人工智能公司Anthropic的代表已悄然向美国国会议员递交一份AI安全法案草案。据Politico在10月16日引述三名知情人士报道，该草案规定：只有当某前沿AI模型构成“可预见的紧迫风险”——可能造成超过10亿美元的损失，或导致50人以上死亡或重伤——政府方可阻止其发布或使用。这是AI巨头主动向国会递交监管草案的罕见动作。
事件经过
Politico于10月16日（周五）率先披露，Anthropic的代表已在国会山向议员们低调递交了这份监管前沿AI安全与安保的法案草案，消息来源为三名了解相关工作的人士。路透社随后跟进了报道。
草案的核心是一条极高的干预门槛：政府只有在模型构成“可预见的紧迫风险”时才能出手，且风险必须达到两个量化标准之一——造成超过10亿美元的损失，或导致50人以上死亡或重伤。低于这一门槛的，政府无权干预。
草案还把可触发干预的风险来源限定为三类：生物武器的制造或释放；AI模型摆脱开发者的控制；网络攻击。只有源于这三类情形的风险，才在法案的管辖范围内。
在执行机制上，草案设计了一套独立评估体系：独立评估员在美国商务部注册，定期对AI实验室及其前沿模型进行评估；实验室可以向评估员支付费用，但报酬不得与评估结果挂钩，以保证评估的独立性；如果评估员认定某公司的前沿模型存在“紧迫的法定风险”，必须在完成评估后72小时内向商务部报告，留给政府的反应窗口非常短。之后，只有商务部可以向哥伦比亚特区联邦地区法院的法官申请暂停该模型的发布或使用。
草案对政府权力的限制同样严格：它明确禁止任何其他美国联邦部门、机构或官员暂停模型的开发、部署或内部使用。也就是说，即便评估员认定存在紧迫风险，也只有商务部这一条通道可以向法院申请叫停，其他任何联邦机构都不得自行出手。
Politico的报道援引三名知情人士称，Anthropic的代表是“悄然”向国会议员递交草案的，整个过程相当低调。路透社在跟进报道中分别向Anthropic与商务部求证：Anthropic发言人确认了草案与《先进AI框架》的关联，而商务部截至发稿未作出回应。
各方反应
Anthropic发言人向路透社证实了这份草案的存在。发言人表示，草案体现了公司今年早些时候发布的《先进AI框架》中的提案；它一方面赋予政府“阻止或遏制最强大模型危险部署”的能力，另一方面也要求前沿模型的开发者进行安全测试、公开测试结果并接受独立评估。美国商务部未立即回应路透社的置评请求。
智库“法律与AI研究所”的查理·布洛克评价这份草案“相当合理”，是“比其他前沿实验室做得更多”的一步；但他同时认为，草案的力度弱于今年夏天在众议院提出的竞争性法案《前沿法案》（FRONTIER Act）。
国会内部对AI监管的分歧依然明显。众议员特德·刘此前呼吁委员会就AI护栏与“终止开关”立法采取行动；而参议员罗恩·约翰逊与迈克·李则对监管可能被巨头利用表达了担忧。李表示：“一旦出现大规模新的联邦监管叠加层，既有市场巨头将获得对潜在竞争者的优势。”特朗普总统此前则称AI风险担忧是“骗局”。
需要说明的是，目前这只是一份递交国会议员的草案，尚未进入任何立法程序，也没有任何投票时间表。
值得注意的是，草案的出台正值国会围绕AI监管的多线博弈。今年7月，两党六名众议员曾联合提出一项法案，要求最强大的AI模型开发者将其系统提交独立安全审计，审计员由商务部认证——这与Anthropic草案中的评估员制度思路相近。而今年夏天在众议院提出的《前沿法案》，则被智库人士认为比Anthropic这份草案更为强硬。
