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萨尔瓦多TPS到期后悬而未决:20万人的工卡还有效吗?乌克兰、苏丹TPS 10月19日终止

结论先说:萨尔瓦多 TPS 原定 2026 年 9 月 9 日到期,但国土安全部至今没有发布延长或终止的联邦公报,约 20 万萨尔瓦多 TPS 持有人的身份和工卡目前处于”悬置”状态——移民局说”保护继续有效”,但雇主用的 I-9 指引还停在 9 月 9 日。与此同时,乌克兰和苏丹的 TPS 已确定在 2026 年 10 月 19 日终止。这篇把三国的最新状态、工卡怎么办、下一步做什么一次讲清。

发生了什么:9 月 9 日到了,决定没到

临时保护身份(TPS)到期前,国土安全部长必须在联邦公报上发布决定:延长、重新指定,还是终止。但 2026 年 9 月 9 日这个原定到期日过去两周多了,DHS 对萨尔瓦多 TPS 既没说延长,也没说终止,没有任何联邦公报。

9 月 9 日当天和次日,DHS 发言人只给了这样一句话:”关于萨尔瓦多 TPS 的决定将在适当时候宣布;在宣布之前,在美持有 TPS 的萨尔瓦多人继续保留保护。”移民局(USCIS)随后确认,这包括工作许可——持有人的工卡继续有效。

美国移民律师协会(AILA)负责人提醒:这不是正式延期决定,只是一个”维持现状”的表态。受益人、家属和雇主都在等一个明确的日期。

法律上怎么算:可能自动延长 6 个月,但 DHS 没认

《移民与国籍法》有一条兜底条款:如果 DHS 没有按时做出决定,TPS 指定自动再延长 6 个月。从 9 月 10 日起算,那就是大约 2027 年 3 月 9 日。但注意两点:第一,DHS 从未确认过这个日期,也没有说自己依据的是自动延长条款;第二,在 DHS 正式宣布之前,一切都只是法律分析,不是官方口径。

对华人员工和雇主来说,真正的麻烦在纸面上:USCIS 的 I-9 雇主指引(9 月 3 日更新)仍要求雇主把 9 月 9 日填作工卡到期日,而 9 月 10 日之后 SAVE 和 E-Verify 系统还没有更新对应的日期。也就是说,法律上你说”继续有效”,雇主系统里看到的却是”已过期”。遇到雇主质疑,把 USCIS 的公告打印出来随身携带是最直接的办法。

哪些人受影响:约 20 万萨尔瓦多人

美联社估计目前约有 20 万萨尔瓦多 TPS 持有人;DHS 在 2025 年 1 月的通知中统计的可重新注册人数约为 23.2 万。萨尔瓦多 TPS 始于 2001 年地震之后,很多人已经在美国合法工作生活了二十多年。

另外提醒:2026 年 8 月 12 日,USCIS 曾向工卡(A12 或 C19 类别)在 9 月 9 日前过期、且续期申请还在 pending 的萨尔瓦多 TPS 持有人邮寄通知,把这些过期工卡延长到 9 月 9 日。如果你收到了这份通知,请和过期工卡放在一起保存,这是向雇主证明工作许可的组合文件。

乌克兰、苏丹 TPS:10 月 19 日确定终止

和萨尔瓦多的”悬置”不同,乌克兰和苏丹的 TPS 已经有了明确结局:两国的 TPS 指定都将在 2026 年 10 月 19 日终止。USCIS 在 9 月 3 日发布了 I-9 相关公告,说明以下安排:

  • 两国 TPS 持有人的 A12/C19 类别工卡,如果过期日在指定期结束(10 月 19 日)之前,凭 USCIS 邮寄的通知自动延长到 10 月 19 日;
  • 雇主做 I-9 查验时,可接受”过期工卡 + USCIS 延长通知”的组合作为 List A 文件,有效期到 10 月 19 日;
  • 通知通过邮寄和 myUSCIS 账户电子发送,符合条件但没收到的要尽快联系 USCIS。

大背景是:2025 年 1 月特朗普上任时有 17 个国家享有 TPS,到 2026 年 9 月 10 日,其中 13 个国家的指定已被终止。国会研究处(CRS)的分析指出,TPS 的未来正越来越取决于行政部门的指定、延长和终止决定,而不是新的立法。

下一步行动清单

  • 萨尔瓦多 TPS 持有人:继续保留所有 USCIS 通知和过期工卡;I-9 被雇主质疑时出示 USCIS 公告;不要自行离境,离境可能导致身份问题;
  • 乌克兰、苏丹 TPS 持有人:确认是否收到 USCIS 的工卡延长通知;10 月 19 日之前评估其他身份选项(庇护、亲属/雇主担保等),尽早咨询移民律师;
  • 雇主:以 USCIS 最新 I-9 指引为准,不要仅凭卡面日期解雇员工,错误解雇可能涉及就业歧视风险;
  • 所有人:每周查看 USCIS 的 TPS 国家页面和联邦公报,DHS 的正式决定随时可能发布,届时会有新的重新注册窗口和截止日。

