美国支付巨头Visa在10月13日周二宣布，已经获得中国人民银行对其筹建申请的批准，可以开始为在中国境内设立银行卡清算机构做正式准备。这是Visa进入中国境内支付市场的重要一步，也是中国金融市场对外开放进程中的最新进展。需要说明的是，这次批准属于筹建阶段，Visa尚不能立即开始境内银行卡清算业务，后续还需完成准备工作并申请开业。
事件经过
根据Visa发布的公告，中国人民银行已经批准了Visa的筹建申请，允许公司开始为在中国境内设立银行卡清算机构做正式准备。Visa将这次批准称为迈向服务中国境内支付市场的重要里程碑。公告称，Visa将继续努力完成相关流程，并开始在中国境内开展银行卡清算业务，但没有提供具体的业务启动时间表。
根据中国人民银行网站公布的信息，央行向Visa在华设立的外商投资企业Visa信息技术有限公司发出了行政批准，允许其开始筹建工作。Visa信息技术有限公司是Visa在中国设立的外商投资企业。央行表示，Visa必须在一年内完成筹建准备工作，之后可以申请开业。央行将与国家金融监管部门共同审核开业申请，如果审核通过，将颁发银行卡清算业务许可证。
Visa首席执行官瑞安·麦克纳尼在公告中表示，筹建申请获得批准，标志着Visa长期致力于中国市场的承诺向前迈出了重要一步。他表示，非常感谢美国与中国领导人在推动两国建立建设性、战略稳定关系方面发挥的重要作用。他还表示，Visa四十多年来一直积极参与中国充满活力的支付市场，未来将按照中国人民银行的规定，采取必要步骤，在中国境内开展业务。
从程序上看，筹建批准与开业批准是两个不同的阶段。筹建批准意味着申请人可以开始按照监管要求进行组织架构、技术系统、数据管理、风险控制等方面的准备工作。开业批准则意味着申请人已经满足监管要求，可以正式开展业务。Visa目前处于第一阶段，距离正式开展境内清算业务还有一系列准备工作与审核程序需要完成。
市场报道还提到，Visa为进入中国市场已经准备多年。金融时报的报道引述企业注册记录称，Visa至少从二零一五年起就开始在华设立本地机构，尝试建立境内业务。这一说法来自媒体报道，企业注册记录的具体内容以官方登记信息为准。无论如何，此次筹建批准的获得，结束了Visa多年来等待进入中国境内市场的阶段，进入了实质性的准备期。
各方反应
Visa方面对批准表示欢迎，并强调了中国市场的重要性。公告称，中国是世界上最先进、最具活力的数字支付市场之一，拥有高度创新的生态系统与持续推动金融市场开放的承诺。Visa表示，希望将自身的创新、安全与可靠性带给中国的消费者与企业，为中国境内支付市场的发展作出贡献。这一表态显示，Visa将中国境内业务视为长期战略的一部分，而非短期的市场尝试。
中国市场的竞争格局是市场关注的重点。中国的支付市场由政府支持的银联卡以及阿里巴巴与腾讯旗下的支付宝、微信支付等平台主导。金融时报的报道指出，此次批准意味着Visa可能成为第一家在中国内地运营全资清算业务的境外卡组织。这一说法来自媒体报道，Visa的最终业务结构与股权安排以监管部门的批准与公司的正式披露为准。
国际竞争对手的先例为Visa的筹建工作提供了参考。万事达卡通过与网联清算公司成立的合资公司，在二零二零年二月获得筹建批准，之后建立了标准、规则、组织架构与基础设施，并获得了本地转接业务的相关证书，最终于二零二三年十一月获得中国人民银行与国家金融监督管理总局颁发的境内银行卡清算业务许可。美国运通通过合资公司在二零二零年六月获得了类似的批准。万事达卡与美国运通的经历表明，从筹建批准到开业批准需要较长时间的准备与审核。
