美国国会众议院11月12日以392票赞成、18票反对的表决结果，通过了斯塔法案。这项法案全名为重大理查德·斯塔法案，在众议院的编号为第2102号法案。本次表决记录为众议院第323号点名表决。法案通过之后，已送交参议院审议，等待参议院采取下一步行动。
法案的核心内容是允许因战致伤而提前退役的军人同时全额领取退役金与退伍军人事务部伤残补偿。现行制度之下，这部分退役军人的退役金会被伤残补偿抵扣，伤残补偿每增加一美元，退役金就减少一美元。支持者把这种抵扣称为伤残退伍军人税，认为它对因战致残的军人并不公平，应当予以取消。
根据法案支持方公布的数据，约5万9千名军人符合法案的适用条件。他们都是在服役不满20年时因与作战有关的伤残而提前退役，退役时适用第六十一章医疗退役程序。法案一旦成为法律，这部分人将不再面临退役金被抵扣的问题，可以同时领取两笔全额款项。
法案的众议院之路并不平坦。民主党人通过征集请愿签名的方式推动法案进入表决程序，共征集到218个签名，达到了强制表决所需的门槛。这一程序手段在众议院并不常用，通常只在法案长期无法排入议程时才会使用。
事件经过
11月12日的最终表决之前，法案经历了两道程序关口。11月11日退伍军人节当天，众议院先就一项程序动议进行表决，以245票对175票的结果决定把斯塔法案单独列入议程。当天投反对票的全部为共和党众议员，另有34名共和党众议员加入民主党阵营投下赞成票。
11月12日当天，众议院先以271票对135票通过了审议规则，随后进行最终表决。最终表决中，210名民主党众议员全部投下赞成票，共和党方面181人赞成、18人反对。众议院共和党党团办公室公布的当日议事记录确认，法案以392比18获得通过，表决编号为第323号。
法案的众议院之路与另一项退伍军人法案交织在一起。11月11日，众议院以口头表决方式通过了照顾美国退伍军人法案，编号为众议院第9237号法案。这项综合法案同样包含扩大并发领取的内容，但附加了其他条款，包括对部分未来伤残补偿的调整与退伍军人住房贷款费用的变化。
口头表决没有记录每位众议员的投票立场，这一点引发了争议。综合法案的支持者认为，打包立法可以一次性解决更多退伍军人事务问题。斯塔法案的支持者则认为，单独法案的版本更干净，不附带削减其他退伍军人福利的条款。两项法案如今都已送交参议院，由参议员决定下一步如何处理。
法案的提案人是佛罗里达州共和党众议员格斯·比利拉基斯。众议院退伍军人事务委员会的民主党首席委员马克·高野是法案在众议院的主要推动者之一。法案于2025年3月首次提出，历经一年多才走到众议院表决这一步。
各方反应
康涅狄格州众议员乔·考特尼是法案的支持者之一。他在表决后表示，法案将让符合条件的因战致伤退役军人同时全额领取两笔钱。他指出，众议院的表决结果显示两党在这个问题上存在广泛共识，392比18的票数就是证明。
退伍军人组织对表决结果表示欢迎。全国州国民警卫队协会表示，斯塔法案的版本不包含削减其他退伍军人伤残福利的条款，这是该组织支持单独法案的重要原因。美国退伍军人协会等组织长期支持解决并发领取问题，认为现行抵扣制度已经持续太久。
参议院方面的前景尚不明朗。一些参议员此前对法案的财政成本表达过关切，认为法案没有安排相应的资金来源。参议院已有对应的法案版本，编号为参议院第1032号法案。法案要成为法律，还需要参议院通过并由总统签署，众议院的表决只是其中的一步。
综合法案的支持者与单独法案的支持者之间仍存在分歧。综合法案的支持者认为，照顾美国退伍军人法案覆盖的范围更广，可以惠及更多退伍军人群体。单独法案的支持者则担心，综合法案中削减未来伤残补偿的条款会让一部分退伍军人蒙受损失。参议院需要在这两种路径之间作出选择。
