TPS（临时保护身份）是这两年美国移民政策里变动最剧烈的一块：DHS 在2025至2026年掀起一轮终止潮，联邦法院数次出手暂停部分终止令，最高法院又在2026年夏天介入。截至2026年9月，十几个国家的几十万持有者处境各不相同。本文按国别把现状捋清楚，并回答华人最关心的两个问题：中国人能不能申请 TPS？香港的 DED 还在吗？
TPS 到底是什么
TPS 的法律依据是《移民与国籍法》第244条：当 DHS 部长认定某国存在武装冲突、自然灾害或其他特殊临时状况，导致其国民无法安全返回时，可以”指定”该国。每次指定最长18个月，到期可延长、可终止，完全由部长裁量。
指定期间，该国符合条件的国民可申请暂缓递解和工卡（类别代码 A12 或 C19）。但 TPS 有两个硬伤：第一，它不直接通向绿卡，身份永远是”临时”的；第二，指定和终止都高度依赖当届政府的政策取向——这正是2025至2026年终止潮的根源。
2025–2026：DHS 的终止潮
2025年2月5日，DHS 宣布终止委内瑞拉2023年指定的 TPS，推翻了拜登政府延至2026年10月2日的决定。随后 DHS 又陆续终止了海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、缅甸、南苏丹等国的指定。2025年9月3日，DHS 宣布终止委内瑞拉2021年指定，终止于2025年11月8日生效。2026年夏天，USCIS 又发出通知：叙利亚 TPS 于2026年7月27日结束，也门 TPS 于2026年7月20日结束。
多说一句委内瑞拉：它有两个并行的指定——2021年指定和2023年指定，适用人群按入境时间划分。DHS 在2025年2月先终止了2023年指定，又在2025年9月终止了2021年指定（11月8日生效）。两案诉讼交织，但最高法院的暂缓令覆盖全局，这也是委内瑞拉案看起来最复杂的原因。
法院的拉锯：三组关键裁决
委内瑞拉案：2025年3月31日，加州北区联邦法官 Edward Chen 暂时叫停了终止令；2025年5月19日，最高法院以程序性裁定允许政府在诉讼继续期间推进终止；2025年9月5日，Chen 作出实体判决，阻止政府终止委内瑞拉和海地的 TPS，并恢复拜登时期的延期日期；2025年10月3日，最高法院通过紧急案件程序暂停了 Chen 的判决。此后第九巡回上诉法院曾裁定 DHS 无权单方面撤销延期，但最高法院的暂缓令仍然控制着局面——委内瑞拉 TPS 没有全面恢复，只有在2025年1月17日延期下重新登记、且工卡申请收据日期不晚于2025年2月5日的一小部分人，工卡有效期保留到2026年10月2日。
海地案：2025年11月28日 DHS 公告终止海地 TPS；2026年2月2日，哥伦比亚特区联邦法官 Ana Reyes 在终止生效前一天叫停；2026年6月25日，最高法院在 Mullin v. Doe 案中推翻了 Reyes 的救济，案件发回下级法院；2026年7月27日最高法院执行令下达；2026年8月5日，Reyes 确认她此前的暂缓令不再有效——DHS 的终止决定现在可以执行。但原告关于”终止决定存在歧视意图”的宪法主张仍然在审，诉讼没有结束。
萨尔瓦多案：情况特殊，单列在下面讲。
各国 TPS 指定状态一览（截至2026年9月28日）
| 国家 | 当前状态 |
|---|---|
| 委内瑞拉 | 终止令在诉讼中执行中；仅2025年1月17日延期下重新登记、且收据日期不晚于2025年2月5日的人群，工卡有效至2026年10月2日 |
| 海地 | 终止可执行（2026年8月5日法院确认暂缓令失效）；歧视意图的宪法诉讼仍在审理 |
| 洪都拉斯 | DHS 已宣布终止 |
| 尼加拉瓜 | DHS 已宣布终止 |
| 缅甸 | DHS 已宣布终止 |
| 南苏丹 | DHS 已宣布终止 |
| 叙利亚 | 2026年7月27日结束 |
| 也门 | 2026年7月20日结束 |
| 萨尔瓦多 | 2026年9月9日到期；DHS 尚未宣布延期或终止；USCIS 称在公告前继续受保护、工卡继续有效 |
萨尔瓦多：到期了，决定还没出
萨尔瓦多 TPS 原定2026年9月9日到期。到期日过了，DHS 既没有发布延期通知，也没有发布终止通知，联邦公报上没有任何动静。USCIS 的现行说法是：在 DHS 作出宣布之前，萨尔瓦多 TPS 持有者继续受保护、工卡继续有效。受影响人数约20万（美联社数据；DHS 在2025年1月通知中统计的可重新登记人数约23.2万）。
有移民律师指出，《移民与国籍法》规定 DHS 逾期未作决定时，指定应自动延长6个月，但 DHS 尚未确认这一说法。与此同时，USCIS 雇主端的 I-9 指引仍把2026年9月9日列为到期日，实际操作中容易出现混乱。萨尔瓦多持有者应保存好 USCIS 公告页面截图，遇到雇主质疑工卡有效性时及时咨询律师。
华人能沾边吗：两个答案
