纽约联邦法官珍妮弗·罗雄10月11日晚发布临时限制令，要求特朗普政府取消所有用纳税人资金制作的亲特朗普电视广告的剩余播出计划。这批广告由国土安全部从海关和边境保护局预算中拨款2000万美元制作，已花费约1900万美元，被归类为“公益广告”。尽管司法部称广告投放本就计划在周日深夜结束，法官仍认定诉讼不会因此失去意义，下令自美东时间周日晚6点45分起停播，禁令为期两周。
事件经过
这批争议广告于9月下旬开始在电视上播出。广告中，特朗普宣传自己的政策，警告防范共产主义，并宣称要与“全球主义者”进行“最后一战”，结尾处附有“由美国政府付费”的声明字样。无党派监督组织“共同事业”牵头组成的联盟向纽约南区联邦法院提起诉讼，指控这些广告是“公然违法的政治宣传”，违反了禁止将国会拨款用于“宣传或政治传播”的联邦法律。民主党全国委员会也于10月7日在华盛顿另行起诉，要求紧急叫停。
10月10日，司法部在法庭文件中辩称，临时限制令没有必要，因为“被指控的不当行为明天就会结束”，广告投放计划于10月11日周日深夜收官。罗雄法官拒绝接受这一理由，认定原告在实体问题上很可能胜诉，且若无禁令将遭受不可弥补的损害。她在命令中写道，在两周禁令期内，“被告不得签订、续签或扩大任何授权制作、创作、传播、投放或播出涉案广告的协议”。
国土安全部高级官员霍莉·梅林格在宣誓声明中证实，广告公司LMD Agency Inc.根据订单购买了截至10月11日的媒体投放，“费用约为1900万美元”，国土安全部已指示该公司“在10月11日之后不再购买任何媒体投放”，且“没有计划”再购买新的广告。政府文件显示，2000万美元拨款来自国会为边境安全活动拨给海关和边境保护局的资金，而这笔钱又是国会作为特朗普移民执法议程一部分、向国土安全部提供的1.75亿美元一揽子拨款中的一部分。
值得注意的是，在法官下令停播后，仍有数百次广告播出超过了截止时间。司法部律师10月12日在致法庭的信中向“法庭和原告”道歉，称国土安全部的相关律师“直到今天早晨”才得知法庭命令。美国有线电视新闻网等媒体在法官发布命令后第一时间做了报道，但政府方面声称相关律师并不知情，这一说法引发了原告律师的强烈质疑。
本案的原告阵容颇具分量。除“共同事业”外，还包括阿拉巴马州州众议员候选人罗伯特·亨特、服务业雇员国际工会32BJ分会及其政治行动委员会，被告则包括国土安全部、行政管理和预算局以及总统行政办公室。民主党全国委员会10月7日还在华盛顿另行提起诉讼，同样要求紧急叫停政府出资的广告播出。罗雄法官在裁决中认定，原告在实体问题上胜诉的可能性较大，且若不发布禁令将遭受不可弥补的损害，满足了临时限制令的法定条件。
特朗普10月5日在社交媒体上称这些广告是“对美国的正面宣传”，属于“相当常规”的做法。白宫上周表示，总统的政治行动委员会今后将出资继续投放这类广告，但不会向纳税人偿还已经花掉的公款。
各方反应
“共同事业”等原告方表示，法庭的行动阻止了纳税人资金被进一步滥用于非法政治目的。原告在诉状中指控，被告试图“通过用纳税人的钱做宣传，在中期选举和州选举中做手脚”。法律专家指出，此案触及联邦拨款法的核心红线，即国会拨款不得用于“公开性宣传”，政府把竞选式广告包装成“公益广告”的做法前所未有。
两党议员在广告9月下旬开播时就已表达过担忧。民主党人批评这是拿公款为总统做竞选宣传，意在影响11月3日的中期选举。也有共和党议员私下表示不安，认为这种做法开创了危险的先例。白宫方面则坚持广告内容属于政策宣传而非竞选活动，特朗普本人称这是“对我们伟大美国的正面宣传”。