Anthropic近期的处境或许能解释它为何主动递交草案：今年2月，该公司被特朗普政府禁止进入五角大楼；6月，它被迫暂停最先进的模型近三周；公司首席执行官达里奥·阿莫迪上个月还曾公开呼吁全行业放慢发展速度。与此同时，Anthropic今年7月披露的游说开支显示，仅三个月就花了200万美元，比4月份的报告多出40万美元。参议员罗恩·约翰逊对此评论说：“我认为他们是想在监管机构成立之前就把它拿下。”
参议院层面也有动作：得克萨斯州参议员特德·克鲁兹此前在电视节目中表示，他正在与参议院多数党领袖约翰·图恩和民主党参议员艾米·克洛布彻合作起草一项针对AI“灾难性风险”的法案；而参议员伯尼·桑德斯则走得更远，提议对AI征收50%的税以建立70亿美元的主权财富基金，并永久禁止超级智能AI的开发。加州州长加文·纽森也表示，可能召集特别会议讨论AI监管问题。
在众议院，民主党人是呼吁AI新规的主力，也有一部分共和党人加入。得克萨斯州共和党众议员内森尼尔·莫兰在X平台上写道，“国会不能无视AI的现实”；佛罗里达州共和党众议员安娜·保利娜·卢纳则呼吁众议院议长迈克·约翰逊就AI问题召开特别会议。众议院本周正值休会，预计下周复会。
共和党参议员史蒂夫·戴恩斯则把近期的AI监管热潮归因于选举临近，称之为“不必要的歇斯底里”。参议员罗恩·约翰逊更进一步，认为Anthropic“想在监管机构成立之前就把它拿下”，并主张“避免AI问题的最好办法是有竞争——有很多家，而不是一两家政府认可的”。
Anthropic的游说力度也在加大。该公司7月披露的文件显示，仅三个月游说开支就达200万美元，比4月份的报告多出40万美元，比2025年最后一个季度多出100万美元；其政治行动委员会还向两党议员累计捐赠了35万美元，其中包括给众议院共和党竞选部门的1.5万美元。
草案把触发干预的风险来源限定为三类：生物武器的制造或释放、模型摆脱开发者控制、网络攻击。这意味着，除非风险源于这三类情形之一，否则即便损失巨大，政府也无权依据该法案出手——管辖范围被锁得很死。
Politico最早披露此事时强调，Anthropic的代表是“悄然”接触议员的，消息来自三名知情人士。而就在上个月，该公司首席执行官达里奥·阿莫迪还曾公开呼吁全行业放慢发展速度，警告说一群AI智能体可能在6到12个月内掌控“整个互联网”。
值得注意的是，草案明确把“内部使用”也纳入了禁止其他机构干预的范围。也就是说，即便某模型只在公司内部运行、不对外发布，只要商务部之外的联邦机构认为它有风险，也无权叫停——唯一的例外，是商务部向法院申请的暂停令。
目前，这份草案还停留在“递交议员”阶段：没有提案人、没有委员会审议、没有投票时间表。Anthropic发言人向路透社表示，草案体现的是公司《先进AI框架》中的既有主张；而商务部截至发稿未予置评。
背景影响
随着前沿AI模型能力快速提升，其在生物研究与网络安全等领域的应用引发了政策界的持续关注。今年以来，从AI研究员的公开警告到各州的立法尝试，关于“是否需要给最强大的模型装上刹车”的辩论不断升温。
Anthropic此次主动递交草案，正值这一辩论的关键节点：加州等地正在推进各自的AI安全立法，而联邦层面多项法案也在酝酿之中。一家前沿AI公司亲自下场写监管草案、并把干预门槛定在“10亿美元或50条人命”这样的灾难级别，本身就说明了行业对“极端风险”叙事的重视程度。
不过，草案把除商务部之外的所有联邦机构都排除在干预权之外、又把门槛定得极高的设计，未来在国会山势必面临“是否过于宽松”与“是否扼杀创新”的双向质疑。法案的命运如何，目前尚无从判断。
权威一手来源：Politico、路透社、法律与AI研究所（Institute for Law & AI）、美国国会
核验日期：2026-10-17
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