美国中期选举结束后，民主党领袖表示，将在明年1月掌控国会后，把终结美国参与伊朗战争列为优先事项，手段是国会掌握的拨款权。参议院民主党领袖查克·舒默11月4日说，这场战争必须结束，国会将动用钱袋子的权力加以制止。众议院民主党人也已表态，民主党主导的国会将在上任后切断对伊朗进一步军事行动的拨款。五角大楼方面此前披露，战争花费已经超过370亿美元，而更新的内部估算更高。
事件经过
2026年11月3日举行的中期选举中，民主党赢得国会两院的控制权。按照美联社与全国广播公司的预测，民主党在参议院拿下54席，翻转了7个共和党席位，同时在众议院越过218席的多数门槛。新一届国会将于2027年1月3日就职，在此之前，跛脚鸭会期的现任国会仍掌握立法权。民主党领袖在选举结束后的第二天就把伊朗战争列为新国会的优先议题。
舒默11月4日在华盛顿民主党参议员竞选委员会总部举行了中期选举后的首场记者会。他在会上说，选民惩罚了共和党，原因包括燃料价格、医保费用与一场目标不断变化的开放式冲突。他说，这场战争必须结束，并明确表示民主党将使用拨款权。他的原话是，民主党将终结这场战争，已经有一些共和党人加入了终结战争的行列，开国元勋们把钱袋子的权力作为制约未经美国人民同意而发动战争的总统的手段之一。
众议院方面，来自加州的民主党众议员罗·康纳11月1日在福克斯新闻频道的节目中说，如果民主党赢得国会，将从第一天起切断对伊朗任何进一步军事行动的资金。他把这一做法比作国会当年通过停止拨款来终结越南战争，并说众议院与参议院应当停止为伊朗战争的进一步行动提供资金。康纳还说，总统无法否决这一做法，因为众议院与参议院掌握着拨款法案的权力。这一说法随后受到法律分析人士的质疑，他们指出，任何包含拨款限制的法案都须送交总统签署，总统有权否决，真正的杠杆在于国会可以拒绝批准新的战争拨款。
众议院拨款委员会民主党首席成员、康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗11月6日表示，民主党不会支持为这场战争提供进一步资金。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯也公开敦促特朗普总统在新国会就职之前结束战争。舒默则表示，他正在与华盛顿州参议员帕蒂·默里合作，默里是参议院拨款委员会民主党首席成员，两人正在就12月11日政府拨款最后期限前的资金法案进行磋商。这一期限被视为民主党提前施压的第一个机会，但围绕军费的对峙也可能再度引发政府停摆。
在国会内部，要求切断战争拨款的立法努力已经持续数月。纽约州众议员帕特·瑞安提出的禁止为伊朗战争提供资金法案已有60多名联署人，该法案禁止在没有国会军事授权或正式宣战的情况下，把纳税人的钱用于伊朗战争。众议院今年已三次就终结战争的战争权力决议投票，其中3月5日的投票以212票对219票失败，9月15日的投票以220票对204票通过，共和党方面有7人投下赞成票，另有8人弃权。参议院方面也曾就类似决议投票，但在共和党主导下未能过关。
战争的费用数字是民主党论述的核心依据之一。国防部长皮特·赫格塞斯今年7月在国会作证时说，战争已经花费超过370亿美元。弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩随后指出，370亿美元只是冰山一角，研究预算与公共财政的哈佛大学教授琳达·比尔姆斯也持相同看法。参议院军事委员会主席、共和党人罗杰·威克认为，全部费用可能接近1000亿美元。路透社10月28日援引五角大楼内部数据报道，战争花费已超过470亿美元，其中290多亿美元用于补充弹药。五角大楼没有回应路透社的置评请求，这项估算也没有正式对外公布。
各方反应
舒默的表态是民主党在中期选举后最明确的对外政策宣示之一。他把终结战争与选民关心的生活成本联系起来，认为燃料价格上涨与战争开支有关。杰弗里斯的表态与舒默呼应，两人都把新国会就职前的这段时间视为施压窗口。康纳则把拨款切断描绘为民主党上任第一天就能采取的行动，并援引越南战争的先例，强调国会钱袋子权力的历史依据。
