克宫证实俄美正讨论解除对俄罗斯直接投资基金的美国制裁，但尚未有最终决定

俄罗斯总统的外交政策助理尤里·乌沙科夫10月28日对记者表示，俄罗斯与美国正在讨论解除美国对俄罗斯主权财富基金——俄罗斯直接投资基金的制裁，且相关讨论“已经持续了一段时间”。不过乌沙科夫同时强调：“最终结果会是什么，我不知道。”这意味着制裁目前仍在生效，解除制裁只是“讨论中”，并非已经决定的事项。

乌沙科夫的表态是对《纽约时报》10月27日报道的回应。该报引述一名美国官员的话说，特朗普政府正在考虑解除对俄直接投资基金的制裁。一名美国官员向CNN证实，俄直接投资基金首席执行官、总统特使基里尔·德米特里耶夫“一直是美方谈判代表在结束乌克兰战争讨论中的得力使者”，美方正在“按正常程序评估俄直接投资基金的除名申请”。

需要明确的是，截至10月29日，没有任何白宫、财政部或国务院的具名官员公开证实或否认这些讨论，也没有任何解除制裁的决定被宣布。俄方的说法来自克里姆林宫官员的公开表态，美方的说法来自匿名官员，公开的美方立场目前是空白。

事件经过

10月27日，《纽约时报》率先报道称，特朗普政府正在考虑放弃对俄直接投资基金的制裁。报道引述一名匿名美国官员的话说，政府正在评估该基金提出的“除名申请”。10月28日，克里姆林宫外交政策助理乌沙科夫向俄罗斯记者证实了这一讨论。据俄罗斯国家通讯社塔斯社报道，乌沙科夫说：“这个对话正在进行，已经持续了一段时间。我不知道结果会是什么。”

乌沙科夫还透露，俄直接投资基金首席执行官德米特里耶夫一直在与美方的接触中积极推动解除制裁。“德米特里耶夫在他的接触中很积极，正因为如此，这个问题被提出来并正在讨论中。”德米特里耶夫同时担任普京总统的特使，是克里姆林宫与特朗普政府谈判的主要俄方代表之一。

一名美国官员向CNN表示，德米特里耶夫“一直是美方谈判代表在结束乌克兰战争的讨论中的得力使者”。该官员说：“政府正在按正常程序评估俄直接投资基金的除名申请，以改善美俄关系并帮助结束战争。”这是美方迄今对这一问题最接近“证实”的表态，但仍然是匿名表态，而非白宫或财政部的正式声明。

各方反应

特朗普本人近期多次为对俄让步辩护。他在10月18日的一则社交媒体帖子中写道：“我正在谈判乌克兰与俄罗斯战争的和平，不想做任何愚蠢的事把俄罗斯赶出谈判桌。”本月早些时候，特朗普宣布允许俄罗斯柴油进入全球能源市场，并豁免了一批刚刚签署成法的与俄罗斯化石燃料销售有关的制裁。乌沙科夫也提到，对俄直接投资基金制裁的讨论，正是在美方本月早些时候暂停对俄柴油出口制裁之后出现的。

美国国会两党的批评声音正在上升。民主党议员——甚至一些共和党人——批评允许俄罗斯柴油进口的协议违反了最近通过的一项制裁法的精神，多名议员威胁要对参与交易的美国公司采取法律行动。有分析指出，俄直接投资基金在促成俄柴油进口美国的交易中发挥了关键作用。

乌克兰与欧洲的焦虑也在加剧。乌克兰总统泽连斯基近日对美国全国广播公司表示，美方的豁免“加强了普京的战争机器”。基辅长期主张对俄罗斯能源出口实施更严厉的制裁。欧洲多国则担心，特朗普政府为促使普京同意和平协议，会向莫斯科作出更多让步。

另一方面，普京上周表示，应美国特使威特科夫的要求，克里姆林宫准备在11月中旬之后恢复俄美乌三方和平谈判。威特科夫此前在圣彼得堡与普京举行了会晤。会谈中，普京表达了恢复与美国经济合作的兴趣。分析人士认为，解除对俄直接投资基金的制裁，可能被美方用作换取俄方在谈判桌上让步的筹码之一。

