中国商务部十一月五日表示，中国一直愿意扩大购买美国农产品，但前提是中美双方落实已经商定的对等降税安排。商务部发言人黄玲在当天的例行记者会上说，双方需要最终确定并实施针对彼此总计六百亿美元商品的对等降税措施。她还表示，中方希望美方与中方相向而行，为两国农产品贸易创造有利条件。这一表态把农产品采购与关税谈判直接挂钩，表明在降税方案落地之前，中国扩大采购的步伐将受到制约。
事件经过
黄玲在十一月五日的例行记者会上说，中国一直愿意扩大购买美国农产品，但前提是双方落实已经商定的三百亿美元对三百亿美元对等降税安排。她的原话是，中国一直对扩大购买美国农产品持开放态度，但条件是双方实施已经商定的对等降税安排。这番话是对近期外界关注的农产品采购进度作出的正式回应。路透社报道说，黄玲的表态显示，关税减让仍然是中方谈判目标的核心内容，农产品采购不会脱离关税安排单独推进。
这项对等降税安排源于今年九月国家主席习近平对美国的国事访问以及与美国总统特朗普的会晤。会晤之后，双方提出了一项总计六百亿美元的对等降税方案，即各自对约三百亿美元的对方商品降低关税。方案涉及的商品清单于九月二十八日公布，涵盖美国产品一千六百一十九个类别与中国产品七十七个类别。中方清单以农产品与大宗商品为主，包括玉米、小麦、高粱、肉类、乳制品、海产品、植物油与粕类，以及木材、化妆品、个人护理产品与煤炭。美方清单则以消费品为主，包括玩具、咖啡机与圣诞装饰品等。
根据中方公布的内容，清单中超过百分之九十的产品将适用标准最惠国税率，即取消对这些商品加征的额外对等关税。需要注意的是，大宗大豆并不在降税清单之内，仍需缴纳中方加征的百分之十关税，豆粕与豆油则在清单之列。美国贸易代表贾米森格里尔此前表示，这项安排目前还没有实施时间表，相关建议仍需经过各自国内的法律程序，生效日期与完整的新税率表尚未公布。双方还把现有的贸易休战期从二零二六年十一月十日延长至二零二七年一月十日，先进芯片、电动汽车与电池等战略产品则不在降税方案之内。
农产品采购的另一条线是今年五月白宫公布的承诺。白宫在五月说，中方已经同意从二零二六年起每年购买一百七十亿美元的美国农产品，今年的目标按比例折算。这一承诺是在去年十月购买美国大豆的承诺之外作出的。美国大豆协会主席斯科特梅茨格说，中方已承诺在二零二六年、二零二七年与二零二八年每年至少购买二千五百万吨美国大豆。路透社十一月二日的分析显示，中国在完成大豆采购目标方面进展顺利，但在一月至九月期间仅购买了七十二亿美元的其他美国农产品，包括肉类与玉米，是二零一九年第一次贸易战高峰以来同期最低水平。
各方反应
黄玲在记者会上还说，中方希望美方与中方一道努力，降低关税，减少非关税壁垒，扩大市场准入。她表示，中方希望美方与中方共同为两国农产品贸易创造有利条件。这一表述与中方一贯的立场一致，即农产品贸易的扩大需要以关税与非关税壁垒的同步降低为前提，而不是单方面的采购承诺。路透社指出，黄玲的表态意味着，即使中方愿意多买美国农产品，采购规模的扩大也要等到降税安排真正落地之后。
美国方面尚未就黄玲的表态作出正式回应。白宫与美国贸易代表办公室没有立即回复路透社的置评请求。美国农业部则把有关按比例折算时间表的问题转给了美国贸易代表办公室。路透社十一月二日的分析指出，中方是否违反了采购承诺目前并不清楚，因为白宫没有说明一百七十亿美元目标的计时起点，是从五月宣布之时算起，还是要等到中方提出的降税方案最终确定之后才开始计算。这种不确定性使得外界难以判断中方当前的采购进度是否达标。
分析人士指出，即使采购在年底前加速，中国需求疲软与全球竞争激烈这两个因素仍会让目标难以实现。除非中方动用国有买家进行定向采购，否则很难达到一百七十亿美元的非大豆农产品目标。分析人士说，在大豆采购方面，中方已经在动用国有买家，而在其他农产品方面是否会采取同样做法，将是观察后续进展的关键。双方已经设立了一个农业工作组，预计将在今年年底之前举行会议，讨论农产品贸易的具体安排。
美国农产品出口商与农民团体对这一局面表示关注。美国大豆种植者已经看到中国采购带来的订单，但玉米、小麦与肉类出口商的订单仍然不足。美国农业界希望中美双方尽快完成降税安排的法律程序，让清单上的产品真正享受到更低的关税，从而恢复正常的贸易流量。美国贸易代表格里尔此前在接受福克斯新闻采访时说，他预计在习近平访美期间会看到有关农业与农业非关税壁垒的宣布，但降税方案的实施时间表至今没有公布。
背景与影响
中美农产品贸易一直是两国经贸关系中最敏感的领域之一。美国是中国大豆、玉米与肉类的重要供应国，中国则是美国农产品最大的出口市场之一。第一次贸易战期间，中国大幅削减了对美国农产品的采购，转而从巴西与阿根廷等国进口大豆与玉米。此后虽然双方达成了阶段性经贸协议，但农产品采购的规模与节奏始终受到关税水平与政治关系的制约。今年五月的一百七十亿美元承诺与九月的对等降税方案，本来被视为两国经贸关系回暖的信号，但降税方案迟迟未能落地，让这一信号打了折扣。
从贸易数据看，中美今年前八个月的双边贸易额超过四千亿美元，降税方案涉及的六百亿美元商品只占其中一小部分。但对美国农民而言，这六百亿美元清单的意义远大于其占贸易总额的比重，因为清单中约一百七十亿美元是中方在二零二四年进口的美国农产品，涉及玉米、小麦、高粱、肉类与乳制品等多个品类。如果这些产品能够享受更低的关税，美国农产品在中国市场的竞争力将明显提升。反之，如果降税方案长期搁置，美国农产品出口商将继续面临高关税与巴西等竞争对手的挤压。
对中国而言，扩大购买美国农产品既有满足国内需求的考虑，也有稳定两国关系的考虑。中国是大豆与玉米的进口大国，国内养殖业与食品加工业对进口饲料粮有持续需求。美国大豆与玉米在供应稳定性与品质方面具有优势，是中国多元化采购来源的重要组成部分。但中方同时希望通过采购换取美方在关税问题上的让步，这种以采购换降税的思路，正是黄玲十一月五日表态的核心逻辑。双方接下来能否在年底前完成降税安排的法律程序，将决定明年农产品贸易的走向。美国通将根据中美官方的后续通报持续跟进，相关数字以官方公布为准。
据路透社报道，中国商务部发言人黄玲十一月五日说，中国一直愿意扩大购买美国农产品，但前提是双方落实三百亿美元对三百亿美元的对等降税安排。九月习特会后双方提出了总计六百亿美元的对等降税方案，其中包括约一百七十亿美元的美国农产品。白宫五月说，中方同意每年购买一百七十亿美元美国农产品，路透社分析显示今年一月至九月非大豆农产品采购仅为七十二亿美元。
核验日期：2026年11月5日
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