欧盟与中国达成贸易协议，谁让步更多？

欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇10月9日在北京宣布，欧盟与中国已就削减中国对欧混动汽车出口、改善欧盟对华市场准入、放宽中国稀土出口许可等事项达成一致。这是他为期两天访华行程结束时公布的成果。谢夫乔维奇同时强调，这远非终点，只是关键的第一步。

谢夫乔维奇10月8日至9日访华，与中国商务部部长王文涛共同主持了第二轮中欧贸易投资理事会会议。欧盟对华货物贸易逆差每天以超过10亿欧元、约合11.2亿美元的速度扩大，布鲁塞尔把10月定为北京拿出“实质性成果”的最后期限。在最后关头，双方终于达成了初步协议。

这次会谈是第二轮中欧贸易投资理事会会议，该机制于今年6月启动，布鲁塞尔当时就把10月定为北京拿出“实质性成果”的最后期限。谢夫乔维奇此行在北京停留两天，与王文涛举行了密集磋商。在会谈前，欧盟内部的强硬声音不断加码，法国、德国与欧洲议会轮番施压，让这次北京之行从一开始就备受瞩目。

事件经过

协议包含哪些内容

根据谢夫乔维奇在北京对记者的介绍，协议包括三项核心内容：双方同意将中国对欧盟的混动及插电混动汽车出口减半，改善欧盟企业进入中国市场的渠道，并放宽中国对稀土出口的许可管理。他的原话是：“这远非终点，这是关键的第一步，但只是第一步。”这番表态既肯定了成果，也为后续谈判留了余地。

中国商务部10月9日也确认，双方以符合世贸组织规则的方式就混动汽车贸易达成了“谅解”，并形容两天的讨论“务实且富有成效”。中方声明没有透露具体细节。双方还同意，就欧盟对中国电动汽车反补贴调查相关的价格承诺与复审程序继续展开讨论，这意味着电动车关税争端仍在谈判桌上。

电动车争端是另一条尚未完结的战线。欧盟对中国电动汽车的反补贴调查始于2024年，双方此次同意就价格承诺与复审程序继续讨论，说明在关税问题上仍有谈判空间。所谓价格承诺，是指出口方承诺以不低于某个商定价格销售，以换取进口方暂停或取消反补贴税。如果这一机制能谈成，将为中欧电动车贸易找到一条中间道路。

混动汽车是核心议题

混动汽车是此轮谈判最受关注的议题。数据显示，截至9月的一年里，欧盟插电混动汽车进口量增长86%，价格下降20%，其中超过一半来自中国；按金额计算，2025年中国占欧盟插电混动进口的30%。中国产混动汽车凭借价格优势迅速抢占欧洲市场，让欧盟本土车企倍感压力。

谈判过程一波三折。欧盟最初希望中国将其在欧洲混动市场的份额限制在约15%左右，远低于目前超过三分之一的水平，但中方一度拒绝自愿设限，欧盟转而考虑单方面采取保障配额措施。最终双方同意“减半”，不过具体的基准、时间表和执行方式尚未公布，仍有待进一步澄清。

值得注意的是，欧盟在谈判的同时也在准备备选方案。据欧洲媒体报道，在北京一度拒绝自愿设限后，欧盟委员会开始权衡单方面的保障配额措施：在一定配额内的进口适用常规条件，超出部分则面临高额附加关税。由于世贸组织规则要求保障措施非歧视性适用，这类限制一旦落地，还将波及英国、韩国、日本等其他对欧出口混动汽车的国家。如今双方达成“减半”谅解，欧盟的备选方案大概率将暂时搁置。

稀土与市场准入

稀土问题同样是欧盟的核心关切。欧盟要求中方把稀土出口管制的暂停期延长到11月10日之后，而稀土与关键矿产的出口限制一直是布鲁塞尔最担心的问题之一。这次中方同意放宽稀土出口许可，对欧洲汽车、电子等依赖稀土的产业而言是一个利好信号，但放宽的具体范围同样有待公布。

