全国人大常委会通过《反跨境腐败法》

11月6日，十四届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反跨境腐败法》。这部法律共6章47条，自公布之日起施行，标志着中国在反腐败领域迈出了覆盖跨境环节的重要一步。法律内容涵盖反腐败工作机制与职责、案件办理、国际合作、廉洁合规与法律责任等多个方面，为打击跨越国界的腐败行为提供了专门的法律依据。

随着中国企业和人员走出去的步伐不断加快，跨境经济往来日益频繁，腐败行为的活动范围也随之扩展到境外。一些案件涉及境外行贿、境外洗钱、通过离岸渠道转移赃款赃物等环节，单靠国内法治理手段难以有效覆盖。此次立法的出台，正是为了回应这一现实需要，把反腐败的制度防线延伸到国门之外。

事件经过

11月6日，十四届全国人大常委会举行会议，表决通过了《中华人民共和国反跨境腐败法》。新华社当天发布了这一消息，确认法律共6章47条，自公布之日起施行。与不少法律设置过渡期的做法不同，这部法律选择自公布之日起立即施行，显示出相关工作的紧迫性和立法机关推动法律尽快落地的态度。

从法律的篇章结构看，6章47条的体量属于中等规模的专门立法。法律首先明确了反腐败工作的机制与职责，对相关部门在跨境反腐败工作中的分工与协作作出安排。随后，法律对案件办理作出规范，涉及跨境腐败案件的发现、调查、处理等环节。国际合作是这部法律的重要组成部分，涉及与其他国家和地区在案件协查、赃款追缴、人员遣返等方面的合作。法律还对廉洁合规提出要求，并明确了相应的法律责任。

值得注意的是，法律的名称直接点明了“跨境”这一关键特征。过去，中国的反腐败法律体系主要围绕国内的职务犯罪展开，刑法、监察法等法律对境内的腐败行为已有较为系统的规制。此次专门立法把目光投向发生在境外、涉及境外主体或者赃款流向境外的腐败行为，填补了此前专门立法的空白。

在立法过程中，相关草案曾经过审议和修改。法律最终以6章47条的形式获得通过，内容覆盖了从机制建设到具体办案、从国内合规到国际合作的完整链条。这一结构安排表明，立法者希望这部法律既能指导国内相关部门开展工作，也能为参与国际反腐败合作提供国内法支撑。

法律的主要内容

反腐败工作机制与职责是这部法律的基础部分。跨境腐败案件往往涉及多个部门和多个司法管辖区，线索发现、证据收集、人员控制、资产追缴等环节需要不同部门协同配合。法律对相关职责作出明确，有助于避免出现职责不清、推诿扯皮的情况，提高跨境案件的办理效率。

在案件办理方面，法律对跨境腐败案件的办理程序作出规范。跨境案件的难点在于证据分布在境外、涉案人员身处境外、赃款赃物已经转移到境外，调查取证需要借助国际司法协助等渠道。法律的相关规定为办案机关依法开展跨境调查、固定证据、追缴资产提供了依据，也为保障涉案人员的合法权利划定了程序边界。

国际合作是这部法律区别于一般反腐败立法的重要标志。腐败的跨境化决定了单靠一国之力难以根治，国际合作成为必然选择。法律对国际合作作出安排，涉及情报交流、案件协查、引渡、资产返还等方面的内容，为中国参与全球反腐败治理提供了国内法基础，也有助于与其他国家建立更加顺畅的合作机制。

廉洁合规与法律责任部分，则把目光投向了市场主体和从业人员。走出去的中国企业在境外经营过程中，面临不同国家的法律环境和商业惯例，合规风险不容忽视。法律对廉洁合规提出要求，引导企业建立健全境外合规管理制度，防范境外商业贿赂风险，同时明确违反相关规定应当承担的法律责任。

背景与影响

此次立法有着深刻的现实背景。近年来，中国与世界各国的经贸往来持续扩大，对外投资、对外承包工程、对外贸易的规模不断增长。人员、资金、技术跨越国界流动的频率越来越高，腐败行为也随之呈现出跨境化、隐蔽化、复杂化的特点。一些不法分子利用不同国家法律制度的差异，试图逃避监管，给反腐败工作带来新的挑战。

中非经贸合作是这一背景下的一个重要例证。据公开报道，中非贸易额已达3480亿美元。如此大规模的贸易往来，既带来了巨大的发展机遇，也对廉洁合规提出了更高要求。贸易、投资、工程承包等领域的合作项目数量众多、资金规模庞大，任何一个环节出现腐败问题，都可能损害合作双方的利益，影响合作的可持续性。反跨境腐败法的出台，为保障包括中非合作在内的对外经贸合作健康发展提供了法治保障。

从更广的范围看，跨境腐败治理已经成为全球性议题。许多国家和国际组织都在推动建立更加完善的跨境反腐败合作机制，中国作为世界第二大经济体和重要的对外投资来源国，在这一领域的立法进展受到国际社会关注。这部法律的通过，表明中国愿意以立法的方式参与全球反腐败治理，并为国际合作提供更加明确的法律依据。

对于走出去的中国企业来说，这部法律既是约束，也是保护。一方面，企业需要更加重视境外经营的廉洁合规建设，建立健全内部管控制度，避免因个别人员的不当行为给企业带来法律风险；另一方面，法律的实施也有助于净化境外经营环境，减少不正当竞争，为依法合规经营的企业创造更加公平的市场环境。

法律自公布之日起施行的安排，意味着相关部门需要迅速做好法律实施的准备工作，包括制定配套规定、开展宣传培训、建立协作机制等。法律的实际效果，最终取决于执行层面的落实情况。社会各界也在关注，法律实施后首批跨境腐败案件的办理情况，以及中国与相关国家在具体案件上的合作进展。

从国际层面看，跨境腐败治理离不开各国之间的合作。联合国反腐败公约是全球反腐败合作的重要法律框架，缔约国在预防腐败、刑事定罪、国际合作、资产追回等方面承担相应义务。中国是该公约的缔约国之一，长期参与公约框架下的国际合作。此次国内立法的出台，与中国履行国际公约义务、参与全球反腐败治理的努力方向是一致的，也有助于中国在双边和多边场合开展更加顺畅的合作。

在实践中，跨境腐败案件的办理往往面临法律制度差异、语言障碍、证据标准不同等困难。不同国家对贿赂的定义、对企业责任的认定、对证据的要求可能各不相同，这就要求办案机关既要熟悉国内法律，也要了解相关国家的法律制度和国际合作程序。法律的出台为办案机关提供了国内法依据，但具体的国际合作仍需通过双边司法协助条约、引渡条约以及执法合作渠道逐步推进。相关部门在法律实施过程中，还需要不断积累跨境办案经验，完善工作机制。

权威一手来源

本文依据新华社11月6日的报道写成。报道确认，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国反跨境腐败法》，该法共6章47条，自公布之日起施行，内容涵盖反腐败工作机制与职责、案件办理、国际合作、廉洁合规与法律责任。报道同时提到，中非贸易额达3480亿美元。有关该法的具体条文内容，以官方公布的法律文本为准。

核验日期：2026年11月6日

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