美国国会于当地时间11月9日星期一复会，进入为期约五周的跛脚鸭会期。众议院此前休会七周，参议院也已休会一个多月。在11月3日举行的中期选举中，民主党赢得了国会参众两院的控制权，但新一届国会要到2027年1月3日才正式就职。在此之前，现任议员们仍需处理一系列未完成的立法工作，其中最紧迫的是联邦政府拨款问题，最具争议的是针对国防部长赫格塞思的弹劾动议。
会期安排与紧迫议程
本次跛脚鸭会期预计持续约五周，中间安排感恩节休会，实际工作日不到25天。众议院在星期一晚6时30分恢复投票，参议院也同步恢复议程。国会复会后面临的首要任务是联邦政府拨款问题。目前联邦政府依靠一项临时拨款措施维持运转，这项措施将于12月11日到期，而2027财年的常规拨款法案至今没有一项获得签署成为法律。
如果国会在12月11日之前没有通过任何拨款法案，联邦政府的部分机构将面临停摆。国会专家认为，最可能的结果是国会再次通过一项短期延期拨款，把政府运转维持到2027年初，将最终的拨款之争留给即将上任的民主党多数派和特朗普总统。这意味着拨款问题很可能成为新一届国会面临的首批重大议题之一。
除了拨款问题之外，国会还需要处理退伍军人生活费调整等常规立法事项。众议院规则委员会定于星期一举行会议，讨论相关法案的审议程序。参议院方面还有两个席位的计票工作尚未完成，选举结果仍在统计之中。此外，劳工统计局定于星期二上午8时30分公布10月份消费者价格指数，这是中期选举之后公布的首份通胀报告，备受市场关注。
跛脚鸭会期的政治氛围一向特殊。一些在中期选举中落败的议员即将离任，他们在剩余任期内的投票选择可能不再受到连任压力的约束。这使得本次会期的一些投票结果存在较大的不确定性，也让国会领导层在安排议程时面临更多的变数。
弹劾动议成为焦点
本次会期最受关注的议题，是肯塔基州共和党众议员托马斯·马西预计重提针对国防部长皮特·赫格塞思的弹劾决议。马西在今年9月就已经提出了包含八条弹劾条款的决议，指控赫格塞思在未经国会授权的情况下发动战争、违反战争权力法，并忽视旨在限制平民伤亡的法律。当时众议院共和党领导层取消了原定的投票安排，众议院提前休会，投票被推迟到了选举之后。
马西提出的弹劾决议属于特权决议，按照众议院规则，领导层必须在有限的立法日内安排审议。马西在接受采访时表示，他计划在国会复会后很快重新提出这项决议，并且认为决议获得通过的可能性超过五成。他同时表示，唯一能让他放弃重提决议的情形，是赫格塞思辞职，或者总统将其解职。
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯在11月8日星期日表示，他坚定支持弹劾赫格塞思的努力。一些共和党议员也表示可能支持弹劾动议，这让众议院共和党领导层面临不小的压力。值得注意的是，本次弹劾投票将由现任众议院进行表决，共和党目前仍占多数，但由于部分共和党议员可能倒戈，投票结果存在变数。
弹劾程序在美国政治中具有特殊含义。众议院通过弹劾条款只是第一步，案件随后将移交参议院进行审理。参议院需要三分之二多数才能定罪并罢免官员。历史上，针对内阁部长的弹劾案极为罕见，马西的动议无论结果如何，都将成为本次跛脚鸭会期最具标志性的政治事件之一。
权力交接与背景
2026年11月3日的中期选举结果改变了美国的政治格局。民主党赢得了参议院54个席位对44个席位、众议院254个席位对162个席位的多数地位，另有19个众议院席位尚未最终确定。这一结果意味着，从2027年1月3日起，民主党将同时掌控国会两院，特朗普总统将面临一个由反对党控制的国会。
