娱乐用途大麻重新分类再推迟至少一个月：DEA 法官要求政府 10 月 13 日前回应新证据

美国大麻重新分类进程再起波折。据行业媒体 10 月 6 日报道，负责主持大麻重新分类听证的美国缉毒局（DEA）行政法法官德里克·朱利叶斯已决定暂停程序至少一个月，以考虑是否重新开放证据记录、接纳一份新的政府问责局（GAO）报告作为证据。

这一推迟仅涉及娱乐用途大麻。医用大麻已于今年 4 月成功从《管制物质法》附表一（Schedule I）转入附表三（Schedule III），相关企业已开始享受此前无缘的税收优惠。此次被暂停的是把娱乐用途大麻同样转入附表三的后续程序。

朱利叶斯要求支持重新分类的特朗普政府在 10 月 13 日前提交对 GAO 报告及反对者意见的回应。南达科他州议会医用大麻监督委员会也已把联邦重新分类列入 10 月 13 日会议议程，显示这场已持续一年多的政策拉锯仍在发酵。

事件经过：法官因 GAO 新报告暂停听证

据 Shanken News Daily 10 月 6 日报道，DEA 行政法法官德里克·朱利叶斯在 9 月下旬批准了三个反对重新分类团体的请求，对娱乐用途大麻的重新分类听证程序发布中止令。反对者援引的依据，是 GAO 新发布的一份题为“药品分类：DEA 的决定虽与卫生部近期建议一致，但双方都需完善全面政策”的报告。

这份报告指出，DEA 在 2024 年向《联邦公报》提交大麻分类分析时，其自身的论证并不完整，并建议 DEA 制定更全面的规则，涵盖自身在新增管制物质分类与既有物质重新分类方面的职责与程序。朱利叶斯认为，这份报告重要到值得在法庭上进行正式辩论，因此要求特朗普政府在 10 月 13 日前作出回应，听证程序至少推迟一个月。

值得注意的是，此次推迟只影响娱乐用途大麻。医用大麻的重新分类已于今年 4 月 23 日尘埃落定：时任代理司法部长的托德·布兰奇签署命令，将各州许可的医用大麻产品及食品药品监督管理局（FDA）批准的大麻药品从附表一转入附表三。附表三适用于“具有中低度身体与心理依赖潜力”的药物，同类的还有氯胺酮、含可待因的泰诺和睾酮等，监管门槛远低于附表一。

各方反应：州议会跟进，跨党派声音出现

南达科他州议会医用大麻监督委员会 10 月 7 日公布的议程显示，该委员会将于 10 月 13 日在州首府皮埃尔开会，议程中专门安排了“联邦重新分类讨论”环节，由州总检察长办公室的助理总检察长格兰特·弗林主讲。这是该委员会今年第二次专门审议联邦重新分类议题——8 月 17 日的会议上，全国州议会会议的代表已就重新分类对州政策的潜在影响作过介绍。

在联邦层面，国会大麻党团的两位共和党联合主席之一、众议员戴夫·乔伊斯此前曾联合两党议员致信特朗普政府，要求说明重新分类的具体执行细节，包括患者自种大麻的分类归属、医疗保险报销衔接、兼营医用与娱乐市场企业的税务身份，以及新的 DEA 注册制度的信息保护等问题，并要求在 9 月 30 日前答复。

跨党派的积极信号也开始出现。10 月 7 日，艾奥瓦州民主党州长候选人罗布·桑德在一场公开活动中，罕见地称赞了共和党总统在大麻政策上的动作。“我一直愿意把好的称为好，”桑德说，“我很高兴看到特朗普政府朝着让大麻更易用于医疗目的的方向迈进。”他还表示，“谁都没有好主意的垄断权，也没有坏主意的垄断权”，只要政策对艾奥瓦州有利，就应给予应有的肯定。

背景影响：从 2025 年行政令到医用先行落地

联邦大麻重新分类的源头，是特朗普总统 2025 年 12 月签署的一份行政令，要求加快大麻重新分类进程、放宽联邦对医用大麻与 CBD 研究的限制。行政令写道：“本届政府的政策是增加医用大麻和 CBD 研究，以更好地为患者和医生提供信息。当下医用大麻与 CBD 的使用现状和医学界对其风险收益的认知之间存在巨大鸿沟，弥合这一鸿沟至关重要。”

