2026年9月11日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布了一项重磅的拟议规则（NPRM，91 FR 57807-57828，文件号 2026-18631）：提议取消 H-1B、L-1、O-1 等就业类非移民身份在失业后的 60 天宽限期（grace period）。这项宽限期自 2017 年 1 月 17 日起实施，是无数在美华人员工的”救命稻草”——被裁员后，有 60 天时间找新工作、转身份或准备离境，不用第二天就”黑”下来。如果提案最终成为法规，失业将意味着身份立即失效。对 H-1B 大军来说，这是比 10 万美元申请费更直接的威胁。这篇把”提案内容、时间线、现在能做什么”一次讲清。
提案内容：60 天宽限期拟被取消
现行的 8 CFR 214.1(l)(2) 规定，E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN 等就业类非移民，在雇佣关系终止后，可以获得最长 60 天的宽限期（或到 I-94 到期日，取较短者），期间可以找新雇主（申请 H-1B transfer）、换身份（如转 B-2、F-1）或准备离境。DHS 的新提案要删除这条，为”加强移民执法的完整性”。DHS 的理由是：宽限期被滥用，很多人用 60 天”赖”在美国不走；取消后能”促进合规”。
要注意的是，这还只是”拟议规则”（proposed rule），不是最终法规。按程序，DHS 必须先征求公众意见（意见截止 2026年11月10日，案卷号 USCIS-2026-0364），然后审议意见、发布最终规则，最终规则还会设定生效日期。从提案到生效，通常要几个月到一年。但方向已经很明确：特朗普政府的移民政策整体收紧，宽限期是”低 hanging fruit”——不需要国会立法，DHS 自己就能改。
时间线：意见截止 11月10日，之后呢
关键日期：2026年9月11日，NPRM 在《联邦公报》发布；2026年11月10日，公众意见截止（通过 regulations.gov，案卷 USCIS-2026-0364）；之后 DHS 审议意见，发布最终规则；最终规则设定生效日期（通常发布后 30-60 天）。乐观估计，最终规则也要到 2027 年初才会生效。但有两个变数：第一，DHS 可能加速，压缩审议时间；第二，已经有移民组织表示要起诉，诉讼可能拖慢进程。
对华人员工来说，”等最终规则”是最差的策略。正确的做法是：假设宽限期会在 2027 年消失，现在就开始做”失业预案”。下面这份清单，是每个 H-1B/L-1/O-1 持有者都应该现在就准备的。
失业预案清单：六件事现在就做
第一，知道你的 I-94 到期日。宽限期是”60 天或到 I-94 到期，取短”，很多人不知道自己的 I-94 什么时候到期。上 cbp.gov 查 I-94 记录，截图保存。第二，准备”身份转换”的材料。B-2（旅游/探亲）是最常见的过渡身份，失业后可以申请转 B-2 争取时间；但 B-2 不能工作，只是”合法待着”。提前了解 I-539 表格和申请流程，别等到失业那天才 Google。第三，保持 H-1B transfer 的”热备”。和靠谱的雇主、猎头保持联系，更新简历。H-1B transfer 可以在失业后申请，但如果没有 60 天宽限期，时间窗口会非常紧张——新雇主的 LCA 和 I-129 申请要抢时间。
第四，财务缓冲。失业后如果还要在美国待着（找工作、等 transfer），房租、保险、生活费都要自己扛。建议至少准备 3-6 个月的生活费。第五，SSN 和驾照。失业不影响 SSN，但有些州的驾照和工作身份挂钩，提前查你所在州的规定。第六，和移民律师建立联系。不要等到被裁那天才找律师，现在就咨询一次，了解你的具体选项和风险。很多律师提供一次性咨询，几百美元买个安心。
如果提案通过：三种情景推演
情景一：被裁当天身份即失效。这是最严的解读——雇佣关系终止之日，就是身份失效之日。你必须在”合理时间”内离境或转换身份，否则就是逾期滞留（unlawful presence），触发 3 年/10 年 bar。情景二：DHS 给”短宽限期”。最终规则可能妥协，比如把 60 天缩短到 10 天或 30 天。情景三：诉讼叫停。移民组织起诉，法院发布禁令，规则暂缓执行。三种情景下，”提前准备”都是最优策略——准备了没用上，最多是白忙；没准备却用上了，代价是身份。
