美国教育部与美国司法部在一份计划刊登于联邦公报的通知中表示，两部门在2015年至2023年间发布的7份指导文件，在种族、残疾等联邦民权法律之下属于不可执行的文件，两部门在执行联邦民权法律时将不再依赖这些文件。这一表态涉及英语学习者、非裔学生以及其他少数族裔学生的校园保护，相关学校如何执行原有要求可能因此发生变化。通知中写明，两部门在执行包括1964年民权法案第四编和第六编在内的联邦民权法律时，将不再以这些指导文件为依据。
这份通知的适用范围并不只针对英语学习者。按照通知的说法，被列入名单的7份文件分别涉及种族、残疾等方面的保护，其中一些文件此前已经被本届政府悄悄撤销。美国媒体在报道中指出，这次调整是本届政府系统梳理联邦教育指导文件的一部分，而学校一线最直接感受到的变化，可能来自英语学习者相关指导的撤销。相关倡导人士担心，一旦联邦层面不再以原有指导文件作为执法参照，学区提供语言支持的积极性可能下降。
事件经过
被撤销或列为不可执行的指导文件中，最受关注的是2015年发布的一份关于英语学习者的指导文件。这份文件要求各州和学区帮助学生与家庭克服语言障碍，及时识别和评估英语学习者，为相关项目配备足够的人员，并向学生提供学习支持。文件还要求学区不论学生父母被认为具有何种移民身份，都应当接收学生入学，保护学生免受基于身份的骚扰，并允许学生在校期间使用自己的母语。
2015年文件的原意，是确保学区具备履行责任所需的工具和资源。奥巴马政府时期的文件写道，让这些学生以及所有学生平等获得高质量教育、充分发挥学业潜力，对国家的未来至关重要。按照当时的要求，学区需要建立识别机制，在学生入学后尽快完成语言评估，并根据评估结果安排相应的语言支持，而不是把学生长期搁置在缺乏支持的普通课堂里。
本届政府上台后，相关调整分多步推进。2025年3月1日，特朗普总统签署行政命令，宣布英语为美国的官方语言。此后，司法部向各联邦机构发出备忘录，要求各机构落实这项行政命令，其中包括撤销与英语学习者相关的指导内容。与此同时，教育部裁撤了几乎全部英语语言习得办公室的工作人员，并向国会提出终止用于支持英语学习者教育的联邦项目拨款。教育界人士注意到，英语学习者指导文件的页面近期被标注为已经撤销，仅作为历史资料保留。
教育部发言人马迪·比德曼在回应媒体问询时确认，2015年关于英语学习者的指导文件已经被撤销，理由是该文件与本届政府的政策方向不一致。这一确认发生在10月下旬，距离联邦公报通知计划刊登的时间很近。媒体报道还提到，全美约有500万名英语尚不流利的中小学生，其中许多人出生在美国，他们的学习支持是否会因此缩水，成为各州教育部门和家长团体接下来关注的焦点。
各方反应
支持学生权益的倡导组织对这次调整表达了担忧。相关人士指出，语言支持不仅关系到课堂学习，也关系到家长能否有效参与学校事务，例如理解学校的通知、参加家长会、了解孩子的学业进展。一旦学区不再把提供翻译和语言辅导视为明确责任，家长与学校之间的沟通渠道可能变窄，学生遇到困难时也更难及时获得帮助。倡导人士还警告，失去联邦指导的参照后，不同地区之间的服务差距可能拉大。
一些州已经用州法作出回应。马萨诸塞州议会在2025年7月通过相关条款，并由州长在2025年8月5日签署成法，把对英语学习者的教育支持写进州法律，要求学校为这类学生提供教育支持，并保障家长在与学校打交道时获得训练有素的口译服务。该州的立法者表示，不论学生说什么语言、来自哪里，只要是本州的中小学生，就应当获得完成学业所需的资源。这一立法被视为对联邦层面收缩的直接回应。