对于即将离任的共和党多数派来说，跛脚鸭会期是他们最后一次以多数党身份主导国会议程的机会。一些共和党议员希望在离任前完成部分立法工作，另一些议员则可能选择不再返回华盛顿参加投票，这进一步增加了会期议程的不确定性。马西本人就是即将离任的议员之一，他在今年5月的肯塔基州初选中落败，将于年底离开国会。
赫格塞思弹劾案的背景是美国与伊朗之间的战争。马西长期批评特朗普政府在伊朗问题上的做法，认为政府在没有获得国会授权的情况下持续进行军事行动，违反了宪法和相关法律。五角大楼方面则驳斥了这些指控，并为赫格塞思的领导工作进行了辩护。双方的分歧在中期选举之后进一步加剧。
从更宏观的角度看，本次跛脚鸭会期将是美国政治权力交接过程中的一个重要过渡期。国会需要在短短五周内处理拨款、弹劾等多项重大议题，同时为新一届国会的就职做好准备。会期的最终成果将直接影响联邦政府的运转和新一届国会的开局，值得持续关注。
跛脚鸭会期是美国政治中的一个特有现象，指的是选举之后、新一届国会就职之前的这段时间。在这段时间里，即将离任的议员仍然掌握权力，但他们的政治前途已经确定，投票行为往往不再受到连任压力的约束。历史上，跛脚鸭会期曾经通过过一些重要法案，也曾经因为党派分歧而一事无成。本次会期之所以备受关注，是因为中期选举改变了国会的权力格局，民主党即将同时掌控两院。
除了拨款和弹劾之外，国会还需要处理一系列常规立法事项。年度国防授权法案是每年年底必须通过的重要法案之一，涉及下一财年的国防开支和军事政策。此外，农业法案、退伍军人福利调整等事项也都在待办清单上。由于会期只有约五周时间，实际工作日不到25天，国会领导层必须对议程作出取舍，优先处理最紧迫的事项，一些争议较大的法案可能会被推迟到新一届国会再议。
参议院方面还有两个席位的计票工作尚未完成，这两个席位的最终归属将影响新一届参议院的席位对比。目前民主党在参议院已经获得54个席位，共和党获得44个席位，民主党的多数地位已经确定，但最终的席位数字仍需等待计票完成。众议院方面也有19个席位的选举结果尚未最终确定，民主党目前已经获得254个席位，同样锁定了多数地位。
对于特朗普总统来说，新一届国会的构成将直接影响他剩余任期的施政环境。从2027年1月3日起，他将面对一个由民主党控制的国会，这意味着白宫提出的立法议程将面临更大的阻力，国会调查和监督的力度也可能加强。跛脚鸭会期内的弹劾投票和拨款之争，可以被视为这种新政治格局的预演，各方的立场和策略都将受到密切关注。
从程序上看，众议院星期一晚6时30分恢复投票，首批投票事项包括退伍军人生活费调整等常规法案。弹劾决议的投票时间尚未公布，预计将在本周内正式提出，随后按照众议院规则安排审议。参议院方面也将同步推进各自的议程。未来五周里，国会的每一次投票都可能成为新闻焦点，拨款截止日期12月11日则是悬在国会头顶的最明确倒计时。
来源
本文主要依据美国广播公司、《今日美国》、《华尔街日报》关于国会复会和跛脚鸭会期的报道，以及众议院和参议院公布的议程安排写成。有关马西弹劾动议的细节，来自其本人接受采访时的表态和相关媒体的公开报道。投票安排尚未最终确定，请以国会官方公布的信息为准。
核验日期：2026年11月9日
免责声明
本文内容基于公开报道整理，仅供读者了解新闻事件使用，不构成任何政治立场表达或投票建议。文中提到的投票安排和立法议程可能随时变化，请以国会官方公布的信息为准。
更多美国新闻与生活资讯，请关注美国通微信公众号：UUUMGT。
评论前必须登录！
注册