2026年9月11日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布了一项拟议规则（NPRM，编号91 FR 57807，RIN 1615-AD22，案卷号USCIS-2026-0364），提议取消E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN等工作签证持有者在失业后享有的最长60天宽限期（grace period）。这项宽限期自2016年AC21最终规则（81 FR 82398）起实施，允许被裁员的外籍员工在失业后有60天时间找新工作、转身份或安排离境，是过去十年无数H-1B员工的”救命稻草”。如果提案通过，失业即失去身份，没有任何缓冲，last day就是身份的终点。对在美工作的华人来说，这是比H-1B费用争议更直接、更致命的生存问题，因为它关乎失业后的合法身份。
60天宽限期是什么：2016年来的”救命稻草”
根据现行8 CFR 214.1(l)(2)，E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN签证持有者在雇佣关系终止后，可以享有最长60天的宽限期（或到I-94到期日，取较短者）。在这60天里，你可以：找新雇主做H-1B transfer、申请转B1/B2、准备离境，而不会被视为逾期滞留，这60天是合法停留。
这60天对华人员工至关重要，是无数人亲历验证的。被裁后找工作、面试、等offer，60天已经很紧张。如果取消，意味着last day就是身份的deadline，当天就得有Plan B，否则就是黑户。
DHS的理由：促进”项目完整性”
DHS在NPRM中说，取消60天宽限期是为了”更好地使法规与外籍人士被准许入境的法定目的保持一致”、”促进项目完整性”、”减轻行政负担”。DHS认为，确定宽限期何时适用、是否缩短或取消，对机构来说”耗时且复杂”，对申请人来说”令人困惑或不可预测”。
翻译一下：DHS觉得60天宽限期让管理变复杂，干脆取消，一了百了。但批评者指出，这完全无视了外籍员工的实际困境。被裁已经够惨了，还要当天就失去身份，这不叫”促进完整性”，这叫”落井下石”。
谁受影响：八个签证类别，华人常用的全在内
提案覆盖：E-1（条约商人）、E-2（条约投资人）、E-3（澳洲专业人士）、H-1B、H-1B1（新加坡/智利）、L-1（跨国公司调动）、O-1（杰出人才）、TN（美墨加协定）。几乎所有主流的工作签证都在内。华人最常用的H-1B、L-1、O-1全受影响；已入籍加拿大的华人用TN，也受影响。
不受影响的是：F-1 OPT（有自己的失业期规则，90天/150天）、H-4、L-2等家属类别（但主申请人没了，家属也保不住）。所以实际影响是全家。特别提醒L-1持有者：L-1是跨国公司内部调动，被裁通常意味着和母公司的关系断了，transfer比H-1B更难，宽限期对L-1更重要。
E-2投资人也要注意：E-2是基于投资的身份，如果生意失败、员工被裁，投资人本人的身份也可能受影响。虽然E-2不像H-1B那样依赖雇主，但60天宽限期的取消意味着任何身份中断都要立即处理，没有缓冲。
评论期到11月10日：这是NPRM，不是最终规则
重要的是，这 currently 是NPRM（拟议规则），不是最终规则。DHS必须走预告-评论程序，公众可以在2026年11月10日前提交评论。如果收到大量反对意见，DHS可能修改或撤回提案。但也要注意，DHS在NPRM中的措辞很坚决（”firmly committed”），撤回的可能性不大，更可能是微调后通过。
如果你是受影响的人，强烈建议提交评论。评论要具体：讲你的故事，说明60天宽限期对你有多重要，取消会造成什么后果。移民律师协会（AILA）、科技公司等都会提交评论，个人评论也有用。案卷号是 RIN 1615-AD22，在 regulations.gov 上提交。
如果通过了：被裁后怎么办（按紧迫性排序）
假设最坏的情况，提案通过了，60天宽限期没了。被裁后，你的选项按紧迫性排序。第一，在last day之前启动H-1B transfer。如果已经有offer在谈，加速流程，争取在last day前递交I-129。I-129递交后，即使还没批准，你也可以开始为新雇主工作（H-1B portability）。但前提是递交时你还有合法身份——如果宽限期没了，last day之后递交就晚了。
