中国企业转向海外建厂，输出制造业能力

中国企业正在加快转向海外建厂，与当地大学和企业合作，直接在东道国建设制造业能力。这一转变发生在美国对中国商品加征关税并实施出口管制之后，中国企业不再满足于单纯出口成品，而是把工厂、供应链和生产经验一并带到海外市场。从东南亚到拉美，从墨西哥到巴西，中国制造商的海外布局正在重塑全球供应链的版图。

事件经过

据10月25日的报道，中国企业如今正与当地大学和企业合作，直接在东道国建设制造业能力。这些努力发生在美国对中国商品实施关税和出口管制之后。通过在当地建立生产中心，中国企业寻求在贸易紧张局势加剧的地区维持市场份额。这一演变发生在全球企业广泛采用“中国加一”供应链策略之后，即在保留中国业务的同时，在其他国家增加产能作为补充。

在东南亚，吉利正在当地建设电动汽车工厂，以绕过关税壁垒并进入本地市场。越南、泰国和印度尼西亚的劳动力成本比中国低30%至50%，吸引了大量中国制造商前往设厂。杭叉集团在泰国的投资显示，中国企业正利用东盟枢纽削减成本、规避关税并服务本地需求。徐工集团在巴西设厂、杭叉在泰国布局，都是中国企业深入本地市场的具体案例。

在北美方向，中国对墨西哥制造业的外国直接投资大幅增长，主要集中在向美国出口的制造业设施。中国产品被运往墨西哥完成最后加工，再出口到美国，以利用美墨加协定的出口豁免，规避301条款关税。例如，中国工厂在墨西哥生产的汽车零部件出口到美国的价值从2022年起增长15%，2023年达到11亿美元。美联储的研究记录了中国企业在越南对美出口扩张中日益重要的作用，显示生产可以地理转移，而中国的所有权与供应商关系仍然保持。

与当地大学和企业的合作，是本轮海外布局的一个新特点。中国企业不再只是把生产线搬到海外，而是与当地高校合作培养技术工人，与当地企业共建供应链，把生产管理经验与质量控制体系一并输出。这种合作模式有助于中国企业更快适应东道国的劳动力市场与监管环境，也让东道国获得了制造业能力提升的机会。对东道国而言，吸引中国制造业投资，意味着就业岗位、技术转移和出口增长；对中国企业而言，则意味着在贸易壁垒高企的背景下保住市场份额。

除整车与零部件外，家具等传统行业也在调整模式。芝加哥一家市场研究机构9月2日发布的调查显示，中国家具制造商正超越传统的工厂供货关系，越来越多地通过美国公司、国内仓库和第三方物流网络直接向美国消费者销售。调查发现，两大适应方式正在并行：其一是把生产转移到越南、柬埔寨、马来西亚、泰国和墨西哥等国；其二是向下游延伸，在美国设立公司，利用美国仓库或第三方物流提供商，直接向美国消费者销售。

与此同时，北京方面正在收紧对先进制造业技术的出口管理。据10月21日的报道，中国拟议的技术出口限制可能针对先进制造业技术诀窍和某些关键设备，使中国制造商的全球扩张变得更加复杂。当关税和产业政策激励推动中国企业把生产转移到海外时，政策制定者往往假定技术会随投资一起转移，中国最新的监管动向表明，北京有意把两者分开：允许工厂搬迁，同时把核心技术诀窍留在国内。这一动向可能影响外国工厂的建设，以及欧盟和其他经济体建设本国工业能力的努力。

各方反应

美国和欧洲的关税措施是推动这一转变的直接原因。拜登政府提高了对原产于中国的电动汽车、电动汽车电池、电池零部件、半导体、太阳能电池等一系列高技术产品加征的关税，301条款关税被延长并有所扩大和提高。欧盟决定对中国制造的电动汽车征收最高38.1%的关税，显示出对获得大量补贴的中国企业和产能过剩的广泛担忧。这些贸易壁垒促使中国企业把生产转移到关税较低的国家。

