美国公民及移民服务局（USCIS）今天（2026 年 9 月 29 日）发布最终规则：EB-5 投资移民的政府申请费将从 2026 年 11 月 30 日起大幅上调——独立投资人 I-526 申请费从现行的 $3,675 涨到 $7,615，区域中心投资人的 I-526E 涨到 $7,850。这轮涨价和 2024 年那次被法院叫停的不同：移民局这次补齐了法律要求的专项费用研究，程序地基扎实，再被打回的门槛高得多。正在观望 EB-5 的家庭，旧费率的窗口只剩两个月。
一、核心变化：11 月 30 日生效，新费率翻倍
DHS 去年 10 月就发过提案（NPRM），当时提议 I-526 / I-526E 统一涨到 $9,625。今天发布的最终规则把金额下调了一截，但相对现行费率依然接近翻倍：
| 表格 | 用途 | 现行费率（法院叫停后恢复） | 2025 年提案 | 最终规则（11 月 30 日生效） |
|---|---|---|---|---|
| I-526 | 独立（直投）投资人申请 | $3,675 | $9,625 | $7,615 |
| I-526E | 区域中心投资人申请 | $3,675 | $9,625 | $7,850 |
| I-829 | 条件绿卡转正申请 | $3,750 | 提案曾建议上调 | 以最终规则文本与官方费率表为准 |
| I-956 / I-956F / I-956G | 区域中心指定、项目审批、年报 | $17,795 / $17,795 / $3,035 | 提案曾建议调整 | 以最终规则文本与官方费率表为准 |
对申请人最直接的影响：11 月 30 日之后递交 I-526 / I-526E，政府申请费要多交约 $4,000。区域中心投资人还需继续缴纳 EB-5 诚信基金（Integrity Fund，$1,000，随 I-526E 一并缴纳）相关费用，这部分维持不变。
二、为什么说这次”更难被打回”：三轮涨价全回顾
要判断这轮涨价会不会像上次一样被法院推翻，得看它的来龙去脉：
- 第一轮（2024 年 1 月发布、4 月生效）：被法院叫停。USCIS 曾把 I-526 / I-526E 从 $3,675 猛涨到 $11,160（涨幅 204%）。2025 年 11 月 12 日，科罗拉多联邦地区法院裁定该涨价违反《行政程序法》（APA）——移民局没有先做法律要求的 EB-5 专项费用研究（fee study），随即被部分叫停。
- 回调期（2025 年 11 月至今）：费率回到原点。法院裁决后，I-526 / I-526E 恢复到 $3,675，I-829 恢复到 $3,750。这就是过去一年 EB-5 申请人的”低价窗口”。
- 第二轮（2025 年 10 月）：DHS 重新提案。移民局做完了 EB-5 专项费用研究，重新发布涨价提案（NPRM），补上了上次被法院挑出的程序短板。公众评论期已于 2025 年 12 月 22 日结束。
- 第三轮（2026 年 9 月 29 日）：最终规则落地。金额从提案的 $9,625 下调到 $7,615 / $7,850，但规则的程序地基已经补齐——这意味着法律挑战的空间比上次小得多。
移民局给出的涨价理由有三条：第一，EB-5 申请量在 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）重新授权区域中心计划后快速增长；第二，该法案要求移民局对区域中心做定期审计、实地检查、国家安全审查，诚信审查成本大幅上升；第三，法律要求移民局把 EB-5 费率定在”完全回收项目运营成本”的水平，并达到法定审理时限目标。USCIS 本来就是费用自筹机构，经费主要来自申请费而非纳税人拨款。
三、EB-5 基础复习：什么没变
涨价容易让人恐慌，先分清”变了什么、没变什么”：
- 投资额没变。法律规定的最低投资额依然是 $1,050,000，目标就业区（TEA：乡村地区或高失业地区）$800,000。创造至少 10 个全职就业岗位的要求也没变。
- 涨的是政府申请费，不是投资款。申请费只是整个 EB-5 成本的一小部分：80 万美元投资款之外，还有区域中心管理费、律师费、资金来源文件准备等开销。$4,000 的申请费差价，在整体预算里占比很小——但该省还是要省。
