SNAP（Supplemental Nutrition Assistance Program，营养补充援助计划）是美国低收入家庭购买食品的主要联邦福利项目，而 2025 年通过的 OBBBA 法案扩大了其中的工作要求适用范围。根据新规，ABAWD（able-bodied adults without dependents，有工作能力的无抚养成年受助人）的年龄范围从十八至五十四岁扩大到十八至六十四岁，每月需要完成八十小时的工作、职业培训或志愿服务。对在美华人家庭而言，这意味着部分原本不受工作要求约束的受助人，现在需要重新评估自己的资格状态。
需要特别说明的是，SNAP 由各州和县办公室具体执行，工作要求的落地时间、豁免认定方式和工时上报流程在各州并不一致，不存在“全国统一某日生效”的说法。本文梳理新规的核心变化，并提醒读者以所在州公布的执行细则为准。
新规核心变化一：年龄范围扩大到 18 至 64 岁
此前，ABAWD 工作要求只适用于十八至五十四岁的受助人，满五十五岁即可自动脱离这一要求。OBBBA 将上限提高到六十四岁，意味着五十五至六十四岁这个年龄段的受助人，如果没有抚养子女且身体状况符合“有工作能力”的定义，也会被纳入每月八十小时的工作要求范围。这是本次变化中影响人数最直接的一条。
所谓“有工作能力”，在实际操作中由各州根据医疗证明、残疾认定等因素判定，并非仅凭年龄一刀切。如果受助人有医生证明的健康问题或残疾状况，仍有可能获得豁免或被重新分类。但豁免需要主动申请并提供证明材料，不会自动生效，这是很多受助人容易忽略的一点。
对于在美华人社区来说，这一变化主要影响的是五十多岁、尚未退休、仍在打零工或处于半就业状态的受助人。如果您或家人属于这个年龄段且正在领取 SNAP，建议尽早联系所在县的福利办公室，确认自己是否被重新归类为 ABAWD，以及需要从何时开始满足工时要求。
新规核心变化二：父母豁免收窄、特殊群体豁免取消
过去，家中有十八岁以下儿童的父母可以豁免 ABAWD 工作要求，新规将这一门槛收窄为“有十四岁以下儿童”。也就是说，家中有十四至十七岁青少年的父母，不再自动获得豁免，需要与其他 ABAWD 一样满足每月八十小时的要求。这一调整对有大龄青少年的单亲家庭影响较大。
此外，退伍军人、无家可归者、部分离开寄养系统的青年，此前享有自动豁免，新规取消了这些群体的自动豁免资格。这并不意味着他们完全失去保护，而是豁免需要重新经过州里的个案认定流程。相关群体应主动向福利办公室说明自己的情况，提交必要的证明文件，争取符合其他豁免类别。
豁免认定的具体标准和所需材料由各州自行制定，例如有的州接受医生证明，有的州要求退伍军人事务部的相关文件。华人受助人如果英语沟通有困难，可以要求福利办公室提供翻译服务，这是联邦法规保障的权利，不要因为语言障碍而错过豁免申请。
八十小时要求与“三个月”上限规则
被归类为 ABAWD 的受助人，每月需要完成八十小时的工作、职业培训或志愿服务，三者可以组合计算。工作包括有薪全职、兼职和自雇；职业培训需要是州认可的项目；志愿服务则需要在符合条件的非营利组织进行并有记录。具体的认定和记录方式以所在州的 SNAP 就业与培训计划为准。
未能满足工时要求的受助人，在三十六个月的周期内最多只能领取三个月的 SNAP 福利，超过期限将被暂停资格，直到重新满足要求或获得豁免。这个“三个月”规则是联邦层面的硬性上限，各州没有自由裁量空间，因此连续数月工时不达标会直接导致福利中断。
工时上报通常需要按月向福利办公室提交工资单、雇主证明或培训出勤记录。建议受助人养成保留所有工作相关凭证的习惯，包括工资条、排班表和志愿服务的签到记录。一旦出现工时争议，这些凭证是申诉的关键证据。各州的上报方式不同，有的是在线系统，有的是纸质表格，务必按所在州的要求操作。
各州执行进度不一，注意 2026 年 10 月 1 日的变化
联邦法律设定了框架，但 SNAP 的具体执行权在各州。各州需要更新自己的政策手册、培训一线工作人员、调整资格认定系统，这个过程的快慢不一。截至目前，有的州已经开始按新规重新审核受助人资格，有的州仍在过渡期，文章中不能、也不应写成“全国统一某日生效”。
