美国联邦通讯委员会当地时间10月29日投票通过一项新规，禁止所有位于中国的测试实验室与认证机构为在美国销售的电子产品提供检测服务。根据决议，这项禁令计划在2028年12月1日生效，覆盖手机、相机、电脑等各类电子设备。联邦通讯委员会主席卡尔表示，2025年约有82%输美电子产品在中国的实验室完成检测，只有不到4%在美国本土实验室完成。这是美方以“对等安排”为由，对中国检测认证环节迄今采取的最严厉限制措施。
事件经过
联邦通讯委员会在10月7日宣布将于10月29日就这项规则进行最终投票，投票在29日的公开会议上按计划举行并获得通过。新规的核心依据是各国是否给予美国检测实验室对等待遇。联邦通讯委员会指出，包括中国在内的部分国家拒绝给予美国实验室互惠准入，而中国与美国之间没有签署检测与认证领域的互认安排，因此中国成为主要受限对象。
禁令的覆盖范围不仅是测试实验室，还包括电信认证机构与实验室认可机构。新规通过后，位于中国的这些机构将不再被联邦通讯委员会认可，其出具的检测报告将不能用于美国电子产品的上市认证流程。决议同时明确，规则适用于任何拒绝给予美国检测实验室对等待遇的国家和地区，中国是其中最主要的目标。
这并非美方首次针对在华检测环节出手。2025年，联邦通讯委员会曾禁止受外国对手政府拥有、控制或指挥的实验室参与美国电子产品的认证流程，数十家实验室因此被取消资格。但卡尔指出，即便如此，绝大多数位于中国的实验室仍在继续为输美电子产品提供检测服务，2025年仍有约82%的输美电子产品在中国完成检测，这也是此次把禁令扩大到所有在华实验室的直接原因。
规则制定的过程历时约半年。2026年4月，联邦通讯委员会以3比0投票启动了针对无互惠安排国家的更广泛规则制定程序；5月15日，拟议规则在《联邦公报》上公布，提出不再认可位于未与美国签署互认协议或其他对等安排的国家和地区的测试实验室、电信认证机构与实验室认可机构。北京方面此前已对这一规则制定动向表达强烈反对。
根据决议，禁令计划2028年12月1日正式生效，留给制造商约两年的过渡期，把检测业务转移出中国或转往与美国签有互认安排的国家和地区。联邦通讯委员会还将同步推出快速审批通道，为在美国本土实验室、或在“不构成国家安全风险”国家实验室完成检测的设备提供更快捷的认证流程，鼓励企业把检测环节迁回美国或转移到可信赖的国家。
各方反应
联邦通讯委员会主席卡尔在投票后表示，美国将“在国际贸易中坚持公平与对等待遇”。他强调，目前在美国本土实验室完成的电子产品检测不到4%，而中国一国就承担了82%，这种高度集中的格局既不公平也存在风险。委员会方面表示，新规的目的是确保进入美国市场的电子设备经过可信实验室的检测。
中国驻华盛顿大使馆当天没有立即回应路透社的置评请求。需要说明的是，这项检测禁令与近期美方采取的其他对华限制是不同的事项：此前已报道的国土安全部把华大系企业列入强迫劳动清单、商务部把华大系列入相关清单等措施针对的是供应链与采购环节，而本轮禁令针对的是电子产品上市前的检测认证环节，两者不可混为一谈。
背景影响
投票的时机引发外界关注。亚太经合组织领导人会议定于11月18日至19日在深圳举行，美国总统特朗普计划赴华出席，并与中国国家主席习近平会晤。这将是两人今年的第三次会面，此前两人5月在北京举行国事访问会晤，9月24日在白宫再次会面，并把美中贸易休战延长至2027年1月10日。检测禁令在领导人会晤前数周落地，为接下来的经贸对话增加了新的变量。
