最高法院允许新罕布什尔州禁止学生证投票

美国最高法院10月22日发布命令，暂停下级法院的禁令，允许新罕布什尔州在11月3日的中期选举中全面执行禁止使用学生证投票的规定。最高法院援引长期确立的法律原则，认为联邦法院不应在大选前夕改变选举规则。这一决定距离投票日不到两周，新罕布什尔州的参议员席位之争也因此受到更多关注。

事件经过

新罕布什尔州议会今年春季通过了众议院第323号法案，规定学生证不再是领取选票时可被接受的身份证明形式。该法于6月生效。州务卿戴维·斯坎伦随后在4月发布指引，确认学生证既不能用于登记投票，也不能用于领取选票。州政府还就此对选举官员进行了多次培训。

新罕布什尔州的法律同时设有一项“安全阀”条款，允许没有所列身份证件的选民通过其他方式证明身份。争议的焦点正在于此：州务卿认为新法也堵住了这条路，学生证即使作为辅助证据也不能使用；投票权组织“开放民主联盟”则认为，学生证可以与其他证据一起，帮助选举官员确认选民身份。

联邦地区法院法官约瑟夫·拉普兰特10月2日作出裁决，拒绝叫停新法本身，但叫停了州务卿关于“安全阀”的指引。他认为，选举官员可以把学生证与已有证据一并考虑。联邦上诉法院随后拒绝介入。州政府10月15日向最高法院申请紧急暂停，称地区法院的命令是对先前指引的“彻底逆转”，可能导致各地选民身份核查程序执行不一致，还有选民可能只带学生证就去投票。

最高法院10月22日批准了州政府的请求，暂停了地区法院10月2日的禁令。命令没有署名，也没有公布投票结果。命令援引了所谓“珀塞尔原则”，即法院不应在选举前夕改变选举规则，并指出地区法院没有说明足以偏离这一原则的理由。自由派大法官凯坦吉·布朗·杰克逊是唯一公开表示异议的大法官，她在两页的异议书中质疑了珀塞尔原则在本案中的适用。

各方反应

新罕布什尔州司法部长约翰·福梅拉10月22日发表声明说，最高法院的决定是该州捍卫选举法的重要胜利，州政府有责任保护选举的完整性，确保选举法按书面规定执行，避免最后一刻的法院命令给选民和选举官员制造混乱。他表示，州政府将继续捍卫该州的选举法与相关保障措施。

提案的发起人、州众议员唐纳德·麦克法兰说，大学发放学生证时的管控与政府机构不同，因此学生证不应作为投票身份证件。他在声明中说：“今天最高法院的决定是常识的胜利，它让众议院第323号法案按原意发挥作用：加强选民身份核查，适用统一标准，维护公众对新罕布什尔州选举的信心。”

挑战该法的投票权组织“开放民主联盟”则表示，州官员未能说明学生证与其他可在个案中接受的非政府证件相比，存在何种特定的安全或完整性问题。该组织认为，地区法院的裁决并没有改变法律本身，只是要求州政府澄清指引。共和党全国委员会支持了州政府向最高法院提出的上诉。

背景与影响

新罕布什尔州是美国多个禁止使用学生证验证选民身份的州之一。支持者认为，统一的身份证件标准有助于防止冒名投票，维护选举的公信力；反对者则认为，学生证禁令对年轻选民构成不合理的负担，年轻选民中民主党支持者的比例较高，禁令可能影响选举结果。新罕布什尔州将在11月改选一个联邦参议员席位，接替即将退休的民主党参议员珍妮·沙欣。民主党众议员克里斯·帕帕斯与共和党前参议员约翰·苏努努正在竞争这一席位，该席位的归属将影响共和党能否保住参议院的控制权。

值得注意的是，最高法院本次的命令只是暂停地区法院禁令的临时措施，并非对案件实体问题的最终裁决。暂停令在州政府的上诉程序进行期间继续有效，案件本身仍在诉讼中。最高法院没有就学生证禁令是否违宪作出判断，也没有说明下级法院最终应如何裁决。投票权组织表示，将继续通过诉讼挑战该法。