退伍军人事务部的官员此前表示，法案一旦生效，相关部门需要调整发放系统，确保符合条件的退役军人能够按时领到两笔款项。具体的发放时间表与操作细节，以官方后续公布为准。
背景与影响
并发领取问题在美国退伍军人政策中存在已久。现行法律规定，服役满20年且伤残评级达到百分之五十以上的退役军人，一般可以同时领取退役金与伤残补偿。但服役不满20年就因伤退役的军人不在此列，他们的退役金会被伤残补偿抵扣。
第六十一章医疗退役程序适用于因伤残而无法继续服役的军人。斯塔法案的适用对象正是这部分人中伤残与作战有关者，包括在武装冲突中受伤、在危险勤务中受伤、在模拟作战条件下的军事训练中受伤，以及因战争器械而受伤的人员。与作战无关的伤残退役军人不在法案的适用范围之内。
斯塔法案以陆军少校理查德·斯塔命名。斯塔是一名陆军作战工兵，在接触有毒燃坑烟雾后被诊断出癌症。他的经历成为推动法案的象征，也让法案获得了很多退伍军人组织的支持。法案的支持者说，斯塔的名字提醒人们，这项改革关乎真实的人。
法案的支持者指出，受影响的约5万9千名退役军人平均每月因此少领数百美元。对许多人来说，这笔钱关系到家庭的日常开支与医疗费用。反对综合法案版本的人士认为，不应以削减其他退伍军人福利的方式为这项改革筹措资金。法案的支持者强调，单独法案避免了这种取舍。
如果参议院通过法案并由总统签署，新的领取规则将在法案生效后次月第一天起实施。在此之前，众议院的表决本身不会改变任何人的实际待遇。符合条件的退役军人目前仍按现行规则领取款项，任何变化都要等到法案正式成为法律之后。
类似法案在以往国会会期也曾提出，但一直未能走到最后一步。本次众议院以392比18的高票通过，是法案推进过程中最重要的一次进展。接下来的关键在于参议院是否安排表决，以及参议院是否会对法案文本作出修改。
法案的支持者指出，退伍军人组织为推动并发领取改革已经努力多年。国会两党的退伍军人议员多次提出相关法案，但每一次都在程序或资金问题上受阻。这次众议院的高票通过被视为多年游说的成果，也让支持者对参议院的行动抱有期待。
参议院审议法案时需要面对程序门槛。按照参议院的议事规则，多数法案需要60票才能终结辩论、进入最终表决。法案在众议院获得两党广泛支持，但参议院的票数分布与众议院不同，能否凑齐足够的票数仍是未知数。
法案的支持者还指出，抵扣制度对伤残退役军人的家庭造成了长期负担。许多符合条件的军人在退役后需要持续接受治疗，医疗开支与生活开支叠加，让家庭预算捉襟见肘。取消抵扣之后，这些家庭每月可以多领一笔钱，用于支付账单与康复费用。
众议院表决当天，不少退伍军人组织在社交媒体上发文庆祝。组织方表示，392比18的票数显示，支持退伍军人的立场超越了党派分歧。接下来的焦点将转向参议院，组织方呼吁支持者继续联系各自的参议员，推动法案尽快进入表决程序。
法案的下一步取决于参议院多数党领袖是否安排表决。参议院日程紧张，年底之前还有多项法案等待处理。支持者表示，他们将利用退伍军人节前后的关注度，继续推动法案向前走。
权威来源
本文事实依据包括众议院共和党党团办公室公布的2026年11月12日议事记录、众议院书记官办公室的点名表决记录、全国州国民警卫队协会的说明，以及多家美国媒体对表决过程的报道。涉及参议院程序、法案生效时间与具体金额的表述，以国会与退伍军人事务部官方公布为准。
核验日期：2026年11月12日
免责声明
本文内容仅供参考，不构成法律建议或福利申请指导。法案仍需参议院审议与总统签署才能成为法律，适用条件与生效时间以官方公布为准。个人福利问题请咨询退伍军人事务部或持牌专业人士。
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