对产业链而言，检测认证是每一款联网设备进入美国市场前必须经过的环节。2025年82%的输美电子产品检测在中国完成，意味着大量制造商需要在两年过渡期内重建检测供应链，把业务转移到美国本土或与美国有互认安排的国家。相关实验室的订单流失与制造商的合规成本上升，将是短期内最直接的影响。
在此之前，美方已在多个环节收紧对中国电子产品的限制。2025年12月，联邦通讯委员会禁止进口中国产无人机与消费者路由器的新型号；2026年6月扩大对华为、中兴等企业的设备进口禁令，并提议禁止进口大多数军用级无人机；同年7月投票禁止在美国销售含有被认定为“国家安全风险”中国企业关键硬件的设备。此次检测禁令把限制从产品与企业层面延伸到了认证环节，标志着相关限制链条的进一步拉长。
从规则逻辑看，联邦通讯委员会把“对等”作为核心依据：只要相关国家拒绝给予美国检测实验室对等待遇，其境内的检测与认证机构就不再被认可。中美之间长期没有检测认证领域的互认安排，这一结构性现状使得中国成为新规下受影响最大的国家。未来中美是否可能就互认安排展开谈判，将决定这项禁令的长期走向。
规则细节
根据已公布的规则文本，新规将停止认可位于无对等安排国家的三类机构：测试实验室、电信认证机构与实验室认可机构。这意味着，未来输美电子产品如果在这些机构完成检测，其认证申请将不被联邦通讯委员会接受。规则的适用对象不只中国，任何拒绝给予美国检测实验室对等待遇的国家都在覆盖范围内，但因中国与美国之间长期没有互认安排，中国是受影响最大的国家。
过渡期安排是规则的重要部分。禁令计划2028年12月1日生效，制造商有约两年时间调整检测供应链。联邦通讯委员会同时宣布，将为在美国本土实验室、或在与美国有互认安排国家实验室完成检测的设备提供快速审批通道。这一“胡萝卜加大棒”的设计，意在引导检测业务回流美国或流向相关国家的实验室。
规则制定的时间线同样值得梳理。2026年4月，联邦通讯委员会以3比0投票启动针对无互惠安排国家的规则制定程序；5月15日，拟议规则在《联邦公报》上公布并征求意见；10月7日宣布10月29日举行最终投票；10月29日投票通过。整个过程约半年，北京方面此前已对这一动向表达强烈反对。
行业影响
对电子产品制造商而言，检测认证是产品进入美国市场前必须经过的法定环节，涵盖电磁兼容、射频、安全等多项测试。2025年约82%的输美电子产品检测在中国完成，显示中国实验室在这一环节占据主导地位。禁令生效后，制造商必须把检测业务转移到美国本土或互认国家的实验室，检测排期、费用与合规流程都可能发生变化。
对中国的检测认证行业而言，失去美国市场的认可资格意味着订单流失。2025年针对受政府控制实验室的禁令已让数十家实验室被取消资格，此次扩大到所有在华实验室，影响范围进一步扩大。未来两年过渡期内，相关实验室可能寻求开拓其他市场，或通过在互认国家设立分支机构来维持业务，行业的格局重塑已经开始。
除检测禁令外，联邦通讯委员会还提议禁止美国电信运营商与被认定为国家安全风险的中国电信企业互联，此前已禁止部分中国企业在美国提供电信服务。检测、设备、服务多个环节的限制措施相互叠加，构成美方对华科技限制的完整链条。
权威一手来源
路透社（Reuters）记者大卫·谢泼德森2026年10月29日华盛顿电；美国联邦通讯委员会（FCC）官方公告；联邦通讯委员会主席卡尔公开声明；《联邦公报》（Federal Register）拟议规则文本。
核验日期：2026年10月29日
免责声明
本文根据公开报道编译整理，仅供读者了解相关新闻事件，不构成任何投资、法律或专业建议。文中数据与政策细节以官方机构正式公布为准。
更多美国华人生活实用资讯，欢迎关注美国通官方微信：UUUMGT。
评论前必须登录！
注册