TPS：中国从未被指定，直接答案是不能。TPS 只适用于被 DHS 指定的国家的国民（或无国籍但最后长期居住在该国的人）。中国从来没有进入过指定名单，所以中国籍人士无法通过 TPS 获得保护和工卡。网上偶尔流传的”中国 TPS”说法没有任何依据。
香港 DED：有效，延至2027年2月5日。DED（暂缓强制离境）和 TPS 是两套制度，由总统直接授权。拜登在2025年1月15日签署备忘录，把香港居民的 DED 延长24个月至2027年2月5日；DHS 在2025年4月4日发布了联邦公报实施细则。适用对象是2025年1月15日在美国、且此后连续居住的香港居民。USCIS 已把 A11 类别、卡面到期日为2023年2月5日或2025年2月5日的 DED 工卡自动延期至2027年2月5日，符合条件者也可申请换发有效期至2027年2月5日的新卡。USCIS 官网目前仍显示该指定有效。需要工卡的须通过 I-765 另行申请，USCIS 按个案审批；想离境再入境的须先申请 I-131 旅行证件，未经批准擅自离境可能失去 DED 保护。
整体趋势很明确。但在下判断之前，先看懂这一轮”终止—诉讼—暂缓—再终止”循环的共同逻辑：
- DHS 部长的裁量权极大。指定、延长、终止都在部长一念之间，法院一般不审查”该国情况是否真好转了”这种实体判断，只看程序是否合法、决定是否出于歧视等违宪动机。
- 最高法院的紧急案件程序成了胜负手。2025年10月（委内瑞拉案）和2026年6月（海地案 Mullin v. Doe），最高法院都通过 emergency docket 允许政府在诉讼进行期间先执行终止令。这意味着：下级法院的暂缓令再漂亮，也可能被最高法院一句话架空。
- 诉讼赢了程序、正义未必落地。第九巡回曾裁定 DHS 无权单方面撤销对委内瑞拉的延期，海地案原告的歧视意图主张也还在审，但只要最高法院的暂缓令还在，终止令就照常执行。程序正义和实体结果之间，隔着一道很现实的鸿沟。
工卡衔接：自动延期与 I-9 实务
终止潮里最折磨人的是工卡衔接。过去 DHS 在终止或到期前，常在联邦公报发布”自动延期”通知，雇主凭旧卡加公告就能通过 I-9 查验。但2025年以来的节奏全乱了：有的国家有延期、有的一刀切，有的（如萨尔瓦多）干脆没决定。
给持有者和雇主的实务建议：第一，只看两处——联邦公报的正式通知和 USCIS 官网本国 TPS 页面，其他渠道（包括本文）都只是参考；第二，工卡类别代码 A12（TPS 获批）或 C19（TPS 申请 pending），配合 USCIS 公告页打印件，是应对 I-9 查验的标准动作；第三，雇主不得因”国籍”要求员工出示特定文件，遇到刁难可向司法部移民雇员权利处投诉。
其他国家的零散动态
除了上表里的国家，还有几个值得一提。索马里、缅甸、南苏丹、埃塞俄比亚的指定在2026年8月处于”占位”状态：USCIS 把 I-9 查验用的工卡到期占位日期延到了8月中下旬，但这只是系统过渡安排，不等于延期决定。乌克兰、苏丹等国的终止决定也在各自的诉讼里，进展不一。阿富汗、喀麦隆等国的指定暂时没有进入终止名单——但”暂时”这个词，在这一轮政策周期里分量越来越轻。
规律是：DHS 倾向于逐个国家、按各自到期日单独处理，而不是一刀切。这意味着每个国家的持有者都要单独盯自己国家的联邦公报，不能看邻国的情况猜自己的命运。
TPS 持有者转其他身份的路径提醒
TPS 本身不是绿卡直通车，但它提供的暂缓递解保护和工卡，常常是规划下一步的跳板。以下方向务必找移民律师一对一评估：
- 庇护：如果仍在入境美国后一年内、或符合例外情形，TPS 期间递交的庇护申请是常见路径；注意”一年申请期限”规则。
- 亲属移民：有美国公民直系亲属的，TPS 期间的合法入境记录可能帮助满足调整身份的条件，具体适用要看所在巡回上诉法院的判例和个案情况。
- 其他人道主义路径：U 签证、T 签证、VAWA 等，取决于个人经历，须个案评估。
- 千万别做的事：不要在身份空档期离境（可能触发3年或10年再入境禁令）；不要轻信”交钱保身份”的中介；任何 DHS 公告以联邦公报和 USCIS 官网为准，不以社交媒体传言为准。
整体趋势很明确：行政分支在收紧 TPS，法院在个案中踩刹车，但最高法院2026年夏天的介入让政府在程序上占了上风。持有者能做的，就是盯紧自己国家的指定状态、提前续好工卡、尽早和律师规划 B 计划。政策窗口一旦关闭，往往没有第二次机会。
英文官方来源：DHS / USCIS（Deferred Enforced Departure；USCIS 各国 TPS 指定页面）；National Immigration Forum TPS 说明（forumtogether.org）；BAL 移民资讯：法院确认海地 TPS 终止暂缓令已失效（bal.com）。
核验日期：2026年9月28日
政策可能随时调整，本文仅供参考，不构成法律或税务建议，请以官方最新公布为准。
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