特别提醒 STEM OPT 的同学：这个提案针对的是 H-1B 等就业类身份，F-1 的 OPT 失业期（90/150 天）是另一套规则，目前不在这次提案范围内。但政策风向是整体收紧，OPT 的失业期未来也可能被盯上，抽到 H-1B 后尽快了解你的身份选项。
公众意见：你的声音有用吗
11月10日 前，任何人都可以去 regulations.gov（案卷 USCIS-2026-0364）提交公众意见。别小看这个程序：DHS 必须”考虑”所有意见，如果大量意见指出提案的问题，DHS 要么修改、要么在最终规则里回应。历史上，公众意见确实改变过移民规则的最终形态。移民律师协会（AILA）、科技公司、高校都在组织提交意见。个人也可以提交，用英文简述宽限期对你的实际影响（比如”60 天是我找到新工作、避免家庭分离的唯一缓冲”）。你的故事比口号更有力量。
和 10 万美元 H-1B 费用的关系：组合拳
把这次提案和 9 月份的 H-1B 10 万美元申请费风波（后被法院叫停）放在一起看，特朗普政府的 H-1B 政策是一套”组合拳”：前端（申请）加费用、后端（失业）砍宽限期，目标是让 H-1B 的”使用成本”大幅上升。即使 10 万美元费用被法院拦下，宽限期提案如果通过，对在美华人员工的实际影响可能更大——因为失业是每个人都可能遇到的，而换雇主申请费只是雇主的事。两件事的共同点是：H-1B 的”安全边际”在被系统性压缩，持有者的容错空间越来越小。
哪些身份受影响：一张表看懂
提案针对的是 8 CFR 214.1(l)(2) 覆盖的所有就业类非移民，具体包括：H-1B（最主流的华人工作签证）、H-1B1（智利/新加坡）、E-1/E-2（条约商人/投资人）、E-3（澳大利亚）、L-1（跨国公司内部调动，华人外派高管常用）、O-1（杰出人才，科研、艺术、体育界华人常用）、TN（北美自贸区专业人士）。这些身份的共同点是”身份 привязана к работодателю”（身份和雇主绑定），雇佣关系一断，身份就悬空。不在提案范围内的是：F-1/OPT（学生身份，另一套规则）、B-1/B-2（访问者，本来就没有宽限期一说）、绿卡持有者（不受影响）。
对华人影响最大的是 H-1B 和 L-1。H-1B 是硅谷、华尔街华人员工的主力身份，科技行业裁员潮下，”被裁员”不是小概率事件；L-1 则是中资企业外派人员的常用身份，一旦外派结束或被裁，同样面临身份真空。O-1 持有者（高校、科研机构的华人学者）相对安全一些，因为 O-1 的雇主通常是大学或研究机构，裁员概率低，但一旦遇到，处境同样艰难。
雇主的视角：公司要做什么
如果你是雇主或 HR，提案通过后，你的合规责任会变重。现在，员工被裁后有 60 天缓冲，HR 的 I-9 reverification 和 H-1B 撤回（withdrawal）可以从容处理；没有宽限期后，员工”被裁即失身份”，公司必须在雇佣终止当天就启动 H-1B 撤回程序，并书面通知 USCIS，否则可能面临”明知雇佣无身份人员”的风险。对华人小公司的老板来说，建议现在就和移民律师建立”裁员预案”：标准化的终止通知、H-1B 撤回流程、员工身份转换的指引，一次准备好，别等到裁员那天手忙脚乱。
还有一个容易被忽略的点：遣散费（severance）和身份的关系。很多人以为”拿了遣散费就还算雇员”，其实不是——遣散期通常不算”雇佣关系存续”，H-1B 的身份在最后工作日就结束了。签离职协议时，要和律师确认你的身份截止日，不要被”遣散费发到 X 月”的表述误导。
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英文官方来源
本文核验日期：2026年10月2日，提案文本以《联邦公报》91 FR 57807-57828 为准。
免责声明
本文为 DHS 拟议规则的编译解读，仅供信息参考，不构成法律建议。提案尚未成为最终法规，个案请咨询持牌移民律师；公众意见提交以 regulations.gov 为准。
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