泽连斯基称美方曾问乌克兰是否愿以顿巴斯换取北约成员资格

乌克兰总统泽连斯基表示，美国谈判人员在最新一轮由美方斡旋的谈判中向基辅提出了一个问题：如果乌克兰加入北约，乌克兰是否愿意撤出顿巴斯地区。泽连斯基说，这是美方第一次把北约成员资格与顿巴斯领土问题直接联系起来，他也因此认为，北约成员资格问题已经重新回到了谈判桌上。

泽连斯基是在十一月十三日星期五向记者发表上述讲话的，相关表态于十一月十四日星期六对外公布。据路透社与英国广播公司报道，泽连斯基的原话是，美方提出的问题是，如果乌克兰加入北约，乌克兰是否会撤出顿巴斯。泽连斯基同时强调，谈判目前尚未形成具体的方案，基辅也没有收到美方提供的详细文本。

这一表态受到广泛关注，因为美国官员此前曾多次表示，乌克兰加入北约不在谈判议程之内。泽连斯基此次披露的内容显示，华盛顿的立场可能正在发生变化：北约成员资格第一次成为美方谈判代表向基辅提出的一项交换条件。

事件经过

据报道，美国特使史蒂夫·威特科夫与贾里德·库什纳近日先后前往莫斯科会见俄罗斯总统普京，随后飞往都柏林向泽连斯基通报会谈情况。泽连斯基正是在都柏林的记者会上披露了美方提出的顿巴斯与北约问题。英国广播公司与路透社等媒体均报道了他的讲话内容。

泽连斯基说，美方代表向他提出了这样一个问题：如果乌克兰加入北约，乌克兰是否愿意撤出顿巴斯。他表示，这是美方第一次提出这一问题，在此之前，美方谈判代表从未把这两个议题联系在一起。泽连斯基说，正因如此，他认为北约成员资格问题已经重新回到了议程之上。

在此之前，俄罗斯、乌克兰与美国三方代表于十一月十日至十一日在阿联酋首都阿布扎比举行了九个月来的首次三方谈判，谈判持续两天，未能取得突破。美国特使随后展开穿梭外交，分别与莫斯科与基辅方面接触，顿巴斯与北约的问题正是在这一轮接触中被提出来的。

泽连斯基同时表示，他已经多次向美方明确表示，乌克兰不愿意放弃自己的领土。但当北约成员资格进入讨论之后，他的回应出现了变化。他说，如果美方与北约其他伙伴能够明确确认一整套安全保障安排，他将就此征求乌克兰社会的意见，由乌克兰人民来决定是否接受。

美国特使的穿梭外交是本轮接触的重要特点。威特科夫与库什纳在阿布扎比谈判结束后，先前往莫斯科与普京会谈，随后飞往都柏林向泽连斯基通报情况。泽连斯基表示，美方特使在都柏林向他转达了莫斯科方面的立场，同时也提出了美方自己的设想。库什纳在都柏林表示，任何最终协议的达成，都需要欧洲国家参与其中，欧洲在谈判桌上应当有一席之地。

各方反应

泽连斯基为接受这一交换设定了明确的前提条件。他表示，基辅需要一套完整的安全保障方案：以北约宪章第五条为最低标准的保障、来自北约与欧盟的保证、一支规模不受限制且资金充足的军队、足够的武器装备、长期的财政支持，以及有资金保障的重建计划。他同时强调，任何安排都不会涉及承认被占领土属于俄罗斯。

泽连斯基还透露，当他问及美方是否会在这类保障安排下向乌克兰领土派遣美国士兵时，美方的回答是否定的。美方目前描述的保障模式，是北约宪章第四条与第五条的组合，或类似美国与以色列之间的双边保障安排，具体形式尚未确定。

泽连斯基同时排除了乌克兰接受中立地位的可能性。他表示，如果俄罗斯方面要求乌克兰在宪法中写入中立地位，这是不可能实现的，因为那需要修改乌克兰宪法。泽连斯基说，乌克兰目前本来就不在北约之中，基辅不会接受以中立化作为停火的条件。

