的认证链条留出转移时间。

对制造商而言，命令的过渡期安排意味着已上市产品与已受理申请不受影响，真正的压力集中在2028年12月1日之后申请认证的新产品。企业需要在两年内将检测认证链条转移至美国本土或对等经济体，而全球检测产能能否跟上转移需求，将是决定过渡是否平稳的关键变量。

权威一手来源

美国联邦通信委员会（FCC）：10月29日通过的命令FCC 26-73及配套新闻稿，为停止认可非对等经济体实验室、2028年12月1日生效、62个对等经济体名单等核心事实的原始来源；FCC主席布伦丹·卡尔关于“不到4%在美国本土检测”“关键门户”等表态来自其公开声明。

中国商务部：10月30日发言人声明，为“强烈不满、坚决反对”“一意孤行将采取必要措施”、多次提议互认协议谈判、美方“极其消极”等中方表态的原始来源；2026年8月5日将Compliance Testing LLC列入反制清单的公告为既有反制措施的来源。

dronexl.co：10月30日报道《China Vows More Countermeasures as FCC Cuts Off Chinese Test Labs》，梳理了商务部声明要点、命令生效时间与8月反制清单背景。

briefs.co：10月30日报道《China Urges US to Reverse FCC Test Lab Ban》，转述了商务部“立即撤销”“必要措施”等表述及命令覆盖的三类机构。

tsnmedia.org：对FCC 26-73号命令的解读，提供了62个对等经济体名单构成、过渡期安排等细节。

核验日期：2026年10月31日

免责声明

本文内容编译自FCC官方文件、中国商务部声明及dronexl、briefs.co等媒体的公开报道，仅供信息参考，不构成任何法律或投资建议。命令具体条款以FCC发布的正式文本为准，中方反制措施以商务部后续公告为准。

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