背景与影响

俄罗斯直接投资基金成立于2011年，是俄罗斯政府拥有的主权财富基金，规模达数十亿美元。2022年2月28日，即俄罗斯全面入侵乌克兰四天后，美国财政部对该基金及其管理公司、首席执行官德米特里耶夫实施了制裁。当时白宫称该基金是“普京总统的贿赂基金”，是俄罗斯腐败体制的象征。美国财政部的制裁切断了该基金与美国金融体系的联系。

俄直接投资基金成立于2011年，是俄罗斯政府全资拥有的主权财富基金，管理着数十亿美元的资产。早在2015年俄罗斯吞并克里米亚之后，该基金就曾引起美国监管部门的注意。2022年2月美国财政部实施制裁时，白宫称它是“普京总统的贿赂基金”，是俄罗斯腐败体制的象征，切断了它与美国金融体系的一切联系。

柴油交易是理解这次讨论的重要背景。本月早些时候，特朗普政府宣布允许俄罗斯柴油进入全球能源市场，并暂停相关燃料出口制裁六个月，允许按市场价格销售柴油。这一决定与美国国内的油价压力有关：今年7月初，乌克兰无人机袭击俄罗斯炼油厂引发燃料短缺，俄方一度禁止柴油出口；白宫希望在中期选举前缓解美国国内的油价与柴油价格压力。批评者则认为，这违反了国会刚刚通过的制裁法的精神。

值得注意的是，德米特里耶夫本人就是俄美经济谈判的关键人物。他既是俄直接投资基金的首席执行官，又是普京的总统特使。10月14日，他曾对路透社表示，俄柴油协议可以作为后续美俄经济协议的样板；16日，路透社又报道双方在谈新的联合项目，包括核动力数据中心。解除对俄直接投资基金的制裁，将为这类经济合作扫清障碍——这也正是批评者担心的：经济合作可能先于乌克兰问题的解决而到来。

如果美方最终解除对俄直接投资基金的制裁，这将是特朗普政府在乌克兰战争谈判中向莫斯科作出的又一项重大让步。此前的让步包括：允许俄罗斯柴油出口、豁免一批化石燃料相关制裁。值得注意的是，被豁免的那批制裁原本是一项刚刚签署成法的法律所要求的——该法律原本要对从俄罗斯进口原油或天然气最多的五个国家的输美商品征收最高100%的关税，而俄罗斯正依靠能源销售为战争机器提供资金。

但同样需要指出的是，“讨论解除”不等于“已经解除”。制裁的解除需要经过美国财政部的正式法定程序，列入或移出制裁名单都有相应流程。在官方宣布之前，任何关于“制裁已取消”的说法都是不准确的。有智库提醒，在战争尚未结束的情况下恢复克里姆林宫进入美国金融体系的渠道，可能带来战略风险。

对普通读者而言，理解这件事的关键是区分三个层次：第一，俄美确实在讨论，这是双方都承认的；第二，美方正在“考虑”和“按程序评估”，这是匿名美方官员的说法；第三，是否真正解除、何时解除，目前没有任何决定。把“讨论中”写成“已解除”，是这几天一些自媒体最常见的错误，读者需要警惕。

权威一手来源

本篇报道的主要事实依据为：美国有线电视新闻网（CNN）10月29日的报道，包括乌沙科夫10月28日的表态（经塔斯社报道）、“最终结果会是什么，我不知道”的直接引语、德米特里耶夫的角色、匿名美国官员关于“按正常程序评估除名申请”的表态、2022年2月制裁背景及“贿赂基金”说法；《纽约时报》10月27日关于特朗普政府考虑解除制裁的首发报道（经CNN转引）；dailybrief.net 10月29日引述俄媒的每日简报。截至发稿，没有任何具名美国官员公开证实或否认相关讨论，也没有任何解除制裁的决定被宣布。

核验日期：2026年10月29日

免责声明

本文基于公开报道编译，旨在提供新闻资讯，不构成任何投资建议。俄美制裁谈判仍在进行中，最终结果存在高度不确定性。文中关于美方立场的描述主要来自匿名官员，尚未得到白宫、财政部或国务院的正式证实。读者如需了解制裁名单的最新状态，请以美国财政部的官方公布为准。

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