王毅呼吁联合国安理会改革，为非洲设立常任席位

中共中央政治局委员、外交部长王毅10月23日在河北雄安出席2026全球治理论坛开幕式并发表主旨演讲，呼吁改革联合国安理会，为非洲设立常任席位。王毅在演讲中提出进一步落实全球治理倡议、推动构建更加公正合理全球治理体系的务实举措。本次论坛以“重建信心与合作：百年变局与改革完善全球治理”为主题，邀请各国人士相聚雄安，共商改革完善全球治理大计。

事件经过

中国外交部发言人毛宁10月21日在例行记者会上宣布，王毅将于10月23日出席2026全球治理论坛（雄安）开幕式并作主旨发言。毛宁介绍，本次论坛以“重建信心与合作：百年变局与改革完善全球治理”为主题，邀请各国人士相聚雄安，共商改革，完善全球治理大计。王毅在论坛开幕式上提出进一步落实全球治理倡议，推动构建更加公正合理全球治理体系的务实举措，还将会见与会外国嘉宾代表。

在主旨演讲中，王毅把联合国安理会改革作为重点议题，呼吁为非洲设立常任席位。这一主张呼应了非洲国家长期以来的诉求。非洲国家集团依据非盟层面确定的“埃祖尔维尼共识”，要求纠正历史不公，为非洲国家设置两个常任理事国席位，并强调只要否决权依然存在，非洲就应获得否决权。非洲拥有全球近五分之一人口，非洲国家合计占联合国会员国四分之一以上，但过去10年安理会70%的决议涉及非洲大陆冲突，到2030年，非洲将拥有全球四分之一青年。

王毅在演讲中还呼吁，在全球治理改革中优先增加全球南方国家权重，包括争取更多联合国机构和国际组织总部在发展中国家落户，争取更多来自发展中国家的优秀人才担任国际组织负责人。今年是中国“十五五”开局之年，也是新中国恢复联合国合法席位55周年。王毅表示，中方将继续高举多边主义旗帜，以中国之治赋能全球治理。

今年5月28日，王毅在纽约联合国总部出席“全球治理之友小组”会议并发表主旨演讲时，就曾预告今年秋天中方将在雄安新区举办全球治理论坛。他当时表示，期待在雄安新区这座“未来之城”，同各方一道共商改革完善全球治理大计，共同构建人类命运共同体。王毅还表示，中方愿以中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等为依托，打造更多有关全球治理的合作项目，加强“之友小组”成员能力建设，帮助更多国家参与全球治理事务。

王毅在5月28日的演讲中还提出，要秉持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四项原则，支持联合国推进全球网络空间和数字治理。要坚持和平利用外空，反对外空军备竞赛和武器化，维护各国和平利用外空的共同权益。在文明交流方面，他提出要积极扩展文明对话全球伙伴，以共同庆祝6月10日“文明对话国际日”为契机，通过文明对话汲取破解全球难题的智慧，打造超越地缘博弈、阵营对抗、意识形态偏见的沟通对话平台，推动认知破冰、交流融冰。这些主张构成了中方全球治理改革设想的一部分，也为雄安论坛的讨论提供了背景。

在5月26日主持联合国安理会“维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系”高级别会议时，王毅介绍了中方为推动联合国事业所做的贡献。他表示，55年来，中国作为安理会常任理事国，积极参与推动了联合国事业发展。习近平主席提出构建人类命运共同体重要理念和四大全球倡议，得到国际社会广泛响应。全球发展倡议已动员230多亿美元资金，开展1800多个合作项目，为发展中国家举办了上万期能力建设项目，培训各类人才超20万名。

各方反应

外交部发言人毛宁表示，相信中外嘉宾将以本次论坛为契机，助力国际社会携手破解治理难题，改革完善全球治理。这一表态显示，中方希望通过雄安论坛凝聚各方共识，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

非洲国家对安理会改革的呼声由来已久。9月24日，南非国际关系与合作部长拉莫拉在联合国大会第八十一届会议一般性辩论上发表讲话，呼吁恢复对多边主义的信任必须推动全球治理改革，特别是改革联合国安理会，非洲应结束在全球决策中的边缘化，在安理会获得拥有常任理事国全部特权的常任席位。南非重申支持非盟关于联合国改革的“埃祖尔维尼共识”。拉莫拉指出，不平等是基于仇恨和排斥的政治思潮受到追捧的核心原因之一，全球前10%人口拥有约75%的财富，而底层50%人口仅拥有2%。