企业界对海外设厂的态度并不一致。路透社9月14日的报道指出，一些去年把生产和采购转移出中国以规避美国高关税的企业，正在学习一个教训：复制中国的工厂生态系统并不容易，部分企业正在把制造业带回中国。去年，在特朗普总统的关税引发全球供应链多元化热潮之际，位于中国东北丹东市的家族企业大王金属失去了一位重要美国客户的部分订单，该客户把部分订单转移到印度。后来，这位客户在印度遇到问题后，带着新订单回来了。大王金属副总裁匡女士表示，“中国的供应链优势仍然太大，很难在其他地方复制国内生产。”

大王金属也曾考虑把部分生产转移到海外，后来放弃了这一计划。报道指出，虽然尚无确凿数据表明有多少采购正在回流中国，但一些转移生产的买家表示，他们正在保留或恢复中国供应商，因为国外的工厂难以匹敌中国熟练劳动力、供应商网络和可靠电力。尽管如此，印度、印度尼西亚和越南等竞争性制造业中心仍吸引了电子、汽车和其他制造商的投资，尽管持续存在各种担忧。

中国方面对美国新的投资限制表示反对。10月24日的报道显示，中国反对美国出台新的投资限制措施。这一表态与中国企业加速海外布局的背景相互关联，显示出贸易摩擦正在从货物关税向投资与技术管制领域扩散。企业界将密切关注本月晚些时候特朗普总统与中国国家主席习近平可能举行的会晤，以期明确拟议中的降低部分非敏感商品壁垒的机制。

背景影响

中国制造业向海外转移，标志着中国经济模式的一次演变。中国正在从单纯出口成品的模式，转向在伙伴国家培育工业发展。消费者可能会看到产品供应情况的变化，因为企业正在从进口商品转向本地生产。这些转变最终可能影响通过这些新的国际伙伴关系制造的商品的本地价格结构和供应链稳定性。

对东道国而言，中国企业的到来既带来投资与就业，也带来新的竞争。越南的劳动力成本比中国低至50%，有助于制造商在贴近亚洲供应链的同时保持竞争力。本地生产让产品更贴近客户，有助于降低关税并改善服务，本地化还允许产品根据区域需求进行调整。富士康、长城汽车和上汽通用五菱等企业都采用了这种多元化策略，通过在多个国家分散生产，保护自己免受供应链冲击。

对美国消费者而言，这一转变的影响是双向的。一方面，生产转移到第三国可能绕过针对中国商品的关税，使商品价格保持稳定；另一方面，供应链拉长也可能带来新的不确定性。美国政策制定者关注的重点，是如何避免贸易从中国经由墨西哥等第三国转口。美国仍在寻找办法，避免中国商品通过墨西哥转口规避关税，而新的技术出口管制又可能使这一博弈更加复杂。

对全球供应链而言，中国企业的海外布局正在改变“世界工厂”的地理分布。生产不再集中于单一国家，而是分散到多个成本与政策条件各异的地区。这种分散化提高了供应链的韧性，但也增加了管理复杂度。企业需要在多个国家协调生产、物流与合规，任何一个环节出现问题，都可能影响整体交付。未来几年，供应链的区域化与多元化趋势预计将继续深化。

从更长远的角度看，中国制造业的海外扩张与全球供应链重组的大趋势交织在一起。过去十年，中国工资大幅上涨，削弱了其“低成本工厂”的优势，促使制造商向成本更低的国家转移。与此同时，中国国内更严格的安全和环境法规也在推动制造商探索合规成本更低的海外选择。未来需要观察的是，这些新的本地制造业中心能否带来更大的产品稳定性，以及中国企业能否在输出产能的同时，留住核心技术优势。

权威一手来源

本文事实主要依据路透社9月14日关于企业回流的报道、美联储关于中国企业在越南出口中作用的研究、美国贸易代表办公室关于301条款关税的公开信息，以及10月21日与10月25日关于中国制造业海外布局的报道。投资数据与关税税率以官方公布为准。

核验日期：2026年10月25日

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