美国国防情报局（DIA）10月26日发布了第三版《太空安全挑战》报告，系统评估中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的太空计划与军事能力。报告称，中国“正在发展天基技术，包括在轨反太空武器，能够使他国太空系统处于风险之中”。其中，中国“实践-17”卫星携带的机械臂被报告点名，称这类技术“可用于抓取其他卫星”。报告同时强调，其评估主要基于公开来源，描述的是能力与潜在威胁，而非认定每套系统都已投入实战。
这份129页的报告附带44页尾注，是继2019年、2022年之后的第三版，评估数据截至2026年7月。报告指出，中俄两国正在发展“一系列强大的进攻能力，以削弱或摧毁他国的太空服务，从动能摧毁到复杂的干扰与网络行动”，而伊朗与朝鲜则被列为“新兴太空国家”。
事件经过
关于中国，报告列出多项具体评估。在轨武器方面，“实践-17”是一颗带有机械臂的卫星，可用于抓取其他卫星；2022年1月，“实践-21”曾将一颗报废的北斗导航卫星拖至地球同步轨道上方的墓地轨道。报告还提到，多颗行踪神秘的中国卫星曾在地球同步轨道上机动至距离他国卫星10公里范围内。
在定向能武器方面，报告称中国拥有多套地面激光武器，可“干扰、削弱或摧毁”近地轨道卫星；到2020年代末，中国可能部署天基定向能系统和更高功率的地面定向能系统，威胁更高轨道上的卫星。在反卫星导弹方面，报告措辞比2022年版更加强硬，称中国“可能打算部署更多可摧毁低、中、高轨道卫星的反卫星导弹”，而2022年版对此仅表述为“可能打算寻求”。
报告还首次披露了解放军电子战干扰系统“包括地面与在轨系统的组合”，这是DIA首次确认在轨干扰机的存在。报告同时明确指出，中国公司正在为解放军研制针对合成孔径雷达的电子干扰机，“包括军用侦察平台”，而2022年版对此同样只用了“可能”的措辞。
报告还评估，解放军可能将定向能武器视为“理想的反太空系统”，因为这类武器既可产生可逆效果（如致盲传感器），也可造成不可逆的硬杀伤。这种“可逆与不可逆兼备”的特性，正是定向能武器最令美方警惕之处。
在南极方向，报告提到中国运营着南极科考设施，DIA认为其中部分基础设施可用于监视该地区的太空设施与信号，包括与澳大利亚、新西兰相关的设施。
在太空监视能力方面，报告评估中国的地球同步轨道信号情报、光电与合成孔径雷达卫星已实现“无延迟的持续覆盖”，配合其他技术，可在整个印太地区追踪目标，提升了对美军航母、远征打击群与部署联队的监视能力。
此外，报告公布了中国可重复使用空天飞机迄今最清晰的一张公开图像，由Maxar卫星于2024年拍摄，显示了飞行器底部、服务舱与尾部太阳能帆板。报告的发布紧随9月14日美国空军部长特洛伊·梅因克的披露，他首次承认美军已部署“在轨太空控制武器”。外界普遍认为，这份报告意在为特朗普政府扩大太空防御项目提供依据。
据DIA发布的新闻稿，这份报告涵盖中国、俄罗斯及“新兴太空国家”伊朗、朝鲜的太空与军事目标。报告第71页还配了一张太空武器种类示意图，直观呈现美方眼中的轨道威胁图谱。
报告发布后，美国防务媒体普遍将其与“金穹”天基拦截计划、空军部长9月关于在轨武器的表态联系起来解读。《战争地带》网站10月28日更以“美国情报警告中国天基定向能武器可能很快威胁卫星”为题跟进，放大了报告的警示效应。
报告还提到，2022年一名中国科学家曾发表论文，描述核武器作为反卫星手段的效果，“但没有迹象表明中国计划实际试验”这类能力。
各方反应
中方迅速驳斥了这份报告。《环球时报》10月27日发文称报告是“炒作”，中国官方媒体则指责华盛顿借报告为自身轨道军事扩张寻找借口。值得注意的是，就在报告发布前三天（10月23日），中国外交部发布了一份太空治理立场文件，明确反对外空武器化，呼吁各方努力防止外空军备竞赛。
