中国商务部敦促美国停止扩大对外投资限制

中国商务部10月24日敦促美国停止扩大对外投资限制，回应美国财政部10月23日公布的相关提案。按照中方表述，美方提案把生物技术列入受限领域，同时扩大高性能计算与高超音速的覆盖范围。中方称这一提案具有歧视性，并表示保留采取反制措施的权利。需要说明的是，10月24日的消息是中方对美方提案的新回应，而不是对财政部细则本身的重新发布。

对外投资限制，是指一国对本国资本投向境外特定领域设置限制的做法。相关限制通常以国家安全等理由提出，涉及的领域往往与技术应用相关。此次美方提案涉及的生物技术、高性能计算与高超音速，都是技术含量较高的领域。提案的具体条文与适用范围，以美国财政部公布的正式文本为准。

事件经过

事情的起点是美国财政部10月23日公布的提案。按照已经公开的信息，这份提案把生物技术列入受限领域，同时扩大了高性能计算与高超音速的覆盖范围。换句话说，提案不是维持原有范围不变，而是在原有框架上增加了新的领域，并拓宽了部分已有领域的覆盖面。提案目前处于公布阶段，最终内容以正式文本与后续程序为准。

10月24日，中国商务部对此作出回应，敦促美国停止扩大对外投资限制。中方的回应明确针对美方提案的扩大方向，认为提案具有歧视性。中方同时表示，保留采取反制措施的权利。这一表述意味着，中方对提案的立场不仅停留在口头敦促层面，也为后续可能的应对留下了空间，但具体是否采取反制措施、采取何种措施，目前没有进一步的官方细节。

从时间顺序看，10月23日美方提案公布，10月24日中方回应，两者相隔一天。这样的时间间隔，说明中方的回应是针对美方最新提案作出的，而不是针对更早的政策文本。区分提案本身与回应，有助于读者准确理解新闻的性质：10月24日的新闻主角是中方的回应，提案的细则则来自10月23日的美方公布。

生物技术被列入受限领域，是此次提案中受到关注的变化之一。生物技术涵盖范围较广，不同子领域的技术属性与应用场景各不相同，提案对生物技术的具体界定方式，将直接影响相关投资活动的合规判断。提案文本如何界定这一领域，以美国财政部公布的正式内容为准，本文不作超出公开信息的推断。

高性能计算与高超音速覆盖范围的扩大，是提案的另一处变化。高性能计算涉及大规模运算能力，高超音速涉及高速飞行技术，两者在民用与军事领域都可能存在应用。提案扩大这两个领域的覆盖范围，意味着更多相关投资活动可能落入限制视野。具体扩大的幅度与边界，同样以正式文本为准。

各方反应

中方的立场可以归纳为三点。第一，敦促美国停止扩大对外投资限制，这是回应的核心诉求。第二，认为美方提案具有歧视性，这是中方对提案性质的判断。第三，保留采取反制措施的权利，这是中方为后续应对保留的选项。这三点共同构成了中方10月24日回应的完整表态，缺一不可。

美方对相关措施的解释则有所不同。按照美方的说法，相关措施不只针对中国，其目的是阻止美国资本支持外国对手的军民两用技术。这一解释试图说明，措施的适用对象具有普遍性，而非专门针对某一个国家。美方解释与中方判断之间的差异，是此次争议的核心所在，双方对同一份提案的定性并不相同。

在美方提案与中方回应的背后，是对外投资限制这一政策工具本身的争议。支持限制的一方通常强调安全考量，认为资本流向可能带来技术扩散风险；反对限制的一方则强调公平竞争与市场规律，认为限制措施可能扭曲正常的投资活动。此次中美双方的表态，正是这一争议在具体提案上的体现，但双方都没有在10月24日的公开信息中公布进一步的具体措施。

