美国考虑解除对俄罗斯投资基金制裁

据路透社与《纽约时报》10月28日前后报道，美国特朗普政府正在考虑解除对俄罗斯国家投资基金俄罗斯直接投资基金的制裁，克里姆林宫高级官员同日证实，美俄双方正在就此进行讨论。报道强调，目前还没有宣布最终决定，相关申请正在按照美国财政部的既定程序接受审查，制裁是否解除以及何时解除，以官方公布为准。

这项讨论与本月早些时候美国批准俄罗斯柴油输美安排直接相关。俄罗斯直接投资基金在柴油交易中扮演了协调角色，并向美方提出了自身制裁的解除申请。美国官员表示，审查这一申请的目的之一是改善美俄关系并帮助结束乌克兰战争，但反对者认为，解除制裁会削弱对俄罗斯的经济压力。

值得注意的是，柴油输美本身已经获得美国财政部的授权，与解除对基金本身的制裁是两个不同的步骤。即使基金的制裁申请没有获批，已经授权的柴油交易也可以在授权范围内继续进行。区分这两个步骤，是准确理解当前讨论的关键。

事件经过

据《纽约时报》报道，特朗普政府正在考虑放弃对俄罗斯直接投资基金的制裁。报道援引知情人士的话说，俄罗斯官员在谈判中寻求为该基金争取解除制裁，以便该基金在推动柴油输美交易中发挥更大作用。一名美国官员向《纽约时报》证实，财政部正在通过既定程序审查该基金的申请，并表示这一审查与改善美俄关系、帮助结束战争的努力有关。

克里姆林宫外交政策高级助理尤里·乌沙科夫在10月28日对俄罗斯新闻社表示，美俄双方正在就解除制裁进行讨论。乌沙科夫说，这场对话已经进行了一段时间，但他不知道最终结果会是什么。他的表态来自俄罗斯官方新闻社的引述，是目前关于此事最直接的俄方公开确认。

乌沙科夫还表示，俄罗斯直接投资基金负责人、俄罗斯总统特使基里尔·德米特里耶夫正在积极推动解除制裁的谈判。德米特里耶夫在美俄谈判中扮演了特使角色，美方谈判人员此前也曾称赞他是一名有帮助的特使。德米特里耶夫的具体谈判内容没有公开，以官方公布为准。

柴油交易的背景是理解制裁讨论的前提。今年10月9日，美国财政部发布了一项通用许可，授权与俄罗斯产柴油的销售、交付、卸载与进口相关的交易，授权有效期至2027年4月7日。这一许可的出台，标志着美国在燃料供应问题上对俄罗斯采取了有针对性的松动，但许可的范围仅限于柴油交易，并不自动解除对俄罗斯直接投资基金本身的制裁。

据报道，10月期间已有三艘装载俄罗斯柴油的油轮启程前往美国。其中一艘油轮于10月23日离开俄罗斯普里莫尔斯克港，预计11月7日左右抵达美国，但目的港尚未得到确认，美国买家是否已经付款也没有得到确认。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示，第四艘油轮将于10月28日启程。油轮的具体航线与到港情况，以官方与航运记录公布为准。

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在10月27日表示，柴油安排是一项商业交易，不附带政治条件。这一表态与美方官员关于改善关系、结束战争的说法形成了对照，说明美俄双方对同一项交易的公开描述并不完全一致。交易的商业性质与外交意图之间的关系，仍需通过后续官方声明来进一步确认。

各方反应

美国国会民主党议员对可能解除制裁表示反对。众议员玛西·卡普图尔与罗莎·德劳罗在一份联合声明中表示，解除制裁只会壮大俄罗斯总统普京的胆量，并为他提供延长冲突的资源。声明还说，乌克兰家庭仍然生活在俄罗斯的袭击之下，美国应当与乌克兰站在一起，而不是向入侵者提供生命线。这一批评代表了国会内部反对松动对俄制裁的声音。

特朗普政府内部的公开立场则更为谨慎。美国官员没有宣布解除制裁的决定，只是确认申请正在接受审查。这种表态方式既没有关闭讨论的大门，也没有承诺一定会解除制裁。财政部对受制裁实体申请解除制裁有一套既定程序，通常要求申请方证明当初被制裁的理由已经不再适用，具体审查标准以财政部公布为准。

克里姆林宫方面的表态则相对积极。乌沙科夫确认对话正在进行，并指出德米特里耶夫在接触中发挥了积极作用。这一表态可以被理解为俄方希望推动解除制裁的公开信号，但乌沙科夫同时表示不知道最终结果，说明俄方也没有把握美方一定会作出有利决定。