与此同时，加州选民也将在11月就第39号提案投票。该提案由州众议员卡尔·德马约发起，今年4月24日获得超过130万个签名，正式获得投票资格。提案要求选民在现场投票时出示政府签发的身份证件，在邮寄投票时填写政府身份证件号码的后四位，并要求州政府按需免费发放选民身份证件。加州目前是全美14个投票时不要求出示身份证件的州之一。提案的支持者已筹集超过3600万美元，反对者筹集超过2700万美元。这一提案的结果，将成为观察美国选民身份证件政策走向的另一个重要窗口。

珀塞尔原则与异议

最高法院命令的核心依据是“珀塞尔原则”。这一原则得名于2006年的一起案件，大意是联邦法院不应在选举临近时改变选举规则，因为最后一刻的改变容易让选民与选举官员无所适从。最高法院在命令中说，地区法院没有指出任何足以偏离这一原则的理由。州政府在申请中也强调，地区法院10月2日的命令距离选举只有32天，州政府此前已按原指引完成了多轮培训，突然改变会造成混乱。

杰克逊大法官在异议书中质疑了这一推理。她认为，地区法院的命令并没有改变法律本身，只是要求州政府澄清指引，让选举官员可以把学生证与其他证据一并考虑，因此不构成对选举规则的最后一刻改变。她还指出，学生证禁令对年轻选民的影响尤为直接，而年轻选民在新罕布什尔州的参议员选举中是一支不可忽视的力量。据美国有线电视新闻网最近的民调，民主党在年轻成年人中的支持率领先共和党31个百分点。

新罕布什尔州的参议员选情确实胶着。即将退休的沙欣是民主党人，她的席位空出后，民主党众议员帕帕斯与共和党前参议员苏努努正在争夺。最近的民调显示，帕帕斯领先苏努努，但差距并不大。共和党希望拿下这个席位，以巩固在参议院的控制权；民主党则希望守住它，避免在中期选举中进一步失势。学生证禁令的执行方式，可能影响到该州大学城里数以千计的学生选民。

从全美范围看，新罕布什尔州并不是唯一收紧选民身份证件的州。多个州近年来通过了类似法律，要求选民在投票时出示政府签发的带照片身份证件。支持者说，这是防止冒名投票、维护选举公信力的必要措施；反对者说，美国大选中冒名投票极为罕见，身份证件要求更多是给低收入选民、少数族裔选民与年轻选民设置障碍。最高法院此次的命令没有触及禁令本身是否违宪，只解决了选举前夕的程序问题，实体争议仍有待下级法院继续审理。

加州第39号提案的走向同样值得关注。该提案由州众议员德马约发起，他此前曾试图通过州议会立法推动选民身份证件要求，未能成功后转向公民投票。提案获得超过130万个签名支持，今年4月24日正式获得投票资格。提案的支持者已筹集超过3600万美元，反对者筹集超过2700万美元，双方都投入了重金。加州目前是全美14个投票时不要求出示身份证件的州之一，如果提案通过，加州的选举规则将发生重大变化，州政府每年可能需要花费数千万到上亿美元来管理新的身份证件发放与核查系统。

权威一手来源

本文主要依据美联社的报道写成，最高法院命令的内容与时间线来自新罕布什尔州司法部10月22日发布的新闻稿与美国有线电视新闻网的报道，加州第39号提案的情况来自加州州务卿办公室的选民信息指南与《沙漠太阳报》的报道。案件细节与选举日程以法院文件与官方公布为准。

核验日期：2026年10月24日

免责声明

本文内容基于截至2026年10月24日的公开报道整理，仅供读者了解新闻事件使用，不构成任何投资、法律、医疗或投票决策建议。选举规则与诉讼进展可能随时变化，新罕布什尔州与加州的具体投票要求请以州务卿办公室与当地选举部门的最新指引为准。

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