司法部在法庭文件中强调，广告投放已经结束，继续诉讼没有实际意义。但罗雄法官认为，政府完全可能在禁令到期后重启类似投放，因此有必要用临时限制令锁死未来两周的窗口。法院还要求政府取消剩余的广告购买，这意味着即便广告公司已预付部分时段，也必须设法撤下。
特朗普10月12日对媒体表示，这些广告“相当常规”，是“对我们伟大美国的正面宣传”，但今后将不再由纳税人出资。白宫上周已放出风声，总统的政治行动委员会将接手为这类广告买单，但明确表示不会向纳税人偿还已经花掉的约1900万美元。这意味着，无论诉讼结果如何，这笔公款支出很可能无法追回。
广告的具体内容也加剧了争议。广告中特朗普宣传自己的政策议程，警告防范共产主义，并宣称要与“全球主义者”进行“最后一战”，结尾处附有“由美国政府付费”的声明。这种把现任总统塑造成政治斗士的叙事，被批评者认为与“公益广告”的定位相去甚远，更像是直接从竞选广告库里搬来的成片。
两党议员在广告9月下旬开播时就已表达过担忧。民主党人批评这是拿公款为总统做竞选宣传，意在影响11月3日的中期选举；也有共和党议员私下表示不安，认为这种做法开创了危险的先例——今天可以用公款宣传现任总统，明天就可能被另一党如法炮制。白宫方面则坚持广告内容属于政策宣传而非竞选活动，特朗普本人称这是“对我们伟大美国的正面宣传”。
背景与影响
用纳税人资金为在任总统制作电视广告，在美国历史上没有先例。批评者指出，广告播出的时间点距离11月3日的中期选举仅剩数周，而这次选举将决定两党在特朗普剩余任期内的国会控制权，政治敏感度极高。原告方认为，广告的实质目的是影响选举结果，而非传达公共服务信息。
目前的临时限制令并非最终裁决。两周禁令只是暂停了广告投放，法院尚未就这些广告是否违法做出终局认定。“共同事业”牵头的诉讼与民主党全国委员会的诉讼都将继续推进，未来可能发展为要求政府返还已支出款项的诉讼。不过白宫已经明确表示不会偿还纳税人已经承担的约1900万美元费用，这笔钱很可能就此成为沉没成本。而总统的政治行动委员会接手出资后，类似广告仍可能继续出现在电视上，只是买单的人从全体纳税人变成了竞选捐款人。
此案也被视为对联邦拨款法“反宣传条款”的一次重要检验。过去数十年，该条款极少被诉诸法庭，而这一次法院在48小时内就做出了紧急干预，显示出法官对“公款竞选化”苗头的高度警惕。无论最终判决如何，此案都将为今后政府信息传播的边界划定新的判例参考，也给所有想动用公款做宣传的政府提了个醒：国会拨款的每一美元，都有法律盯着它的去向。
从时间线看，整个事件的发酵速度极快：广告9月下旬开播引发两党议员担忧，10月7日民主党全国委员会起诉，10月10日司法部称广告即将自然结束，10月11日晚法官发布禁令，10月12日司法部为执行延迟道歉。短短两周，一场“公益广告”演变成了横跨三个诉讼、涉及2000万美元公款的法律大战。在11月3日中期选举日益临近的背景下，此案的每一步进展都将被放在放大镜下审视。
权威一手来源
- 美联社
- 有线电视新闻网
- 政治报
- 美国纽约南区联邦地区法院
- 美国司法部法庭文件
- 共同事业组织
- 美国国土安全部
核验日期：2026-10-12
免责声明
本文内容基于公开报道整理，仅供信息参考，不构成法律意见。案件仍在审理中，最终裁决请以法院官方发布为准。
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