乌克兰方面的公开反应在目前的报道中没有得到完整披露。乌克兰政府此前多次呼吁西方国家维持对俄罗斯的经济压力，认为制裁是迫使俄罗斯回到谈判桌的重要工具。如果美国最终解除对俄罗斯直接投资基金的制裁，乌克兰方面的正式回应值得关注，但目前不宜提前推测其具体内容。

市场与能源行业的反应同样值得注意。柴油输美安排的直接目的是缓解美国国内的燃料供应压力，降低燃料成本。俄罗斯直接投资基金如果获得制裁解除，将在国际投资与贸易伙伴关系方面获得更大的活动空间，但这是否会转化为美国国内油价的实际变化，取决于柴油到港数量、美国买家的采购安排以及全球油市的整体供需，相关影响以实际市场数据为准。

背景与影响

俄罗斯直接投资基金是俄罗斯政府支持的国家投资基金，成立的目的是吸引外国投资进入俄罗斯，并与来自中东等地的投资者共同投资俄罗斯企业。美国官员曾把该基金描述为俄罗斯总统普京的“小金库”，并称其为俄罗斯更广泛腐败体系的象征。这些描述来自美国官员的公开表态，反映了美方在制裁之初对该基金的定性。

拜登政府在俄罗斯2022年全面入侵乌克兰之后不久，对俄罗斯直接投资基金实施了制裁。制裁的理由包括该基金与俄罗斯政府的密切关系，以及其进入西方金融体系的能力可能帮助俄罗斯为战争提供资金。当时负责白宫国家安全委员会俄罗斯政策的官员表示，针对该基金是早期优先事项，因为它的金融渠道对俄罗斯具有战略意义。

特朗普政府上台后，对俄政策出现了一系列调整。本月早些时候，特朗普宣布俄罗斯将向美国与世界市场提供柴油，并暂时解除了对俄罗斯燃料的制裁。特朗普还签署了一项行政命令，豁免了根据所谓格雷厄姆法案原定生效的部分对俄制裁与关税，包括对俄罗斯商品的关税以及对购买俄罗斯石油与天然气的处罚。这些调整显示，特朗普政府在对俄经济政策上采取了与前任政府不同的路径。

从制裁制度的角度看，解除对某一实体的制裁并不罕见，但通常需要经过严格的审查。美国财政部外国资产控制办公室负责管理制裁名单，实体申请除名时需要证明其行为已经发生实质变化，或者当初制裁的理由已经消除。俄罗斯直接投资基金的申请是否满足这一标准，目前没有公开的审查结论，以财政部公布为准。

对在美华人读者而言，这一动向的直接影响主要体现在能源价格与国际局势两个方面。柴油供应与价格会影响美国的运输成本、物流价格以及部分商品的价格，进而影响普通家庭的生活成本。同时，美俄关系的变化也会影响全球市场的风险情绪。不过，制裁讨论目前仍处于审查阶段，任何关于价格或市场走向的确定性结论都为时过早。

总体来看，美国考虑解除对俄罗斯直接投资基金制裁的消息，已经得到克里姆林宫官员的公开确认与美国官员的程序性证实，但最终决定尚未宣布。柴油交易授权与基金制裁解除是两个不同的步骤，国会内部已经出现了反对声音，后续进展取决于财政部的审查结果与白宫的最终决定。相关进展值得持续关注，但不宜提前下结论。

权威一手来源

本篇报道的主要事实依据为路透社10月28日的报道，该报道援引俄罗斯新闻社对克里姆林宫助理尤里·乌沙科夫的引述，证实美俄正在讨论解除制裁。《纽约时报》关于特朗普政府考虑解除制裁、财政部正在审查申请的报道，是本文关于美方审查程序的主要来源。柴油通用许可的日期与有效期，来自美国财政部10月9日发布的许可信息。国会批评声明来自卡普图尔与德劳罗议员的联合声明。未得到官方证实的内容，本文均以“以官方公布为准”作标注，不作确定性陈述。

核验日期：2026-10-28

免责声明

本文基于公开报道编译，旨在提供新闻资讯，不构成法律、投资或外交政策建议。文中关于制裁审查的说法来自媒体报道与官员表态，最终决定请以美国财政部与白宫官方公布为准。读者在引用本文信息时，请注意核对原始来源与最新进展。

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