中国拒绝欧盟自愿限制混动汽车出口要求 布鲁塞尔或单边设限

英国《金融时报》10月7日披露，中国已拒绝欧盟提出的自愿限制混合动力汽车出口的要求。报道引述两名知情外交官称，欧盟委员会现在希望北京接受一项由欧盟单方面采取的限制混动汽车进口的措施。此时中欧双方正进入贸易谈判的最后阶段：欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇定于10月8日至9日在北京与中国商务部部长王文涛举行贸易投资磋商，布鲁塞尔把10月设为取得实质成果的最后期限。路透社转发了上述报道，但同时注明暂无法独立核实。

事件经过

这场围绕混动汽车的争端始于9月中旬。9月17日，《金融时报》首次报道，欧盟要求中国自愿限制混动汽车对欧盟的出口，否则可能面临更高的关税。报道称，欧盟提出的自愿出口限制目标，是把中国产混动汽车在欧盟市场的份额控制在大约15%左右。报道还引述一名欧盟官员的话称，欧盟已做好单独行动的准备。

北京方面在一天之内作出回应。9月18日，中国商务部发言人发表声明，称所谓自愿出口限制严重违反世界贸易组织规则，有违市场经济规律和公平竞争原则，中方对此坚决反对。发言人同时表示，中欧之间的任何解决方案都应当平衡双方利益，符合世贸组织规则和各自国内法，并充分照顾双方产业界的利益。

同一天，中国外交部发言人郭嘉昆也作出表态。他表示，中方将密切关注欧方动向，并采取一切必要措施，维护中国企业的正当合法权益。需要说明的是，中方9月18日的两次表态，都是在9月17日《金融时报》首次披露欧盟要求之后不到一天内作出的，反应速度显示出北京对这一议题的高度重视。商务部声明的重点在于法理层面，把自愿出口限制定性为违反世贸组织规则；而外交部发言人的表述则更具警示意味，把焦点放在欧方接下来的行动上。

此后谈判仍在继续，但分歧始终未能弥合。10月7日，《金融时报》再度报道，确认中方已拒绝了自愿限制出口的要求，而欧委会现在希望北京能够接受一项由欧盟单方面出台的进口限制措施。该报道依据两名听取了该计划简报的外交官的说法。就在同一天，彭博社报道称，欧盟委员会正在准备所谓的保障措施，以限制中国产混动汽车的进口。当被问及混动汽车议题是否会列入北京会谈议程时，一名欧盟委员会发言人在10月7日拒绝置评。

各方反应

欧盟方面的态度日益强硬。一名欧盟官员在9月接受《金融时报》采访时直言，如果中国不限制对欧洲市场的出口，欧盟就自己动手，并称此举的目的是阻止欧洲的去工业化。欧盟内部压力也在上升：10月5日，法国和德国联名致函，敦促欧盟获得新的工具，以便能够快速反击损害其经济的国家。虽然该函件并未点名中国，但外界普遍认为北京是其主要针对目标。欧盟委员会回应称，法德两国的信函是一份有价值的贡献，与欧委会自身的工作方向高度一致。值得注意的是，德国因其汽车制造商深度依赖中国市场，长期在对华贸易问题上持谨慎立场，此次与法国共同发声被视为立场出现明显转变。

中方则始终强调规则和对话立场。商务部发言人在9月18日的声明中明确表示，所谓自愿出口限制严重违反世贸组织规则，中方坚决反对。外交部发言人郭嘉昆的警告则被外界解读为北京对欧方可能采取单边措施的先行回应：在密切关注欧方动向的同时，中方将采取必要行动保护本国企业的合法权益。

时间表正在不断收紧。谢夫乔维奇将于10月8日至9日在北京与王文涛举行第二轮中欧贸易投资磋商，而欧盟领导人将于10月15日至16日在布鲁塞尔举行的欧洲理事会峰会上讨论北京会谈的成果。布鲁塞尔方面已经把10月定为取得实质进展的最后期限。

