中国零关税政策下南非对华出口大增25%：吴鹏大使披露贸易数据

中国驻南非大使吴鹏10月30日在德拉肯斯堡包容性增长论坛上披露，今年5月至8月，中南双边贸易额接近150亿美元，同比增长近24%。其中南非对华出口同比增长约25%，达到53亿美元，增速首次超过中国对南非出口的增速（23%）。南非对华农产品出口接近5亿美元，同比增长超过35%。吴鹏表示，这一增长得益于中国自5月1日起对53个非洲建交国实施的零关税政策，该政策有助于南非的工业化和就业创造。

吴鹏是在凯莱马·莫特兰蒂基金会主办的德拉肯斯堡包容性增长论坛第二天发表上述讲话的，演讲主题为“全球南方本土经济发展的经验”。他表示，中国的经验表明，国家规划与本土驱动的发展可以相辅相成。

事件经过

据南非《索韦托人报》10月31日报道，吴鹏援引南非税务局的数据称，5月至8月南非对华出口额达53亿美元，中国对南非出口额为94.7亿美元，同比增长23%。吴鹏说：“这可能是南非对华出口增速首次超过中国对南非出口增速。”南非对华出口的产品包括农产品、矿产品和制成品。

值得注意的是，南非对华出口25%的增速，不仅超过了中国对南非出口23%的增速，也超过了南非同期整体出口17%的增速。吴鹏表示，北京已注意到比勒陀利亚对贸易失衡的关切，期待更多南非高附加值产品进入中国市场。

零关税政策由中国国家主席习近平于2026年5月1日宣布，中国自当日起对53个建交非洲国家实施零关税待遇。政策生效首日午夜，首批24吨南非鲜苹果即在深圳湾口岸通关，成为新规下第一单。今年9月，南非与中国还签署了南非樱桃输华议定书，其他农产品的市场准入谈判也在推进中。

南非贸易、工业与竞争部长帕克斯·陶10月22日在比勒陀利亚的一场吹风会上表示，南非税务局在6月1日至8月31日期间签发了25975份原产地证书，出口商凭此可让符合条件的商品免关税进入中国市场，同期海关申报量同比增长199%。这项零关税安排是为期两年的临时措施，作为通往长期协议的桥梁；南非与中国官员正在通过南部非洲关税同盟谈判“早期收获”协议，而今年2月双方已签署经济伙伴关系框架协议。

10月22日的吹风会由中国驻南非使馆、南非贸易、工业与竞争部、南非税务局三方联合举办。与会三方表示，零关税安排虽为临时措施，但为期两年的窗口期意在为长期协议谈判争取时间，南非与中国官员正通过南部非洲关税同盟就“早期收获”协议展开磋商。

各方反应

在10月22日中国使馆与南非贸易、工业与竞争部、南非税务局联合举办的“零关税、零距离”吹风会上，吴鹏解释了活动主题：“零关税意味着南非产品能以最优惠的条件进入中国市场，零距离意味着两国企业与消费者将比以往任何时候都更紧密。”他还表示：“我听到了南非要求平衡贸易的诉求，我相信未来将有越来越多的南非高附加值产品进入中国市场。”

西北大学国际关系专家安德烈·杜文哈赫在吹风会上表示，中国的零关税政策有利于非洲大陆国家的企业发展。有媒体分析认为，这一政策也被视为对冲美国在非洲影响力的战略举措。南非贸易部长帕克斯·陶则指出，中国是南非全球最大贸易伙伴，2025年双边贸易额达6420亿兰特，高于2021年的4830亿兰特；南非2025年向中国出口了约1150万箱柑橘，约占其柑橘出口总量的6%。

从更长的时间轴看，中南贸易规模持续扩大：2025年双边贸易额达6420亿兰特，高于2021年的4830亿兰特；其中南非自华进口从2021年的2840亿兰特增至2025年的4200亿兰特。中国已连续多年是南非全球最大贸易伙伴。