凯恩是参议院中对伊朗战争批评最激烈的民主党人之一。他在今年7月接受采访时说，继续这场战争是一个坏主意，而且负担不起，因为这场战争本身就是非法的。他还质疑五角大楼的资金需求，指出去年的和解法案给五角大楼增加了1530亿美元的拨款，截至7月初仍有890亿美元尚未动用。他反问说，如果需要更多资金，为什么不先动用去年未花完的钱，而不是回头向国会再要700亿美元。他的这一质疑，成为民主党在拨款谈判中的重要论据。
白宫方面对战争目标有自己的表述。白宫自今年2月下旬首轮打击以来列出的目标包括，摧毁伊朗的弹道导弹武器库与生产能力，消灭伊朗海军，切断伊朗对代理势力的支持，并确保伊朗永不获得核武器。特朗普政府同时寻求紧急拨款，以支付伊朗军事行动的费用，并提出了2027财年1.5万亿美元的基准国防预算。政府方面没有就舒默的最新表态发表正式回应，相关立场以白宫与五角大楼的公开声明为准。
法律与制度分析人士提醒，民主党的拨款杠杆存在明确的制度限制。民主党在参议院持有54席左右，既没有达到打破阻挠议事所需的60票，也没有达到推翻总统否决所需的三分之二多数。即使新国会通过包含拨款限制的法案，总统仍可行使否决权。因此，民主党更现实的路径是通过必须通过的支出法案施加压力，或者拒绝批准新的战争拨款，而不是指望一次单独的战争投票就能终结冲突。这一判断在多家媒体的分析报道中得到体现。
背景影响
美国与伊朗的军事冲突始于2026年2月下旬的美方打击，此后断断续续持续了八个多月。战斗在最近几个月大多处于暂停状态，但局势并未稳定。全国公共广播电台10月30日报道，美国与以色列正在为战后可能的新一轮打击做准备。美国媒体还报道，军方正在完成恢复行动的准备工作，罗斯福号航空母舰正在前往相关海域。这一背景使跛脚鸭会期被视为升级风险较高的时段。
战争的国内经济影响也是民主党论述的重点。瑞安办公室援引国会预算办公室的报告说，伊朗战争导致了2026年第二季度40%以上的通货膨胀，并且将继续推高2027年的物价。康纳则直接把高油价与战争联系起来，认为切断战争拨款能够让油价回落。这些说法属于政治论述，其中的因果关系与具体数字，须以国会预算办公室与官方统计的完整报告为准，不宜直接当作定论。
从程序上看，民主党要到2027年1月3日才能真正行使多数党的权力。在此之前，众议院议长的人选、委员会主席的安排与拨款法案的优先顺序都还在筹备之中。12月11日的政府拨款最后期限，是新国会就职前最重要的一次谈判。舒默已表示，许多民主党参议员希望在支持另一项临时拨款决议之前，就伊朗问题获得让步。这意味着伊朗战争的拨款问题可能在年底的支出谈判中提前摊牌。
如果民主党在明年1月如期掌控国会，伊朗战争的拨款将成为新国会最早面对的议题之一。可能的路径包括，在国防拨款法案中加入限制条款，拒绝新的紧急战争拨款，或者推动新一轮战争权力决议。无论哪条路径，都需要面对总统的否决权与参议院的阻挠议事规则。战争的最终走向，既取决于国会的立法行动，也取决于战场局势与外交谈判的进展，相关结果以官方公布为准。
权威来源
本篇报道的核心事实来自舒默11月4日记者会的公开表态、康纳11月1日接受福克斯新闻频道采访的内容，以及德劳罗与杰弗里斯的公开讲话。战争费用370亿美元的数字来自国防部长赫格塞斯今年7月在国会的证词与凯恩参议员的公开引述，470亿美元的内部估算来自路透社10月28日的报道。国会投票记录来自众议院书记官的点名表决结果，参议院席位分布来自美联社与全国广播公司的预测。如有进一步消息，以官方公布为准。
核验日期：2026-11-07
免责声明
本文基于公开的官方表态与权威媒体报道编写，仅供读者了解新闻事件使用，不构成法律或投资意见。文中涉及的政治表态属于相关人士的公开立场，不代表本文立场。战争费用与立法前景等数字与预测可能随事态发展发生变化，均以官方公布为准。如需了解最新进展，请查阅国会与白宫的公开信息。
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