截至目前，公开信息中没有关于提案后续时间表与最终文本的进一步细节。提案是否会按公布内容推进、是否会经过修改、最终何时生效，都需要等待美国财政部的后续公布。中方是否采取反制措施，也需要等待中国商务部等部门的后续表态。本文对这些尚未公布的内容，均以官方公布为准，不作预测。

背景影响

对外投资限制近年来受到较多关注，原因在于跨境投资与技术流动之间的联系日益紧密。一国的资本投向境外企业或项目时，往往伴随着技术、人才与市场资源的流动。因此，对外投资限制的范围变化，不仅影响投资者的合规成本，也可能影响相关领域企业的融资与合作安排。具体影响的程度，取决于限制的最终文本与执行方式。

此次提案涉及的三个领域，各自都具有技术敏感性。生物技术关系到生命科学与医药健康，高性能计算关系到运算能力与数据处理，高超音速关系到高速飞行与相关工程技术。这些领域的技术进步，往往需要大量资本投入与国际合作，限制措施的变化，可能对相关领域的投资决策产生影响。但影响的具体范围，需要结合最终文本来判断。

从中美经贸关系的角度看，对外投资限制是双方长期讨论的议题之一。中方此次回应中提到的歧视性判断与反制权利保留，表明中方对提案的扩大方向持明确反对态度。美方关于措施并非只针对中国的解释，则表明美方希望把措施置于更普遍的政策框架中理解。双方表态的差异，意味着围绕提案的讨论在短期内仍将继续。

对于关注跨境投资的读者而言，此次新闻的关键信息有三条。一是美方提案的内容，即生物技术列入受限领域，高性能计算与高超音速覆盖扩大。二是中方回应的内容，即敦促停止扩大、认定提案具有歧视性、保留反制权利。三是新闻的性质，即10月24日的是中方新回应，而不是财政部细则的重新发布。把握这三条，就能准确理解此次事件的基本面貌。

对于关注后续进展的读者而言，区分提案与最终措施十分重要。提案是政策制定过程中的一个环节，公布的文本可能在后续程序中发生变化，也可能按原样推进。最终措施的内容与生效时间，只有在正式文本公布后才能确定。因此，在引用此次提案内容时，应当注明其提案性质，避免把提案内容直接当作已经生效的措施来表述。

从企业合规的角度看，对外投资限制的范围变化，通常会引起相关企业的关注。企业在作出跨境投资决策时，需要对照限制清单与适用范围，判断相关交易是否受到影响。清单范围的扩大，意味着合规判断的覆盖面随之拓宽，企业需要重新评估相关交易的合规状况。具体的合规要求，以正式文本与主管部门的解释为准。

中美双方对提案的不同定性，是理解此次争议的关键。中方认为提案具有歧视性，并保留反制权利；美方则表示措施不只针对中国，目的是阻止美国资本支持外国对手的军民两用技术。两种表述反映了双方对同一提案的不同视角，读者在阅读相关报道时，可以把双方的原表述并列对照，而不是只采信其中一方的概括。

在传播此类新闻时，注明时间与性质同样重要。10月23日是美方提案公布的时间，10月24日是中方回应的时间，两者不可混淆。把中方回应误写成美方提案，或者把提案细则误写成中方回应，都会造成事实错误。本文在行文中始终区分提案与回应，正是为了避免这类错误。

综合来看，此次事件的要点包括：美方提案把生物技术列入受限领域并扩大高性能计算与高超音速的覆盖范围，中方敦促美方停止扩大对外投资限制、认定提案具有歧视性并保留反制权利，美方则表示措施不只针对中国。提案的最终文本与中方是否采取反制措施，均以官方后续公布为准。

权威一手来源

• 中国商务部相关表态，2026年10月24日
• 美国财政部相关提案公布，2026年10月23日

核验日期：2026年10月24日

免责声明

本文内容基于公开报道整理，仅供信息参考，不构成任何法律、投资或专业建议。相关提案细则与后续措施以官方发布为准。

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