吴鹏在论坛演讲中还表示，零关税政策能够支持南非本地的工业化和就业创造。在演讲中，他以“全球南方本土经济发展的经验”为题，阐述了中国通过国家规划与本土驱动发展相结合实现增长的经验。

吴鹏在论坛演讲中还谈到，中国的发展经验显示，国家层面的规划与地方主导的发展模式可以相互强化，这对“全球南方”国家具有借鉴意义。

背景影响

数据显示，2025年南非对华出口额约为2220亿兰特（约135亿美元），而自华进口额几乎是这一数字的两倍，贸易逆差长期存在。此次南非对华出口增速首次跑赢自华进口增速，被吴鹏视为双边贸易走向更加平衡的信号。

这一轮贸易升温，正值南非寻求贸易伙伴多元化之际。路透社报道，美国已将《非洲增长与机会法》（AGOA）这一面向撒哈拉以南非洲国家的免税优惠延长至2028年，但南非政府仍在为可能失去对美优惠准入做准备。在此背景下，中国市场的零关税窗口为南非出口商提供了一个为期两年的扩张机会。

对南非农业生产者而言，政策红利已经显现：农产品对华出口在短短四个月内增长超过35%，樱桃输华议定书的签署更打开了高附加值水果的新通道。南非税务局签发的近2.6万份原产地证书，显示零关税政策的落地已形成规模。

这一增长凸显了世界第二大经济体对南非的重要性：在南非与美国贸易关系紧张的背景下，比勒陀利亚正寻求贸易伙伴多元化，而中国市场的零关税窗口恰逢其时。

在10月22日的吹风会上，吴鹏还回顾了政策实施首日的情景：5月1日午夜，24吨南非鲜苹果在深圳湾口岸通关，成为新规下第一单。陶部长则表示，海关申报量同比增长199%，显示南非出口商正在积极利用这一政策窗口。

对南非而言，中国市场的意义不仅在于规模：农产品对华出口在短短四个月内增长超过35%，增速远超南非整体出口增速。算一笔账：5月至8月南非对华出口53亿美元，而2025年全年南非对华出口约135亿美元，四个月的出口额已接近全年水平的四成。

进口方面，中国对南非出口94.7亿美元、同比增长23%，但增速已低于南非对华出口的增速。吴鹏说“这可能是南非对华出口增速首次超过中国对南非出口增速”，这一“首次”正是南非方面最看重的信号。

南非税务局的数据还显示，5月至8月南非对华出口53亿美元，而中国对南非出口94.7亿美元。尽管逆差仍在，但出口增速首次跑赢进口增速，被吴鹏称为双边贸易走向平衡的起点。

在德拉肯斯堡论坛上，吴鹏表示，零关税政策有助于南非的工业化和就业创造，而北京也听到了南非方面对平衡贸易的诉求。

对南非果农而言，9月签署的樱桃输华议定书打开了高附加值水果的新通道；此前，24吨南非鲜苹果已在政策生效首日午夜于深圳湾口岸通关，成为新规下第一单。

从数据看，零关税政策实施的头四个月（5月至8月），中南双边贸易额接近150亿美元，同比增长近24%，政策效应已经显现。

横向比较：5月至8月南非整体出口同比增长17%，而同期南非对华出口增长25%，跑赢整体增速8个百分点；其中农产品对华出口接近5亿美元，同比增长超过35%。这组数据的对比，直观呈现了零关税政策的针对性效果。

对南非出口商来说，未来两年的政策窗口期弥足珍贵：原产地证书的申领、原产地规则的合规，将直接决定其产品能否持续享受零关税待遇。

权威一手来源

本文依据的英文一手来源包括：南非《索韦托人报》10月31日报道、路透社10月22日报道、南非税务局（SARS）贸易统计数据、南非贸易、工业与竞争部部长帕克斯·陶的公开讲话，以及The National、Next Africa等媒体的跟进报道。

核验日期：2026-10-31

免责声明

本文内容编译自公开英文媒体报道与官方公开数据，仅供信息参考，不构成任何投资或贸易建议。贸易统计口径与汇率换算可能存在差异，具体数据以官方发布为准。

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