在市场准入方面，欧盟长期抱怨在华经营面临不公平待遇，希望中方进一步开放市场。谢夫乔维奇此行把“实质性成果”作为目标，改善市场准入正是欧盟诉求清单上的重要一项。不过分析人士指出，从达成谅解到真正落地，中间还有很长的路要走，执行细节将决定协议的实际含金量。

欧洲产业界的焦虑是欧盟强硬立场的重要推手。德国工业界公开呼吁对华采取更严格的政策，化工企业更是首当其冲的受影响行业之一。在欧洲议会10月7日的决议投票前，多家行业协会密集发声，要求布鲁塞尔拿出更有力的手段。产业界的压力层层传导，最终都汇聚到了谢夫乔维奇的谈判桌上。

各方反应

欧洲内部对华强硬的声音在谈判前达到高潮。欧洲议会10月7日投票通过决议，谴责中国的经济做法及其在俄乌战争问题上的立场。法国和德国10月5日联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩，主张设立新的“熔断机制”，以便在必要时切断中国对欧盟市场的准入。这些动作都为北京谈判增添了压力。

中国商务部此前强硬回应称，如果欧盟对中国企业或产品实施限制，中方将采取坚决措施保护本国产业。就在谢夫乔维奇访华前几天，中方还对一种从欧盟进口的化工产品启动了反倾销调查。中方的姿态很明确：谈判可以谈，但单方面的限制措施必然遭到反制。

欧盟委员会表示，谢夫乔维奇将于格林尼治时间10月9日13时举行新闻发布会，介绍会谈成果。市场分析人士则相对谨慎，认为协议的具体执行细节尚未公布，“减半”的统计口径、稀土许可放宽的清单、市场准入改善的清单都有待澄清，协议的实际效果需要时间来验证。

贸易逆差的规模是理解欧盟立场的一把钥匙。欧盟对华货物贸易逆差在2025年达到约3600亿欧元，且每天还在以超过10亿欧元的速度扩大。谢夫乔维奇此行反复强调，欧盟寻求的是“实质性成果”，而非空洞的承诺。在逆差如此悬殊的背景下，任何协议都必须拿出真金白银的数字，才能让布鲁塞尔向成员国交代。

背景与影响

中欧贸易争端始于2024年欧盟对中国电动汽车的反补贴调查。欧盟已对中国纯电动汽车加征最高35%的反补贴税，叠加在10%的基础关税之上。中方则以针对欧洲干邑白兰地、猪肉和乳制品的反倾销措施回应，争端随后扩大到稀土与关键矿产领域，双边经贸关系持续紧张。

欧盟委员会主席冯德莱恩8月表示，欧盟一年内发起了30起贸易救济调查，接近往常的三倍，而中国对欧出口五年间增长了45%。欧盟委员会首席贸易执法官雷德奈10月1日对欧洲议会贸易委员会表示，近四分之一的欧盟进口呈现“令人担忧的趋势”，主要来自中国商品，涉及机械、纺织、贱金属和化工等领域。庞大的贸易逆差是欧盟采取强硬姿态的根本原因。

10月15日，欧盟领导人将在布鲁塞尔举行欧洲理事会会议，可能就下一步对华关系定调。这次“第一步”协议能否落地，将决定中欧是走向缓和还是更大的贸易冲突。对于在美华人而言，中欧贸易关系的变化会影响全球供应链与商品价格，从欧洲进口汽车到与稀土相关的电子产品，都可能感受到连锁反应，值得持续关注。

综合来看，这次协议的最大意义在于为持续紧张的中欧经贸关系打开了一个缺口。从“减半”混动汽车出口，到放宽稀土许可，再到改善市场准入，每一项都需要后续的执行细则来支撑。10月15日的欧盟领导人峰会将是下一个关键节点，届时欧盟将评估这次北京之行的成果，并决定下一步对华经贸政策的调门。

权威一手来源

• 路透社：https://www.reuters.com/business/autos-transportation/eu-says-it-agrees-with-china-halve-hybrid-vehicle-exports-eu-2026-10-09/
• 路透社：https://www.reuters.com/world/china/china-eu-reach-hybrid-vehicle-trade-understanding-keep-talks-alive-ev-dispute-2026-10-09/

核验日期：2026年10月9日

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