2026 年 10 月 1 日起，部分与 SNAP 行政成本分担相关的规则发生变化，这是联邦与州政府之间的经费分担安排调整。普通受助人不会直接感受到这一变化，但它可能影响各州执行新规的节奏和资源投入。具体到个人层面，仍然以所在州公布的执行时间表为准。
查询本州进度的最可靠渠道是所在州的县福利办公室（county human services office）或州 SNAP 官网。很多州会在官网上发布专门针对 OBBBA 新规的问答页面。如果收到福利办公室寄来的资格重审通知，务必在截止日期前回复，逾期不回复可能被视为放弃福利。
申诉权与过渡期的自我保护
如果受助人对福利办公室的决定有异议，例如被错误归类为 ABAWD、工时记录未被承认或豁免申请被拒，联邦法规保障了申诉的权利。申诉通常需要在收到决定通知后的一定期限内提出，各州的期限不同，一般在九十天左右。提出申诉后，在申诉结果出来之前，部分州允许福利继续发放，具体以所在州的规定为准。
在新规过渡期间，各州有义务向受影响的受助人发出书面通知，说明其资格状态的变化和需要采取的行动。如果您属于可能被重新分类的人群，但迟迟没有收到任何通知，可以主动联系福利办公室查询，不要被动等待。主动询问既能确认自己的状态，也能在系统中留下沟通记录。
建议所有受助人从现在起建立个人的福利档案：保存每一份通知信件的复印件、每一次与福利办公室沟通的日期和工作人员姓名、所有的工时证明和豁免申请材料。这些文件在申诉、资格重审或身份核验时都可能派上用场。电子版和纸质版各存一份，是最稳妥的做法。
对华人读者的具体影响
华人社区中领取 SNAP 的群体，一部分是刚到美国、收入较低的新移民家庭，一部分是年长的低收入长者。新规下，五十五至六十四岁、身体尚可的长者可能首次被纳入工时要求，这是此前完全不需要考虑的问题。建议这个年龄段的受助人主动了解自己是否被重新分类，不要等到福利中断才去补救。
语言障碍是华人受助人面临的额外挑战。SNAP 的工时要求、豁免申请、申诉流程都有大量英文表格和通知信件，错过关键信件可能导致资格被暂停。如果收到看不懂的官方信件，可以拨打信件上的电话要求中文翻译服务，或前往当地华人社区服务机构寻求帮助，很多城市的华人服务中心都提供福利申请辅导。
对于有十四至十七岁孩子的华人家庭，父母豁免收窄意味着家长可能需要开始满足工时要求。家里如果有人已经在打零工但没有正式记录，建议尽快规范化工时证明，例如请雇主出具工作证明、保留工资单，因为现金结算、无记录的工作在工时认定上可能不被承认。
行动清单
- 确认自己是否被归类为 ABAWD：年龄在十八至六十四岁、无十四岁以下抚养子女、有工作能力且无其他豁免的受助人最可能被纳入。
- 联系所在县福利办公室，询问本州新规的具体执行时间、工时上报方式和豁免申请流程。
- 每月保留八十小时的工作、培训或志愿服务凭证：工资单、雇主证明、出勤记录都要存档。
- 符合豁免条件的主动申请：健康问题、残疾状况等需要医生证明，退伍军人等特殊群体需提交相关文件。
- 收到资格重审或通知信件后在截止日期前回复，看不懂英文信件就要求中文翻译服务。
- 福利被暂停后仍有申诉权，如对工时认定有异议，及时向福利办公室提出并附上凭证。
- 关注州 SNAP 官网的 OBBBA 新规问答页面，执行细则以所在州公布为准。
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英文官方来源：U.S. Department of Agriculture, Food and Nutrition Service（fns.usda.gov）；各州 county human services 办公室
核验日期：2026年9月28日
本文基于公开报道编译，政策可能调整，请以官方最新公布为准。
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