路透社 10 月 15 日援引两名美国官员和一名获悉内情的西方官员的消息报道称，要求放缓 SpaceX 军用卫星服务 Starshield 在乌克兰运行的指令来自白宫内部。据称，五角大楼领导层已收到相关通知，要求对乌军使用的该系统服务加以限制。乌克兰无人机作战与战场通信高度依赖这套系统，服务受限已对其作战行动产生直接影响。针对这一说法，一名美方高官予以否认，称总统从未提出过此类请求；白宫则没有回应是否有其他官员作出过相关决定。目前双方各执一词，完整事实仍有待进一步厘清。
事件经过
据路透社 10 月 15 日的报道，两名美国官员和一名了解内情的西方官员透露，五角大楼领导层收到消息，要求对为乌克兰军队提供的 SpaceX Starshield 服务予以放慢。三位消息人士均要求匿名，也没有说明白宫内部究竟由谁作出该决定、由谁负责执行。
乌克兰官员本周表示，安装在高速移动物体上的军用级 Starlink 接收终端在乌克兰境内一度停止工作，干扰了依赖该终端实施机载制导的无人机的性能。一名乌克兰国防部人士 10 月 15 日（星期四）表示，接收终端在移动中已恢复工作，但仅限于时速 100 英里（约合 160 公里）以内的移动速度，高速机动下的作战使用仍受约束。
消息人士称，五角大楼高层收到的通知明确要求将乌军 Starshield 服务放慢，但路透社的报道没有公开该通知的具体措辞与执行时间表。白宫也没有回答是否有其他政府官员作出过相关决定，来自美方高层的否认仅限于总统本人是否提出过请求。
据一名乌克兰高级官员透露，乌克兰方面 10 月 13 日（星期二）与 14 日（星期三）分别致电白宫、国务院和五角大楼的高层官员寻求解释，基辅方面被告知这是一项白宫的决定。乌克兰军方称，限制措施影响了针对俄占区内俄军目标与后勤补给线的打击任务，也拖慢了用于拦截俄军“沙希德”无人机的拦截无人机的作战节奏。
SpaceX 首席执行官马斯克 10 月 14 日在社交平台 X 上发文表示，Starshield 系统由美国政府拥有并控制，对速度或使用量的任何限制均由美国军方或总统决定。SpaceX、美国国防部以及乌克兰驻华盛顿大使馆均未回应路透社的置评请求。
路透社 10 月 16 日的另一篇报道记录了前线部队的直接感受。一名 28 岁、隶属特种步枪警察营炮兵部队的军人告诉路透社，他在顿巴斯前线掩体内服役，按照乌克兰军方惯例仅以代号示人。他表示，服务质量下降的消息传出后，其阵地几乎立刻感受到负面影响：互联网速度明显变差，与总部和指挥部的通信质量大幅下降。在无人机威胁无处不在的战场上，关于目标与威胁的实时信息可能决定生死。乌克兰总统泽连斯基 10 月 16 日（星期五）在布鲁塞尔对欧洲领导人表示，Starlink 服务虽已有所改善，但尚未完全恢复，服务中断仍使平民生命处于风险之中。
各方反应
针对“白宫内部下令放缓 Starshield 服务”的说法，一名美方高官回应称：“总统从未提出过这样的请求。”白宫没有回应关于是否有其他政府官员作出过相关决定的提问。美方同时表示，美国的目标是结束这场战争，并正在为此努力。
值得注意的是，美方高层的否认措辞聚焦于总统本人：回应称“总统从未提出过这样的请求”，但白宫没有回应是否有其他官员作出过相关决定。而路透社援引的三位消息人士则表示，乌克兰官员本周致电白宫、国务院和五角大楼高层寻求解释时，被告知这是一项白宫的决定。两种说法之间的落差，正是目前争议的焦点所在。
乌克兰及其西方伙伴谴责了限制措施，认为此举在事实上帮助了俄罗斯。乌克兰方面本周早些时候公开表示，马斯克的 SpaceX 限制了军用级 Starlink 服务，妨碍了乌军无人机打击任务与防空作战。
路透社报道称，限制 Starshield 的举动发生在特朗普总统施压基辅停止袭击俄罗斯炼油厂的背景之下。特朗普将飙升的能源价格归咎于乌克兰对俄炼油厂的打击，认为高油价正在损害共和党在 11 月中期选举中的前景。不过，多位专家表示，近期能源成本的飙升主要源于美国与以色列同伊朗的战争——伊朗对能源设施的袭击以及霍尔木兹海峡大体关闭推高了油价，与乌克兰的炼油厂袭击关系不大。