联邦层面的支持者则从另一个角度看待这次调整。在他们看来，指导文件本身不是法律，撤销指导文件并不等于废除成文法，学区仍需遵守联邦民权法律本身的要求。法律援助机构的相关问答也指出，英语学习者在1964年民权法案第六编以及1974年平等教育机会法案之下仍然享有平等接受教育机会的权利，禁止基于种族、肤色和原籍国身份的歧视。换言之，争论的焦点不是法律是否存在，而是联邦政府是否继续用具体的指导文件来告诉学区应当怎么做。
学区管理者面临的现实问题更为具体。原有指导文件曾为学区提供了一套相对明确的操作参照，包括如何识别学生、如何配备人员、如何与家长沟通。指导文件被撤销后，学区仍要履行法律义务，但在操作层面失去了统一的参照文本。一些学区可能维持原有做法，一些学区则可能重新评估人员和经费安排。教育界人士指出，未来一段时间的关键变量，是各州教育部门是否出台自己的实施细则，以及联邦民权执法部门在具体个案中采取何种立场。
背景影响
英语学习者群体的规模，决定了这次调整的影响面不容小觑。相关统计显示，全美英语学习者超过500万名，分布在各个州的公立学校中。这些学生中既有新近来到美国的移民家庭子女，也有在美国出生、在家庭环境中使用非英语语言长大的孩子。他们的共同点是，在学校环境中需要额外的语言支持，才能与母语为英语的同龄人站在相近的起跑线上。
语言支持的链条比课堂翻译更长。从学生入学登记、语言评估，到分班、辅导、学业评价，再到家长沟通、特殊教育转介，每一个环节都需要语言通道畅通。如果入学环节缺乏翻译，家庭可能无法完整提供孩子的信息；如果评估环节滞后，学生可能错过最佳的干预时机；如果家长沟通不畅，学校很难及时发现学生在家中或社区里遇到的问题。原有指导文件的价值，正在于把这些环节串成一套完整的要求。
这次调整还与其他几项政策变化交织在一起。英语被宣布为官方语言之后，联邦机构的多语言服务整体上都在收缩，司法部近期也加大了这方面的推动力度。教育部英语语言习得办公室的人员裁撤，则削弱了联邦层面为学区提供技术支持的能力。对学区而言，这意味着不仅是指导文本变了，能够提供咨询和培训的联邦对口部门也在缩水，未来遇到执行难题时可以求助的渠道可能更少。
从更长的时间线看，类似的政策摇摆并不罕见。指导文件由行政部门发布，也就容易随着政府更替而被修改或撤销，而成文法则相对稳定。因此，这次争议的真正走向，可能取决于两件事：一是各州是否像马萨诸塞州那样把相关保护写进州法，二是法院在未来的具体诉讼中如何解释学区在民权法律之下的义务。在这两点明朗之前，学生和家长感受到的变化，更多体现在学区日常执行层面，而非法律条文本身的存废。
对在美华人家庭而言，这条新闻的直接启示在于主动了解所在学区的政策。家长可以向学区询问语言评估的流程、辅导课程的安排以及家长沟通时的翻译服务是否仍然提供，并保留学校的相关书面通知。如果发现孩子的语言支持明显减少，可以先与学校沟通，再根据所在州的法律寻求进一步的帮助。具体的权利内容和申诉渠道，以所在州教育部门和学校公布的最新信息为准。
权威一手来源
美国教育部与美国司法部联合通知，计划于2026年10月23日刊登于联邦公报；美国教育部发言人对媒体的确认；马萨诸塞州议会新闻稿；法律援助机构关于英语学习者联邦支持的问答资料。未得到上述来源确认的具体执行细节，本文不作推断，一律以官方公布为准。
核验日期：2026年10月24日。本文所述事实以美国教育部、美国司法部及相关州议会公布的信息和权威媒体报道为准，个别学区的具体执行情况以各学区公布的最新安排为准。
免责声明
本文仅为新闻编译整理，不构成法律建议或教育咨询。涉及学生权利、学区政策和申诉渠道的内容，请以联邦与所在州教育部门公布的最新规定为准，必要时咨询专业人士。
更多美国本地生活资讯，欢迎关注美国通官方微信号：UUUMGT。
评论前必须登录！
注册