中国警告法德勿动“保护主义”贸易工具，欧盟“法律武器库”计划引北京反弹

10月6日，中国商务部发表声明，呼吁法国和德国不要“动辄鼓励欧盟诉诸保护主义工具”。此前一天，法国总统埃马纽埃尔·马克龙与德国总理弗里德里希·默茨联名致信欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，要求欧盟为潜在的贸易战打造“法律武器库”、建立可快速反应的贸易工具。中国外交部同日也就此作出回应。

商务部在声明中措辞严厉：“希望法国、德国作为世界主要经济体，坚持开放、合作和自由贸易。”声明同时警告，两国“不要走错路、选错道，最终害人害己”。外交部发言人郭嘉昆则表示，中欧经贸关系是互利共赢的，希望欧盟与中方相向而行，通过对话协商解决各自关切，共同维护全球产业链供应链的稳定畅通。

这一轮表态发生在欧盟贸易事务专员马罗什·谢夫乔维奇访华前夕。据报道，谢夫乔维奇预计将于本周抵达北京，与中国商务部长王文涛举行会谈，讨论双边经贸摩擦议题。

事件经过

马克龙与默茨的联名信于10月5日发出。据法新社披露的信件内容，两位领导人在信中写道，欧盟“需要一个可信的工具”（we need a credible instrument），以便迅速、果断地采取行动。这包括在“必要时”切断相关方进入欧洲统一市场的渠道。

两人在信中没有点名任何具体国家，但指出：扭曲市场的行为正在威胁欧洲企业的竞争环境，并导致欧洲对单一供应来源的依赖不断加深。他们认为，欧盟现有的贸易工具已不足以应对当前的挑战。

随信附有一份法德联合政策文件。文件提议设立两项新工具：第一项是促进供应链多元化的工具，旨在防止欧洲企业过度依赖个别国家的供应商，避免新的进口来源集中出现；第二项是快速启动程序，允许将某个国家以加急方式排除在欧洲统一市场之外。文件还列举了需要应对的“一系列做法”，包括补贴、倾销、工业产能过剩、贸易壁垒和货币操纵。

这份政策文件还警告，欧盟出口商持续面临显著的非关税壁垒，而欧盟市场对在消费品安全等欧洲法规合规方面“创下不合规纪录”的产品依然大体开放。文件称，一场“大规模的产业冲击”正在冲击制药、航空航天、汽车、工业机械和化工等欧洲经济模式的核心行业。

中方回应

中国商务部在10月6日的声明中直指法德两国的倡议。声明表示，“保护主义无法提升竞争力”，脱钩断链只会损人不利己。声明敦促法国和德国坚持开放与自由贸易，遵守世界贸易组织规则，不要推动欧盟使用保护主义措施，也不要把经贸问题政治化。

中国外交部发言人郭嘉昆在回应中表示，中欧之间的经济贸易关系是互利的。他表示，希望欧盟与中方相向而行，通过对话和协商处理彼此的关切，共同维护全球产业链供应链的稳定和顺畅运行。

中国欧盟商会也对法德提议表达了关切。该商会表示，这种仿效美国“301条款”模式的新贸易工具可能增加不确定性，损害双方互信。

欧盟内部动向

欧盟委员会贸易事务发言人奥洛夫·吉尔在回应媒体询问时表示，马克龙与默茨的信件以及随附的法德联合政策文件是“有价值的贡献”，相关议题将在下周举行的欧洲理事会峰会上进行讨论。按照欧盟的职责分工，欧盟委员会对27个成员国的贸易政策拥有专属权限。

欧盟方面将当前对华经贸关系描述为“不可持续”。据估计，2025年欧盟对华贸易逆差已达到平均每天约10亿欧元的规模。数据显示，2025年中国商品约占欧盟进口总额的5710亿欧元，欧盟对华贸易逆差约为3600亿欧元。布鲁塞尔方面已要求中方在本月内就削减贸易失衡作出让步。