值得注意的是，欧盟内部的政治氛围也在同期明显升温。就在10月7日、即谢夫乔维奇启程赴北京的前一天，多数欧洲议会议员通过了一项不具约束力的决议，呼吁欧盟对北京采取更强硬的贸易政策。分析人士认为，这项决议虽然不具法律效力，但释放了布鲁塞尔内部的政治信号：议会多数派已经对中方不满，欧委会在谈判桌上将面临来自内部的加压。而在北京这边，中国商务部此前已经放出话来：如果欧盟对中国企业或产品出台限制措施，中方将作出坚决回应，维护本国产业。

背景与影响

混动汽车成为新的争端焦点，根源在于关税墙上的一道缺口。2024年10月，欧盟对中国产纯电动车加征反补贴关税，连同10%的基础进口关税，合计税率略高于45%。而混动汽车躲过了这轮新增关税，只需缴纳10%的基础关税。

中国车企迅速调整了出口策略。从中国进口到欧盟的混动汽车从2024年10月的每月3800辆，猛增到2026年7月的每月5万辆，与此同时平均价格不断下降。欧洲本土车企本就面临高成本和美国关税的双重压力，价格更低的中国产混动汽车进一步加剧了竞争。目前欧洲市场上每卖出四辆混动汽车，就有一辆产自中国工厂，售价往往低于欧洲竞争对手的同类车型。

贸易逆差数字更让布鲁塞尔焦虑。去年欧盟对华贸易逆差接近3600亿欧元，平均每天约10亿欧元。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在9月16日的国情咨文中把这一趋势称为一个转折点。谢夫乔维奇在今年6月29日接待王文涛后也曾表示，双方的差距正在扩大，中国对欧盟的出口不断增长，而欧盟在中国市场上的份额却在萎缩，这种趋势不可持续，现状不是一个选项。

如果布鲁塞尔最终出手，可能采取的工具是世贸组织框架下的保障措施。保障措施相当于一种紧急制动机制，允许一国在进口突然激增并严重损害本国生产商时限制进口。不过这类措施通常适用于来自所有国家的进口，这意味着其他汽车出口国也可能受到波及。目前欧盟委员会尚未公布任何正式决定，北京会谈的结果将成为各方判断走向的关键节点。

欧盟把10月设为最后期限并非偶然。谢夫乔维奇此次北京之行，是中欧第二轮贸易投资磋商，议程除了混动汽车争端，还涉及欧盟对华贸易逆差以及中国对稀土等关键矿产的出口管制。布鲁塞尔希望在10月底前看到实质成果，因为欧盟领导人将在10月15日至16日的欧洲理事会峰会上评估对华贸易政策的整体走向，北京会谈的成果将直接影响峰会的讨论基调。

从更长的时间线看，混动汽车争端是2024年10月电动车关税争端的延续。当时欧盟对中国产纯电动车加征反补贴关税后，中国产纯电动车在欧洲的增长明显放缓，但车企很快找到了新的突破口：把出口重心转向关税更低的混动汽车。混动汽车进口量在短短不到两年内增长超过13倍，同时平均售价持续走低，这种量价齐变的组合让欧盟认定存在倾销式竞争的压力。欧洲本土车企在电动化转型中本就成本高企，还要应对来自美国市场的关税压力，来自中国的低价混动汽车成为压垮谈判桌的又一根稻草。

不过，欧盟若真启动保障措施，操作上并不简单。保障措施是世贸组织规则下允许的紧急手段，前提是证明进口激增对本国产业造成严重损害，且通常要一视同仁地适用于所有进口来源。这意味着日本、韩国等其他汽车出口国也可能被卷入，布鲁塞尔需要权衡误伤盟友的风险。此外，中方已经明确表态坚决反对自愿出口限制，若欧盟单边设限，中方很可能在世贸组织框架内提出挑战或采取反制措施，这场争端存在升级为新一轮贸易摩擦的可能。

权威一手来源

• Reuters: China rejects EU request for voluntary hybrid car export curbs, FT reports
• EU Perspectives: Beijing refused to cap hybrid exports. Now Brussels may do it instead
• CnEVPost: China opposes curbs on hybrid exports to EU, citing WTO rules

核验日期：2026-10-08

免责声明

本文基于公开英文一手来源编译，关键事实均来自所列来源报道。部分报道引述了未具名的官员或外交官，且路透社明确表示暂无法独立核实《金融时报》的相关报道，本文已如实标注。贸易谈判仍在进行，情况可能随时变化，读者在作出商业决策前请查阅官方最新公告。

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