2026年10月20日，中国正式成立国家数据集团。这家新组建的中央国有企业当天在河北雄安新区举行揭牌仪式，国务院副总理丁薛祥出席仪式。据中央电视台报道，国家数据集团将专注于数据资源的开发和利用，作为全国性平台推动跨行业、跨区域的数据流通与共享，被认为将提升中国在全球数据资源竞争中的地位。
路透社当天援引中国官方媒体报道称，国家数据集团总部设在雄安新区，雄安位于北京西南约100公里处。报道称，集团将与多方市场主体合作发展中国数据经济，探索新的商业模式，拓展数据市场空间。丁薛祥在仪式上表示，集团的成立对于抓住人工智能发展机遇、增强中国竞争优势具有重要意义。
事件经过
根据中央电视台的报道，国家数据集团于10月20日在雄安新区正式揭牌。作为一家新成立的中央国有企业，其主营业务被明确为数据资源的开发与利用，而非传统的制造、能源或电信业务。揭牌仪式上，国务院副总理丁薛祥到场出席，显示出中央层面对于这家新企业的高度重视。
央视在报道中介绍，集团成立后将发挥全国性平台作用，推动跨行业、跨区域的数据流动和共享。中国在2023年组建了国家数据局，负责数据领域的政策设计；而国家数据集团的侧重点则在于市场化运营和数据资源的具体开发实施，两者形成“政策设计加市场运营”的配合关系。
丁薛祥在仪式上指出，当前全球围绕数据资源和人工智能的竞争日趋激烈，成立国家数据集团对于抓住人工智能带来的发展机遇、增强中国的竞争优势“具有重要意义”。路透社的报道由记者施布和李莉斯采写，于10月20日当天发出。
据央视报道，国家数据集团将与多个利益相关方合作，共同发展中国的数据经济。集团的业务方向包括探索数据要素领域的新商业模式、拓展数据市场空间，以及推动数据资源在不同行业、不同地区之间的流通共享。这些表述勾勒出这家新央企的基本轮廓：它不直接从事数据采集或电信运营，而是做数据资源的组织者、流通的推动者和市场的培育者。
把总部放在雄安，是这次揭牌的另一个看点。雄安新区位于北京西南约100公里处，是北京规划中的“未来之城”，以绿色、智慧、数字原生为特色。近年来，一批中央企业和高校机构陆续将总部或分支迁往雄安，国家数据集团成为最新一家把总部设在这里的中央企业。分析人士指出，这一选址释放出明确信号：中国希望把数据基础设施与新一代城市系统一体化规划，而不是事后补课。
各方反应
官方媒体在报道中强调，国家数据集团的成立将助力中国在全球数据资源竞争中占据更有利的位置。央视指出，集团将联合产业链上下游和各类市场主体，探索数据要素价值释放的新路径，为人工智能发展提供数据支撑。
业内观察人士指出，一家以数据为核心业务的中央企业的诞生，意味着“数据”作为生产要素在中国经济体系中的地位进一步抬升。过去几年，中国陆续出台数据基础制度相关文件，提出培育全国一体化数据市场；国家数据集团的成立，被视为这一政策方向在市场运营层面的落地机构。需要说明的是，这类第三方解读并未出现在官方通稿中，集团的具体经营细节以官方公布为准。
还有分析认为，集团的成立时机值得注意。当前全球人工智能竞争的核心瓶颈之一，正是高质量、可互操作、可信的数据供给。中国在推进“人工智能加”行动的同时成立专门的数据集团，意在为人工智能发展补上数据这一关键短板。不过，集团未来如何平衡数据流通与数据安全、如何处理公共数据与商业数据的边界，都有待官方进一步披露。
背景影响
数据被中国官方定义为新型生产要素。近年来，中国陆续出台数据基础制度相关文件，提出培育全国一体化数据市场。国家数据集团的成立，被视为这一政策方向在市场运营层面的落地机构：它既不是政策制定者，也不直接经营电信网络，而是专注于把分散在各行业、各地区的数据资源组织起来，推动流通、共享和价值开发。
从职能分工看，2023年成立的国家数据局负责数据领域的政策设计、统筹协调，而国家数据集团负责市场化运营和具体实施。这种“政府管政策、企业跑市场”的分工，延续了中国在其他战略性领域的一贯做法。集团成立后，预计将在数据集建设、数据治理、共享机制、行业标准制定和公共部门需求对接等方面发挥全国性协调作用。
值得注意的是，集团成立的时机正值中国大力推进“人工智能加”行动之际。人工智能的发展离不开高质量的数据供给，一家专门的中央企业有望在数据基础设施层面提供支撑。丁薛祥在揭牌仪式上的表态，也把集团的成立与“抓住人工智能发展机遇”直接挂钩，点明了这家新央企的战略定位。
对于普通公众而言，国家数据集团的成立短期内不会直接改变日常生活，但从长期看，数据流通效率的提升可能影响政务服务、医疗、交通、金融等多个领域的数字化体验。集团未来的具体业务布局、注册资本和领导班子等信息，以官方公布为准，后续进展有待官方进一步披露。
路透社的报道还提到，国家数据集团的成立被认为将增强北京在全球数据资源竞争中的位置。“全球数据资源竞争”这一表述，点出了这家新央企成立的国际背景：数据作为关键生产要素，已经成为大国竞争的新前沿。官方媒体在报道中把集团的成立与提升国家竞争力直接挂钩，显示出决策层对数据战略价值的判断。
从组织架构看，国家数据集团是继国家数据局之后，中国在数据领域布局的又一重要机构。国家数据局成立于2023年，负责顶层政策设计；国家数据集团则负责市场化运营和具体落地。这种“局加集团”的配置，意味着中国的数据战略进入了政策与市场双轮驱动的新阶段。两者的具体分工协作机制，以官方公布为准。
分析人士指出，数据要素市场化配置改革是中国近年来经济体制改革的重要内容之一。国家数据集团作为全国性平台，未来可能在公共数据授权运营、行业数据流通、数据资产入表等具体业务上发挥作用。不过，这些都还停留在分析层面，集团的实际业务版图要等官方信息披露后才能看清。
对于在雄安工作和生活的人们来说，又一家央企总部的落户，意味着这座新城的产业集聚效应进一步增强。公开报道显示，雄安新区正在承接北京非首都功能疏解，一批央企总部、高校和科研机构陆续落户。国家数据集团的到来，与雄安数字原生、智慧城市的定位高度契合。
从更宏观的视角看，国家数据集团的成立是中国把数据确立为关键生产要素后，在组织层面的重要落子。数据与土地、劳动力、资本、技术并列，成为参与经济运行的新型要素，本身就需要有专门的市场主体来承载其开发、流通和价值实现功能。这家新央企的出现，填补的正是这一空白。
当然，一家新组建的中央企业从揭牌到真正运转，还需要时间。集团的注册资本、领导班子、具体业务条线划分等问题，官方尚未披露。外界也在观察：它将如何与国家数据局分工协作，如何处理数据流通与数据安全的关系，又如何在全国一体化数据市场中扮演“国家队”角色。这些问题的答案，以官方公布为准。
权威一手来源：Reuters（路透社）、CCTV（中央电视台）
核验日期：2026-10-20
免责声明
本文内容编译自路透社、中央电视台等公开报道，仅供信息参考，不构成任何投资或决策建议。文中引用的官方表态均来自公开报道原文，机构设置与业务细节请以官方正式公布为准。
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