美国媒体对报告的解读则更为谨慎。《空天军杂志》、The War Zone等跟进报道指出，报告描述的是“可能的”能力：关于天基定向能武器，报告并未明确是激光、微波还是其他类型，也未说明DIA是掌握了硬件证据还是基于研究进展的推测。公开记录中，并无中国定向能武器已入轨的确凿证据。
多家媒体特别强调了“军民两用”的界限难题：机械臂可用于卫星检查、维护与在轨服务，也可能被改作抓取他国卫星；报告认定的是技术潜力，而非“中国已用这些系统攻击他国卫星”的事实。
背景影响
2025年，时任美国太空作战部长钱斯·萨尔茨曼曾表示，中国正在发展六类反太空武器：在轨三类（动能杀伤、定向能、射频干扰）与地面三类。DIA报告称，中国目前在轨运行的情报、监视与侦察卫星已超过510颗，是2018年的三倍多。
值得注意的还有报告措辞的升级轨迹：2019年版曾预测中国2020年前部署可对抗近地轨道传感器的地面激光，这一预测后来得到印证；2022年版关于“2020年代中后期”更高功率系统的预警，在2026年版中变成了“已具备”的判断。这种措辞升级本身，就是报告最值得关注的信号。
随着中美两国相继承认拥有在轨军事能力，太空正从“合作探索”的叙事加速转向“攻防博弈”的现实。DIA这份三年一版的报告，已成为观察美国如何定义太空威胁、进而为太空军备投入寻找合法性的重要风向标。
有解读特别指出，机械臂的存在本身，并不能证明该航天器攻击过他国卫星。更广泛的担忧在于，为卫星检查、维护或在轨服务设计的设备，同样可能具有军事用途——这正是“军民两用”界定之难的核心所在。
就在9月的空军协会会议上，美国太空军领导人首次承认美军拥有用于“太空控制”的在轨武器。报告对定向能武器的描述也值得细读：其形态多样，从微波到高能激光都包括在内，目前最常见的是用激光“致盲”携带光电传感器的卫星。
在电子战方面，报告称解放军天地结合的干扰体系，能让其在冲突中“拥有多种选项”。报告全文129页、附44页尾注，主要基于公开来源编写，评估数据截至2026年7月。
有防务媒体指出，这份129页、附44页尾注、主要基于公开来源的报告，被认为意在为特朗普政府增加太空防御项目投入提供依据。报告的发布时机——紧随空军部长承认美军拥有在轨武器之后——更强化了这种解读。
需要强调的是，报告通篇使用的是“评估”“可能”等情报语言：公开记录中，没有任何证据证实中国已把定向能武器送入轨道；机械臂技术的存在，也不等于已经用于攻击。区分“能力”与“意图”、“潜力”与“实战”，是阅读这份报告的关键。
值得一提的是，这已是DIA第三次发布《太空安全挑战》报告，前两版分别问世于2019年和2022年。从“预测2020年前部署”到“2026年已具备”，三版报告连起来看，正是一部中国太空能力在美国评估体系中的“成长档案”。
权威一手来源
本文依据的英文一手来源包括：美国国防情报局《Challenges to Security in Space》2026年版报告原文及新闻稿、《空天军杂志》（Air & Space Forces）、The War Zone、SOFREP、路透社10月23日关于中国太空治理立场文件的报道，以及《环球时报》10月27日的回应文章。
核验日期：2026-10-31
免责声明
本文内容编译自公开英文媒体报道与官方公开文件，仅供信息参考，不构成任何投资、法律或政策建议。军事与情报评估存在不确定性，相关结论以各国官方最新发布为准。
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