第二，转B1/B2。用I-539申请访客身份，争取时间找工作或安排离境。但B1/B2不能工作，只是缓冲，且I-539的批准需要几个月，期间你是”pending”状态，可以合法停留，但不能工作。如果B1/B2被拒，而你又逾期停留，问题就大了。所以转B1/B2是下策，不到万不得已不要用。
第三，离境。如果短期内没有下家，主动离境比逾期滞留好得多。逾期滞留180天以上，再次入境可能被禁3年；1年以上，禁10年。不要拿未来10年的签证赌现在的60天。离境后，可以在境外等新雇主的H-1B批准，再申请签证回来。虽然麻烦，但保住了未来。
第四，如果配偶有独立的H-1B、L-1等身份，转H-4、L-2等家属身份。家属身份不能工作（除非有EAD），但能保住合法停留。第五，O-1、EB等其他路径。如果你在专业领域有突出成就，可以评估O-1；如果EB排期到了，赶紧交I-485。每一种Plan B都要提前和律师沟通，不要等到被裁那天才第一次打电话给律师。
在职员工的预防：五件事现在就做
第一，确认I-94到期日。宽限期是”60天或到I-94到期，取短者”。如果你的I-94只剩30天，宽限期只有30天。去CBP官网查I-94，确保没过期。第二，保留所有雇佣文件。offer letter、工资单、I-797，一个都不能少。被裁后，这些是transfer或转身份的证据。
第三，和律师建立联系。不要等到被裁才找律师，现在就咨询一次，了解你的选项和 timeline。第四，关注公司动态。如果公司在裁员、冻结招聘，你的H-1B transfer会更难，提前准备。第五，财务准备。至少准备3-6个月的生活费，以应对失业+身份双重压力。不要把希望寄托在”公司会提前通知”，很多裁员是当天谈话、当天走人。
和H-1B裁员审查的联动：双重打击
9月18日的H-1B行政令要求审查”裁员雇主”，9月11日的NPRM要取消失业宽限期。两项叠加，对H-1B员工是双重打击：雇主被审查（transfer可能变慢、RFE增多），失业后没宽限期（时间更紧）。在这种环境下，在职的H-1B员工要格外注意：保持身份文件齐全、和律师保持联系、提前想好Plan B。
更微妙的是，取消宽限期可能影响H-1B transfer的实务操作。目前，被裁员工可以在60天内找新雇主递交I-129，期间保持合法身份。如果宽限期取消，新雇主必须在员工last day之前递交I-129，否则员工就”断身份”了。这对招聘流程是巨大压力：背景调查、offer审批、律师准备I-129，哪个环节慢了，候选人就没了。预计很多雇主会因此不愿招”正在找工作”的H-1B，进一步压缩被裁员工的机会。
评论怎么写：提高被采纳率的技巧
在 regulations.gov 上提交评论，案卷号 USCIS-2026-0364（RIN 1615-AD22），截止2026年11月10日。写评论的技巧：第一，讲个人故事。不要只喊口号，讲具体经历：”我2025年被裁，靠60天宽限期找到了新工作，如果没有，我会被迫离境，孩子转学。”个人故事比宏大叙事更有说服力。
第二，讲经济影响。DHS说取消是为了”减轻行政负担”，你可以反驳：被迫离境的高技能员工带走的是税收和消费，雇主重新招聘的成本更高。用数据说话。第三，讲程序问题。DHS说宽限期”令人困惑”，你可以说：困惑可以通过指引澄清，不必取消整个制度。第四，联合提交。通过雇主、行业协会、校友会集体提交，影响力更大。
即使你不认为评论能改变结果，也要提交。评论记录是未来诉讼的重要证据。如果DHS无视大量反对意见强行通过，法院在审查时可能认定其”武断任性”（arbitrary and capricious）。你的评论，就是未来的诉讼弹药。
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英文官方来源
本文信息核验于 2026年10月2日，NPRM（91 FR 57807，RIN 1615-AD22）评论期至2026年11月10日，最终规则以DHS在《联邦公报》正式发布为准。
免责声明
本文为政策动态编译，仅供信息参考，不构成法律建议。目前为拟议规则（NPRM）阶段，最终内容可能因公众评论而修改；具体个案请咨询持牌移民律师，本文基于《联邦公报》NPRM文本编译，请以DHS官方英文原文为准。
H-1B政策变化快，加美国通微信 UUUMGT，备注”H-1B”，获取60天宽限期评论模板和被裁应急清单全集。
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