- 排期形势没变。中印申请人的 EB-5 非预留排期积压依然存在，预留签证通道（乡村/高失业/基建三类）仍是目前没有排期的快速路。费用涨了，需求侧未必降温。
四、两个关键截止日：9 月 30 日和 11 月 30 日
未来两个月，EB-5 有两个日子要刻在脑子里：
明天（9 月 30 日）：区域中心”祖父条款”保护的递交截止日。区域中心计划是国会临时授权的项目，2027 年 9 月 30 日到期。RIA 的祖父条款规定：在 2026 年 9 月 30 日之前递交的 I-526E 区域中心申请，即使项目之后日落，也会继续审理、一直走到条件解除；这个日期之后递交的就没有这层保护。如果国会届时不延期，后续案件可能停摆。直投（standalone）EB-5 是永久性法律，不受日落影响。如果你走区域中心路线，今天就该和律师确认申请状态。
11 月 30 日：新费率生效日。在此之前按现行费率递交的申请不受影响。想赶旧费率的家庭注意 USCIS 的”收到日”规则：邮寄递交以移民局实际收到日期为准，不是你寄出的邮戳日。临近截止日建议预留至少一周缓冲，或使用可追踪的快递服务并保留签收凭证。
五、行动清单：按你的阶段对号入座
- 材料已在准备中的：和律师确认能否在 11 月 30 日前递交 I-526 / I-526E，省下约 $4,000。资金来源文件（source of funds）是最耗时的环节，现在就开始整理银行流水、税单、赠与文件。
- 走区域中心但还没递交的：祖父条款的 9 月 30 日截止日比涨价更要命——错过的是整个申请的”保险”，而不只是 $4,000。今天就打电话给律师。
- 还在选项目的：不要为了赶涨价前递交而仓促选项目。$4,000 的申请费差价，远不如一个靠谱项目的资金安全和还款记录重要。先查区域中心的审计合规记录和历史项目还款情况。
- 已到 I-829 转正阶段的：转正（I-829）费率也可能同步上调，写支票或在线付款前务必以 USCIS 官方费率表为准。金额写错会导致退件，白白浪费几周时间。
- 观望中的高净值家庭：把”费用上涨”和”H-1B 收紧”放在一起看——H-1B 境外雇员 $100,000 费用要求已延至 2027 年 9 月（目前因联邦法院诉讼暂缓执行、正在上诉），职业移民通道整体在变贵变难。有移民规划的家庭，时间表宜早不宜晚。
六、常见问题快问快答
问：11 月 30 日当天递交，按哪个费率？
按新费率。规则生效日当天及之后收到的申请适用新费率，卡着截止日递交风险极高，尽量提前。
问：已经递交的 I-526 会被要求补差价吗？
不会。费率调整只适用于生效日之后新递交的申请，已递交案件不受影响。
问：区域中心的管理费会跟着涨吗？
不一定。管理费是商业收费，由区域中心自行定价，但新规下区域中心的合规成本（年报、审计、诚信基金）确实在上升，部分项目可能转嫁。签约前问清费用明细。
问：直投和区域中心，选哪个更划算？
直投申请费略低（$7,615 vs $7,850），且是永久法律、无日落风险；但直投要求投资人自己创造 10 个直接就业岗位，实操门槛高。区域中心可以用间接就业计算，适合不想亲自经营的投资人。两者没有绝对优劣，看你的资金和精力。
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英文来源：USCIS – “USCIS Adjusts EB-5 Fees to Cover Program Costs and Strengthen Integrity Measures” (Sept 29, 2026); Bloomberg Tax, “Immigrant Investor Visa Fees Get Overhaul in Final DHS Rule” (Sept 29, 2026); DHS EB-5 fee final rule, Federal Register public inspection.
核验日期：2026年9月29日
政策可能随时调整，本文仅供参考，不构成法律或移民建议，请以官方最新公布为准。
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