安理会改革涉及多个国家集团的不同主张，改革进程长期陷入僵局。“四国集团”主张同时扩大常任和非常任理事国席位，并相互支持彼此成为常任理事国的诉求，为争取美国等国家的支持，同意在扩容15年后再审议否决权问题。“团结谋共识集团”反对新增常任理事国席位，主张设置新的可连选连任的非常任理事国席位。“L.69集团”主张同时扩大常任和非常任理事国席位，提高发展中国家和小岛屿国家的代表性。各方在扩员规模、类别划分与否决权问题上的分歧，是改革迟迟难以推进的主要原因。

拉莫拉在联大发言中还关注了非洲债务和发展融资问题。他表示，非洲国家用于偿还债务的支出，与填补基础设施融资缺口所需的资金大致相当。非洲专家小组报告呼吁通过多边努力建立“借款人俱乐部”，提高债务透明度，加强对信用评级机构的监督。拉莫拉还表示，可持续发展目标目前仅有36%取得足够进展，非洲和全球南方需要通过多边行动释放被偿债占用的资源，用于发展，并填补2030年议程的融资缺口。

在人工智能与关键矿产议题上，拉莫拉表示，非洲拥有全球最大的关键矿产储备，这些资源有助于克服贫困和欠发达，非洲应在制定人工智能开发和部署规则过程中拥有话语权。非洲拥有年轻人口，可以在关键矿产原地加工以及人工智能研究和创新方面发挥作用。这些表态与王毅在雄安论坛上关于增加全球南方国家权重的呼吁形成呼应。

背景影响

联合国安理会改革是全球治理改革中最敏感、争议最大的议题之一。安理会现有15个理事国，其中5个常任理事国拥有否决权，10个非常任理事国由大会选举产生，任期两年。这一结构形成于1945年联合国成立之时，80年来基本未变，与当今世界力量对比的变化严重脱节。非洲、拉美和亚洲国家长期要求增加在安理会的代表性，但改革谈判已持续数十年，至今未能达成共识。

非洲在安理会中的代表性不足问题尤为突出。非洲是联合国会员国数量最多的大洲，却没有任何一个常任理事国席位。与此同时，安理会议程中涉及非洲的议题占比最高，过去10年安理会70%的决议涉及非洲大陆冲突。这种“议题最多、席位最少”的失衡状态，是非洲国家坚持要求设立常任席位的主要依据。“埃祖尔维尼共识”自2005年形成以来，一直是非洲国家在安理会改革谈判中的统一立场。

中国近年来在全球治理议题上的活跃度不断提升。除了提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议外，中方还倡议成立国际调解院、世界数据组织，筹建世界人工智能合作组织，积极申办海洋生物多样性协定秘书处。在多边主义遭遇逆风之时，中国认真履行联合国第二大会费国财政义务，设立并用好中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金，用实际行动为多边主义提供支撑。

雄安论坛的举办地点本身也具有象征意义。雄安新区被定位为“未来之城”，是中国推进区域协调发展和高质量发展的重要平台。中方选择在这里举办全球治理论坛，意在向国际社会展示中国式现代化的发展成果，并为全球治理改革提供对话平台。论坛能否推动安理会改革取得实质进展，仍有待观察，但中方与非洲国家在这一议题上的立场趋同，已经成为改革谈判中一股不可忽视的力量。

权威一手来源

本文事实主要依据中国外交部10月21日例行记者会的发布内容、王毅在“全球治理之友小组”会议上的主旨演讲、联合国新闻关于南非外长拉莫拉联大发言的报道，以及上海国际问题研究院关于安理会改革的研究报告。论坛主题与日程以中国外交部公布的信息为准。

核验日期：2026年10月25日

免责声明

本文内容仅供信息参考，不构成任何立场判断。文中引用的发言与观点均来自公开报道，实际情况请以官方发布为准。

更多美国生活资讯，欢迎关注美国通微信公众号：UUUMGT。