萨尔瓦多 TPS 的二十多年:为什么这次不一样

萨尔瓦多 TPS 始于 2001 年该国连续大地震之后,此后历经多届政府、一次次延长,成为在美时间最长的 TPS 指定之一。DHS 在 2025 年 1 月的通知中统计,符合重新注册条件的萨尔瓦多受益人约为 23.2 万人,美联社目前估计实际持有人约 20 万人,其中很多人在美国合法工作、纳税、养育子女已超过二十年。

过去每次到期,DHS 都会提前 60 天在联邦公报上发布延长或终止决定,持有人按部就班重新注册、换发工卡。这一次的反常之处在于:到期日过了,联邦公报上什么都没有,只有一句”适当时候宣布”。这种”无决定”状态在 TPS 历史上极为罕见,也是移民律师普遍建议持有人”按最坏情况做准备”的原因——DHS 随时可能宣布终止,也可能宣布延长,而重新注册窗口一旦打开通常只有 60 天左右,错过就麻烦了。

工卡过期了还能上班吗:I-9 实操细节

这是持有人问得最多的问题,分两种情况:

  • 卡面过期、但收到 USCIS 延长通知:把过期工卡和 USCIS 通知钉在一起,这就是你目前的工作许可证明。雇主在 I-9 表格上应按 USCIS 指引填写,萨尔瓦多目前指引的到期日仍写 9 月 9 日——这是已知的信息差,AILA 已公开指出 SAVE 和 E-Verify 在 9 月 10 日后没有更新日期;
  • 没收到通知、申请还在 pending:USCIS 表示通知通过邮寄和 myUSCIS 账户电子发送。先登录 myUSCIS 查电子版,同时保留好 pending 收据(I-797C),这是你”维持身份等待审理”的证据;
  • 雇主方面:不要仅凭工卡卡面日期就终止雇佣。移民法下的反歧视条款(INA 274B)禁止雇主在 I-9 查验中区别对待有工作许可的员工,错误解雇可能带来法律风险。有疑问的雇主可以直接查 USCIS 的 I-9 Central 页面,那里有各国 TPS 的最新雇主指引。

十三国已被终止:TPS 版图现状

根据国会研究处(CRS)的分析,特朗普 2025 年 1 月上任时有 17 个国家享有 TPS 指定,到 2026 年 9 月 10 日,其中 13 国的指定已被终止。CRS 列出的各国受益人规模如下(人数为指定终止前统计):

国家 受益人约数 国家 受益人约数
委内瑞拉(2021+2023 两批) 627,750 海地 353,160
萨尔瓦多 约 200,000 洪都拉斯 70,070
尼泊尔 12,160 阿富汗 11,740
叙利亚 6,100 喀麦隆 5,460
埃塞俄比亚 5,010 缅甸 3,970
尼加拉瓜 3,850 也门 2,810
索马里 1,080 南苏丹 230

对华人读者要说明白一点:TPS 只授予”指定国家”的国民,中国不在指定名单上,所以华人一般不能申请 TPS。但这不意味着与你无关——如果你是雇主、房东,或家人中有跨国婚姻,雇员的工卡状态变化会直接传导到你的用工和租赁合规上。特别是有雇佣萨尔瓦多、乌克兰或苏丹籍员工的中餐馆、装修队、家政公司老板,10 月之后做 I-9 复查时务必对照 USCIS 最新指引,不要凭过期卡面直接辞退,也不要在没有依据的情况下继续拖延复查。

常见问题

Q:DHS 一直不宣布,我的身份到底算什么?
A:按 USCIS 目前的公开说法,你”继续保留保护,包括工作许可”。这不是正式延期,而是一个过渡性表态,一切以 DHS 随后发布的联邦公报为准。

Q:自动延长 6 个月是板上钉钉吗?
A:不是。法条确实有这条兜底,但 DHS 没有确认援引它,法院也可能有不同解释。把它当作”可能的最长期限”来规划,而不是保证。

Q:乌克兰、苏丹 TPS 持有人 10 月 19 日之后怎么办?
A:TPS 终止不等于自动获得其他身份。10 月 19 日之前应评估:是否有 pending 的庇护申请、是否符合亲属或雇主担保条件、是否需要申请其他非移民身份。拖到最后一刻才行动是最被动的。

相关阅读

英文官方来源

  • USCIS(I-9 Central):Update on Temporary Protected Status for Ukraine / for Sudan(2026年9月3日发布,佐证两国 TPS 2026年10月19日终止及工卡延长到当日)
  • USCIS:Update on Temporary Protected Status for El Salvador(2026年8月12日发布,佐证 A12/C19 工卡延长至2026年9月9日的通知安排)
  • DHS 发言人声明(2026年9月9日/10日,经美联社报道,佐证”在宣布前继续保留保护”的表态及约20万受影响人数)
  • Congressional Research Service(经 Legis1 报道,佐证2025年1月17国、2026年9月10日13国已被终止的统计)

核验日期:2026年10月1日

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