与此同时，美方还解释了其与俄罗斯达成柴油协议的决定，称白宫希望此举能软化莫斯科在和谈中的立场。根据该协议，俄罗斯将向美国及全球市场供应超过 225 万桶柴油。这一交易已引发部分美国议员的反对，他们认为这将为莫斯科提供继续作战的资金，却无法迫使俄罗斯总统普京为结束战争作出让步。
背景影响
Starshield 是 SpaceX 专门为美国政府与国家安全客户、特别是美国国防部开发的军用级卫星服务版本，以 Starlink 卫星网络为骨干。五角大楼是 Starshield 的最大客户，已在 Starlink 与 Starshield 服务上投入数十亿美元，还采购了专用的 Starshield 卫星，包括用于导弹预警任务的通信航天器和为国家侦察局打造的侦察卫星星座。
马斯克还借此区分了两套系统的定位：Starlink 是 SpaceX 拥有并运营的商业服务，仅限民用或防御性用途，不可用于进攻性军事行动；而 Starshield 专为政府与军事任务打造，由美国政府拥有和控制。这一区分意味着，对 Starshield 服务的任何调整，其决定权不在商业公司手中，而在美国军方或总统那里。
对乌克兰而言，Starshield 与军用级 Starlink 终端已成为无人机作战与战场通信的关键基础设施。服务受限不仅影响前线部队的日常通信，也直接波及无人机引导、目标打击与防空拦截等高机动性作战环节。市场方面也迅速作出反应：欧洲卫星运营商 Eutelsat 的股价本周累计上涨约四分之一，10 月 16 日盘中一度上涨 15%；另一家欧洲卫星运营商 SES 的股价亦上涨约 6.1%，反映出投资者对替代卫星通信能力的预期升温。
此次风波也折射出美乌关系的持续紧张。路透社报道称，双方关系在 10 月 9 日于迈阿密举行的一场会议后进一步恶化。特朗普的女婿库什纳与特朗普政府的中东特使威特科夫在会上对乌克兰方面措辞强硬，表示美方对基辅不顾华盛顿多次要求、坚持打击俄罗斯炼油厂感到失望。此后，泽连斯基与特朗普互相批评：泽连斯基称美国与俄罗斯的柴油交易“软弱”，特朗普则呼吁乌克兰举行选举并要求泽连斯基下台。
幕后层面，据路透社此前报道，美方官员曾威胁停止向基辅提供用于预警俄军导弹发射的情报支持。特朗普 10 月 13 日（星期二）表示，华盛顿仍在与乌克兰分享情报。关于 Starshield 限制措施的持续时间、具体技术参数以及最终是否会完全解除，目前尚无官方公布的明确信息，一切以官方公布为准。
权威一手来源
以下均为英文一手报道，凡涉及“匿名消息人士”，均指在报道中要求匿名的美国官员或知情西方官员：
- Reuters（路透社），2026 年 10 月 15 日：《Order to limit Starshield for Ukraine came from inside White House, sources say》——报道了“指令来自白宫内部”的说法（信源为两名美国官员和一名获悉内情的西方官员，均匿名）、五角大楼收到放缓通知、美方高官的否认回应，以及特朗普施压基辅停止打击俄炼油厂的背景。
- Reuters（路透社），2026 年 10 月 16 日：《Starlink disruptions are being felt on the front lines of Ukraine》——记录了前线炮兵部队军人对通信中断与网速下降的描述，以及泽连斯基 10 月 16 日在布鲁塞尔关于服务尚未完全恢复的表态。
- Reuters（路透社），2026 年 10 月 14 日：《What is Starshield, SpaceX’s military version of Starlink》——介绍了 Starshield 与 Starlink 的区别、五角大楼作为最大客户的背景，以及马斯克 10 月 14 日在 X 平台关于 Starshield 由美国政府拥有和控制的声明。
本篇报道的核验日期为 2026年10月16日。
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