中美经贸关系也是这次批准的背景之一。道琼斯与华尔街日报的报道称，此次批准是在美国总统特朗普与中国领导人习近平今年在北京与华盛顿会晤之后获得的。麦克纳尼是陪同特朗普访问北京的首席执行官之一。路透社的报道称，特朗普在五月份表示，他已经敦促中方给予Visa更大的中国信用卡市场准入。这些报道显示，高层经贸互动对金融市场开放产生了影响，但具体的政策决策过程以双方官方公布为准。
背景影响
从政策背景看，中国在二零一六年向外国银行卡公司开放了市场，同时要求境外机构在本地建立技术与数据基础设施，包括备份数据系统等。这一要求意味着，境外支付机构进入中国市场不仅需要获得许可，还需要在本地建立符合监管要求的技术与运营能力。世界贸易组织在二零一二年曾就中国限制外国支付公司的问题作出裁决，认为中国市场应当在加入世贸组织时就已经开放。这一历史背景说明，外国支付机构进入中国市场经历了较长时间的谈判与准备。
从市场规模看，中国是世界上最大的支付市场之一。根据道琼斯报道引述的官方数据，截至二零二六年第二季度末，中国共发行银行卡一百零二点七亿张，其中信用卡与借记贷记组合卡为六点七七亿张。这一规模显示，中国境内支付市场具有庞大的用户基础与交易规模。对于Visa而言，获得境内清算资格意味着其可以在中国境内处理本地交易，而不再仅限于跨境交易。这一变化对其在中国市场的业务模式具有重要意义。
对于中国消费者与企业而言，Visa的进入可能带来更多的支付选择与竞争。更多的清算机构参与市场，通常有助于推动支付服务的创新、安全与效率。但实际影响将取决于Visa的业务模式、收费安排、合作伙伴网络以及与现有支付平台的互操作性。这些细节目前尚未公布，需要等待Visa完成筹建准备并公布具体的业务方案。
总体来看，Visa获得筹建批准是已经确认的事实，其含义是Visa可以开始为境内银行卡清算机构做正式准备，而非已经可以开展境内清算业务。筹建工作的完成时间、开业申请的审核结果以及最终的业务启动时间，都需要等待后续的官方公布与公司披露。读者应当区分筹建与开业两个阶段，不宜将筹建批准理解为业务已经正式启动。
从技术准备看，Visa在筹建阶段需要完成的工作包括建立符合中国监管要求的技术系统、数据管理与风险控制体系。根据此前公开的监管要求，境外机构需要在本地建立技术与数据基础设施，包括备份数据系统。万事达卡的先例显示，筹建阶段需要建立标准、规则、组织架构与基础设施，并获得本地转接业务的相关证书。Visa的筹建工作同样需要完成这些步骤，具体进展以公司与监管部门的后续公布为准。
从合作模式看，Visa在中国境内开展清算业务后，需要与发卡银行、收单机构、商户以及现有的清算基础设施建立合作关系。境内银行卡清算涉及发卡、收单、转接、清算与结算等多个环节，任何一个环节的安排都会影响最终的用户体验。Visa尚未公布具体的合作银行名单、收费标准与产品方案，这些细节需要在筹建工作推进之后才能确定。在此之前，消费者手中的Visa卡在境内的使用方式不会因为筹建批准而立即发生变化。
从行业角度看，Visa的进入将使中国境内银行卡清算市场的参与者更加多元。万事达卡与美国运通已经通过合资公司进入这一市场，Visa的加入将进一步丰富市场结构。市场竞争的加剧通常有助于推动服务创新与效率提升，但最终效果取决于各家机构的业务策略与监管环境。Visa能否在中国市场取得与其在全球市场相当的地位，仍需较长时间的观察。
权威一手来源
- Visa官方公告，经美国商业资讯发布
- 中国人民银行行政批准信息，经报道转引
- 道琼斯通讯社与华尔街日报相关报道
- 路透社相关报道，经报道转引
核验日期：2026年10月13日
免责声明
本文基于公开公告与报道整理，仅供信息参考，不构成投资建议或法律建议。筹建与开业程序、时间安排与业务范围以中国人民银行、国家金融监督管理总局与Visa的正式公告为准。
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