据德国政府高级官员透露，法德提议的工具意在恢复两大贸易集团之间的力量平衡，使欧盟拥有类似美国“301条款”的工具。“301条款”赋予美国政府广泛的自由裁量权，可对贸易伙伴加征关税。德国官员同时表示，这一工具并不针对特定国家，理论上也可用于美国——如果特朗普去年点燃的贸易战再度升级的话。一位官员将其形容为“第二次打击武器”，仅在贸易伙伴采取大规模、突然或任意的加征关税、出口禁令等胁迫性措施、对经济构成实质性威胁时才会动用，其意图是威慑北京坐到谈判桌前，就重新平衡中欧贸易关系展开谈判。

提议细节与欧盟内部考量

据葡萄牙卢萨通讯社获得的法德联合政策文件，法国和德国呼吁加快现有贸易防御工具的部署速度，并加强对进入欧盟统一市场的产品的管控。文件同时提示了贸易伙伴可能采取报复性措施的风险。

在程序设计上，法德提议的新机制应可快速启动：由欧盟委员会提出动议，除非遭到成员国特定多数的反对，即可激活。机制的覆盖范围相当广泛，从政府补贴一直延伸到货币操纵等“一系列做法”。

据《华尔街日报》报道，德国态度的转变有其现实背景：包括大众汽车在内的德国旗舰企业近几个月宣布了大规模裁员计划，这改变了柏林此前的犹豫，为法德联合倡议铺平了道路。

在联名信中，马克龙与默茨写道：“我们需要一个全面的框架，以新的法律工具补充我们的工具箱——以精简、非官僚化的方式。”两人强调，欧盟需要“可信的工具”来实现迅速果断的行动，包括在必要时切断相关方进入欧洲统一市场的渠道。

按照欧盟的职责分工，贸易政策是欧盟委员会的专属权限，27个成员国在贸易问题上由布鲁塞尔统一对外。法德两国此次选择联名致信冯德莱恩，正是希望推动欧盟层面拿出统一的法律工具。

背景与影响

近年来，欧盟与中国之间的贸易摩擦持续升温。布鲁塞尔指责中国通过补贴和产能过剩扭曲市场竞争，而中方则反驳欧盟的做法是保护主义。双方此前已在电动车关税等议题上交锋，欧盟对中国产电动车加征关税，中方则对欧盟部分农产品发起反倾销调查。

据德国官员介绍，法德提议的新工具还应让布鲁塞尔能够在中方限制关键产品对欧出口时迅速、强力地作出回应。中国此前对稀土出口实施的限制措施曾波及全球供应链，欧洲官员称这迫使部分西方工厂不得不减产。

法德联合政策文件还提出，要加快现有贸易防御工具的部署速度，并加强对进入统一市场产品的管控，同时提示了贸易伙伴采取报复性措施的风险。欧盟出口商面临的非关税壁垒问题，也被列为需要解决的议题之一。

谢夫乔维奇此次访华是双方近期的又一次重要接触。会谈的具体成果，以及欧洲理事会峰会对法德提议的讨论结果，将决定这一“法律武器库”计划的下一步走向。

值得注意的是，德国官员强调，拟议中的新工具并不针对特定国家。理论上，如果美国方面的贸易战再度升级，该工具同样可以对美国使用。这种表述意在淡化工具的针对性，但外界普遍将中国的贸易政策视为其主要考量对象。

中欧贸易摩擦近年来持续发酵。欧盟此前已对中国产电动车发起反补贴调查并加征关税，中方则对欧盟白兰地、乳制品等产品发起反倾销调查。双方在世贸组织框架下的争端也有所增加。

欧盟的贸易防御“工具箱”近年来不断扩充，包括2023年生效的反胁迫工具等。法德此次提议的新工具，被视为在这一基础上的进一步加码，意在获得类似美国“301条款”那样的快速反应能力。

权威一手来源

中国商务部10月6日声明、中国外交部发言人表态、马克龙与默茨联名信（经法新社披露）、欧盟委员会贸易事务发言人回应、Hong Kong Free Press、CGTN、RTHK。

核验日期：2026-10-07

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