10月31日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在与三军最高将领会晤后发表声明，指示武装力量对任何新的军事或恐怖袭击作出“立即、有效”的回应，“不受地理限制”，并要求把美以两国的“有形与无形”资产全部纳入打击目标库。这是他继任最高领袖以来首次公开向三军将领下达指令。同日，伊朗与卡塔尔调解人在多哈举行新一轮会谈，卡塔尔提出为期七天的建立信任措施方案。
最高领袖的指令内容
据穆杰塔巴·哈梅内伊的Telegram频道消息，10月31日的会晤出席者包括武装力量总参谋长阿里·阿卜杜拉希少将、伊斯兰革命卫队司令艾哈迈德·瓦希迪少将和陆军司令阿米尔·哈塔米少将。声明称，这是战争爆发以来哈梅内伊与三军主官首次公开披露的会面。
三位将领的分工覆盖了伊朗武装力量的全部主力：阿卜杜拉希统管总参谋部，瓦希迪执掌革命卫队，哈塔米指挥常规陆军。三人同场听取最高领袖训令，在伊朗政治语境中是军方效忠的公开宣示。
哈梅内伊要求军队实现“最大威慑”：“每一个层级、每一种类型的威胁，都必须以立即、有效的回应来应对，不受地理限制。”他指示军方全面更新“目标库”，确保美国和以色列的所有军事与战略资产——无论有形还是无形——都在伊朗武装力量的打击范围之内。
声明还写道：“如果敌人再次发动军事或恐怖袭击，将由伊朗伊斯兰共和国武装力量和伊朗人民来决定这些敌对行动何时、以何种条件结束。”哈梅内伊随后在X平台上发布了同样的表态。三位将领在会上向他汇报了波斯湾沿岸、霍尔木兹海峡、阿曼湾以及西北和东南边境的战备情况。
这份声明的背景值得注意。穆杰塔巴·哈梅内伊今年2月28日美以联军首轮打击中其父、时任最高领袖阿里·哈梅内伊身亡后继任；他本人在开战首日以色列的袭击中受伤，此后未曾公开露面，仅发布书面声明，外界对其身体状况多有猜测。此次公开会见三军主官并发布强硬指令，被视为他巩固军方权威的一次亮相。
战争研究所10月31日的《伊朗动态》更新分析认为，哈梅内伊要求扩大目标库，是伊朗威慑美国和以色列不要再度打击伊朗的努力的一部分。声明中“不受地理限制”的表述尤其引人注目，意味着德黑兰希望潜在对手明白：下一次袭击可能触发超越伊朗国界的报复。
值得注意的是声明的措辞层级。“最大威慑”“立即、有效”“不受地理限制”——三个表述层层加码。战争研究所指出，这是德黑兰精心设计的信号：既向国内展示强硬，也向华盛顿和特拉维夫划出红线。在美方代表团尚未确定行期、多哈会谈前途未卜的当下，军事威慑成了伊朗谈判桌外最重要的筹码。
“目标库”：威慑话语的升级
声明中最具技术色彩的词是“目标库”。哈梅内伊要求军方全面更新这一清单，确保美以两国“有形与无形”资产全部纳入打击范围。“有形”指向军事基地、舰船、设施等实体目标；“无形”则可能涵盖网络、情报与指挥链条——尽管声明没有展开，但措辞本身就是一种威慑。
战争研究所的分析认为，扩大目标库是伊朗威慑战略的标准动作：每一次对外放话更新目标清单，都是在告诉对手，打击伊朗的代价清单正在变长。而“不受地理限制”的表述，则把这份清单的地理范围从地区推向了全球。
多哈会谈与七天方案
军事表态的另一面是仍在进行的外交斡旋。据路透社报道，卡塔尔调解人10月30日在德黑兰与伊朗官员举行了超过12小时的会谈，10月31日会谈转移到多哈继续，美方通过常规渠道与调解方保持联系。
卡塔尔在这轮斡旋中扮演着关键的传话人角色。这种“间接谈判”模式意味着，美伊双方至今没有坐到同一张谈判桌前，一切信息都经由多哈中转。调解的节奏很快：10月30日在德黑兰谈超过12小时，10月31日转场多哈继续，显示出各方都不希望谈判冷却。