俄罗斯方面长期以来把乌克兰加入北约视为一条红线，普京总统曾多次表示，这是俄罗斯发动战争的原因之一。对于美方此次提出的交换设想，俄罗斯方面尚未作出正式回应。白宫、美国驻乌克兰大使馆与北约方面也没有立即回应媒体的置评请求。

欧洲方面的态度同样受到关注。任何涉及北约成员资格的安排都离不开欧洲盟友的同意，欧洲国家在谈判中的立场将直接影响这一设想能否向前推进。乌克兰方面表示，正在与欧洲伙伴就安全保障方案进行磋商。分析人士指出，欧洲国家一方面希望战争尽快结束，另一方面也不愿看到乌克兰在没有可靠保障的情况下作出领土让步。

背景影响

顿巴斯地区由乌克兰东部的顿涅茨克州与卢甘斯克州组成，是俄乌战争中最核心的领土争议地区。俄罗斯目前控制着乌克兰约五分之一的领土，包括顿巴斯的大部分地区。乌克兰仍控制着顿涅茨克州约百分之十五至百分之二十的区域，其中包括以斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克、德鲁日基夫卡与康斯坦丁诺夫卡为核心的防御地带。

从实际控制范围看，乌克兰撤出顿巴斯剩余地区，在领土面积上是一项相对有限的让步，但在象征意义上却极为重大：这意味着基辅在事实上接受顿巴斯地区落入俄罗斯控制。英国广播公司指出，这项让步的实际代价不大、象征代价巨大，是谈判中最敏感的议题之一。

北约成员资格问题的关键在于，是否接纳乌克兰加入北约，并不是美国一家可以决定的事情。根据北大西洋公约第十条，接纳新成员需要全体三十二个成员国一致同意，其中三十个是欧洲国家。美国特使可以提出设想，但最终的邀请决定需要欧洲盟友的一致支持，任何一个成员国都拥有否决权。

美国政府内部的立场也经历了变化。今年二月，美国国防部长赫格塞斯曾表示，乌克兰加入北约是不切实际的谈判结果。泽连斯基此次披露的内容，意味着华盛顿的表态出现了转向，北约成员资格从被排除在谈判之外，变成了可以讨论的交换条件。不过，谈判目前仍停留在提问阶段，美方没有向基辅提供具体的领土地图、时间表、执行机制或北约其他成员国的承诺，距离形成一份可供表决的方案还有很长的路要走。

乌克兰加入北约的问题由来已久。二零零八年北约布加勒斯特峰会上，北约领导人曾宣布乌克兰与格鲁吉亚未来将成为北约成员国，但没有给出具体的时间表。此后，乌克兰加入北约的进程一直停滞不前，俄罗斯方面则始终把乌克兰加入北约视为不可接受的红线。本次美方提出的交换设想，是这一长期悬而未决的问题第一次以领土交换的形式出现在谈判桌上，其后续发展将对欧洲安全格局产生深远影响。

权威一手来源

本文依据的事实主要来自乌克兰总统办公室公布的泽连斯基讲话内容，以及路透社、英国广播公司与金融时报的相关报道。美方提出的问题内容、泽连斯基关于全民公决的表态、不承认被占领土属于俄罗斯的立场等关键信息，均来自泽连斯基十一月十三日的记者会讲话。谈判的后续进展，请以美国、乌克兰与俄罗斯官方的最新发布为准。

核验日期：2026年11月14日

免责声明

本文内容基于公开报道整理，仅供读者了解新闻事件使用，不构成法律或政治建议。文中泽连斯基的讲话内容来自乌克兰总统办公室公布的记者会记录与多家媒体的报道，谈判目前尚未形成具体方案，相关细节仍以各方官方的最新发布为准。如与官方最新通报存在出入，请以官方通报为准。本文作者与发布平台不对因依据本文内容采取行动而产生的后果承担责任。

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