签署时特朗普同时划出红线：这份行政令“不会以任何方式、任何形式让大麻合法化，也绝不认可将其作为娱乐性药物使用”，目标是帮助受慢性疼痛困扰的人群。他还表示，除非医生出于医疗原因推荐，否则“永远不要以娱乐方式使用强效管制物质”。

行政令签署后，司法部迅速行动。今年 4 月，代理司法部长布兰奇签署命令，州许可医用大麻与 FDA 批准大麻药品率先转入附表三，相关企业得以享受此前被挡在门外的税收抵扣等优惠。而娱乐用途大麻的重新分类则进入行政听证程序，DEA 于今年 6 月 29 日至 7 月 15 日举行了正式听证，但随后陷入停滞。

根据现行《管制物质法》，大麻自 1970 年以来一直与海洛因、摇头丸、LSD 同列附表一，即“无公认医疗用途、滥用潜力高”。转入附表三意味着联邦层面正式承认其医疗价值，也为 FDA 研究其药用价值扫清监管障碍，可能让老年、退伍军人等群体更方便地将其作为药品使用，而不受各州法律差异的影响。

重新分类意味着什么：研究、税收与银行服务

从附表一转入附表三，远不止是换个标签。对科研而言，附表一的身份意味着研究者需要经过极其繁琐的联邦审批才能合法获取大麻样本做研究，这正是特朗普 2025 年行政令点名的“巨大鸿沟”——民间使用广泛，科学证据却严重不足。转入附表三后，FDA 得以更顺畅地研究大麻的药用价值，医生和患者也能获得更可靠的风险收益信息。

对企业而言，最直接的红利在税法上。根据美国税法第 280E 条，经营附表一、附表二物质的企业不得扣除常规经营费用，这让合法大麻企业的实际税负远高于普通企业。医用大麻转入附表三后，相关企业——包括以医用业务为主的公司——已能享受此前无缘的税收抵扣。这也是今年 4 月规则落地后，产业界反应最热烈的部分。

更长远的影响在金融与州际贸易。只要大麻还挂着附表一的牌子，多数银行就不敢为大麻企业提供服务，企业只能囤积现金运营；州与州之间的运输也处处受限。全面转入附表三虽不等同于合法化，但被视为通往更宽松联邦框架的一块重要跳板。正因如此，DEA 听证程序的一举一动都被华尔街紧盯，相关 cannabis 股票在程序暂停的消息传出后出现明显波动，具体涨跌以市场数据为准。

重新分类之路还有多远

尽管医用大麻已经落地，但联邦层面的全面重新分类仍面临多重关卡。首先是法律挑战：4 月的医用转附表三最终规则目前正面临诉讼，虽然“附表三是今天的现行规则”，但诉讼结果仍是变数。其次是听证程序本身：DEA 法官在 GAO 报告问题上的裁决，将决定娱乐用途大麻的听证何时重启。

此外，国会山还有一场关于大麻二酚（hemp）产品的并行博弈。特朗普去年签署的一项法律原定今年 11 月生效，将严格限制 2018 年《农业法案》下允许的大麻衍生产品；白宫已呼吁国会修改该禁令，保留合法获取全谱 CBD 产品的渠道，联邦医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）主任奥兹也在推动参议员支持推迟禁令生效，为制定替代性监管框架争取时间。

对产业界而言，重新分类的每一步都牵动真金白银。医用大麻转入附表三后，相关企业已能享受税收优惠；而娱乐用途部分若最终跟进，将进一步打开银行服务、州际贸易与机构投资的大门。10 月 13 日这个节点——既是 DEA 法官要求政府回应的截止日，也是南达科他州议会讨论联邦分类的日子——将成为观察下一步走向的重要窗口。

权威一手来源

Shanken News Daily：《Cannabis rescheduling delayed as judge considers further evidence》，记者沙恩·英格利希，2026 年 10 月 6 日。

The Marijuana Herald：《South Dakota Medical Marijuana Committee to Hold Federal Rescheduling Discussion With Attorney General’s Office》，记者安东尼·马蒂内利，2026 年 10 月 7 日。

Marijuana Moment：《Iowa Democratic Gubernatorial Candidate Praises Trump For Rescheduling Marijuana》，2026 年 10 月 7 日。

Mondaq：《Cannabis And The Midterm Elections》，2026 年 10 月 7 日。

Scientific American：《Trump administration officially reclassifies state-licensed medical marijuana as Schedule III》，2026 年 4 月 23 日更新。

核验日期：2026-10-08

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