卡塔尔《新阿拉伯人报》援引调解消息人士称，谈判已在伊朗核计划、霍尔木兹海峡航运和对伊经济激励三方面达成初步谅解，中国和俄罗斯有望担任未来协议的担保方，美方代表团预计将赴多哈参加直接会谈。不过美国官方尚未证实这一说法。
半岛电视台英语频道披露的一份谈判框架草案显示，方案包括将伊朗高浓缩铀库存转移至商定的第三国或降低浓缩水平，并在初步谅解达成七天内重开霍尔木兹海峡的国际航运。这份草案的真实性尚未得到官方确认。
卡塔尔方面提出了一份为期七天的建立信任措施方案：美伊双方分阶段采取步骤，逐步走向更广泛的谈判。但一名伊朗官员表示，德黑兰认为这份方案“不够”。伊朗则提出了自己的七天方案，内容包括解除美国对伊朗港口的封锁、解冻伊朗海外资产，以及接受伊朗方面支持的霍尔木兹海峡航运安排。
伊朗外长阿拉格齐10月31日对卡塔尔媒体表示，伊朗正在研究调解人的方案，但除非美国接受伊朗的条件，否则没有谈判的必要。伊朗伊斯兰革命卫队下属的塔斯尼姆通讯社同日报道，伊朗官员不计划在多哈与美方官员会面。另据Axios报道，截至10月31日，美伊尚未就恢复直接谈判达成一致，美方代表团也尚未确定抵达多哈的日期。
与此同时，伊朗国内关于是否维持核武器禁令的辩论也在升温，一名伊朗高级安全官员公开谈及这一议题。Axios的报道还提到，美国总统特朗普正在考虑在中期选举后对伊朗发动大规模军事打击。军事威慑与外交斡旋，正在同一天上演：一方在更新目标库，另一方在谈判桌上讨价还价。
多哈会谈能否弥合分歧，目前仍无定论。卡塔尔的七天方案与伊朗的七天方案在核心诉求上差距明显，而美方代表团何时抵达多哈同样悬而未决。两份“七天方案”的差距，折射出美伊之间的根本分歧：卡塔尔的版本强调双方分阶段相向而行；伊朗的版本则把解除港口封锁、解冻资产等实质让步摆在前面。调解人能否在这两份方案之间找到交集，将决定多哈会谈是走向突破还是再次空转。下一步走向如何，以各方官方声明为准。
这轮谈判事关重大。一边是特朗普政府考虑在中期选举后发动大规模打击，另一边是伊朗把“不受地理限制”的报复写进最高领袖的公开指令。卡塔尔调解人穿梭其间，试图用一份七天方案把双方从悬崖边拉回来。谈判桌上的每一句话，背后都是战争与和平的分量。
美方的公开表态相对克制。据Axios报道，华盛顿表示外交仍是首选，但不排除军事选项。美方代表团尚未确定抵达多哈的日期——这个“未定”本身，就是一种施压。在代表团落地之前，所有的方案都还只是纸面文字。
“不受地理限制”的表述，让整个中东都绷紧了神经。从波斯湾的军事基地到霍尔木兹海峡的航运，从以色列本土到美军在地区内的设施，都在伊朗宣称的打击范围内。这也是卡塔尔急于斡旋的原因：没有人希望看到报复的地理范围真的被打开。
权威一手来源：Axios 10月31日关于哈梅内伊指令与多哈会谈的报道；路透社（Reuters）关于卡塔尔调解会谈的报道；战争研究所（ISW）10月31日《伊朗动态》更新；穆杰塔巴·哈梅内伊办公室声明及其X平台发文；伊朗伊斯兰革命卫队下属塔斯尼姆通讯社（Tasnim News Agency）10月31日报道。
核验日期：2026-10-31
免责声明
本文编译自Axios、路透社等英文一手信源及伊朗官方声明，谈判进展为截至10月31日的公开报道口径，各方立场可能随时变化。本文仅作信息参考，不构成任何建议；局势发展请以各方官方发布为准。
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