以色列总统艾萨克·赫尔佐格于2026年11月7日决定，授权反对党领袖、前国防军总参谋长加迪·艾森科特尝试组建以色列下一届政府。这一决定让现任总理本雅明·内塔尼亚胡遭遇重大政治挫折，尽管其领导的利库德集团在10月27日举行的大选中仍是议会第一大党，却未能获得组阁所需的议会多数支持。
根据以色列总统府2026年11月7日晚间发布的声明，赫尔佐格已告知艾森科特有意授权其组阁，并邀请他于11月8日星期日下午5时前往耶路撒冷总统府，出席正式授权仪式。艾森科特随后将获得28天时间组建联合政府，总统还可视情况延长最多14天。
这场组阁授权之争的源头，是10月27日大选后以色列议会120个席位无人过半的僵局。内塔尼亚胡阵营获得53席，艾森科特领导的四党联盟获得48席，双方均未达到61席的多数门槛。总统府的磋商结果显示，67名议员推荐艾森科特组阁，46名议员推荐内塔尼亚胡，7名极端正统派议员未推荐任何一方。
赫尔佐格在宣布决定时坦言，磋商结果看似明确，但法律赋予他的职责是判断谁真正具备组阁能力，而各阵营之间以及阵营内部的相互否决，使得这一点并不完全明朗。这一表态也被外界解读为，总统在作出授权决定前经过了审慎权衡，而非简单按推荐人数行事。
事件经过
以色列10月27日大选结束后，新一届议会尚未正式宣誓就职，组阁磋商已先行展开。赫尔佐格在11月5日结束了与各议会党团为期两天的磋商，并在总统府发表讲话，介绍了磋商的基本情况。按照以色列的政治惯例，总统在听取各党团意见后，授权最有可能组建多数政府的议员优先尝试组阁。
磋商数字显示，艾森科特获得67名议员推荐，内塔尼亚胡获得46名议员推荐，另有7名统一妥拉犹太教党议员拒绝推荐任何一方。从推荐人数看，艾森科特领先21人，这一差距成为赫尔佐格最终决定的重要依据。总统府在声明中确认，赫尔佐格已于11月7日星期六晚间通知艾森科特这一决定。
不过，推荐人数并不等同于执政联盟的席位数。艾森科特获得的67个推荐中，包括来自两个阿拉伯政党的19个推荐，其中联合名单党占11席，拉姆党占8席。而艾森科特此前已公开表示，不会与这两个阿拉伯政党组建联合政府。这一立场使得他的组阁之路从一开始就充满变数，推荐数字与实际可组建的联盟之间存在明显落差。
从各党得票与席位分布看，内塔尼亚胡领导的利库德集团赢得27席，是议会第一大党，比艾森科特领导的中间派雅沙尔党多出6席。雅沙尔党获得21席。内塔尼亚胡所在的右翼与宗教阵营共获53席，艾森科特的四党联盟共获48席，其余席位分散在阿拉伯政党与极端正统派政党手中。
按照以色列法律，获得授权的议员有28天时间组建政府，总统可再延长14天。如果艾森科特在期限内无法组建获得议会信任的政府，赫尔佐格可将组阁权交给另一名议员。如果最终无人能够组阁，以色列可能在90天内再次举行大选，其间内塔尼亚胡将以看守总理身份继续执政。
新一届议会定于11月10日宣誓就职。在此之前，组阁谈判的各方已开始密集接触。艾森科特需要在不到一个月的时间里，弥合联盟内部在征兵、宗教与国家关系、巴勒斯坦政策等议题上的分歧，同时争取议会多数支持。任何一方的退出，都可能让组阁努力功亏一篑。
各方反应
艾森科特方面对总统的授权表示接受，并着手启动组阁谈判。现年66岁的艾森科特曾于2015年至2019年担任以色列国防军总参谋长，军旅生涯数十年后步入政坛。他以反腐败与政府改革为纲领创建了雅沙尔党，并在大选中领导了一个以取代内塔尼亚胡为共同目标的广泛联盟。
内塔尼亚胡方面尚未就总统的决定发表长篇回应，但其政治处境的变化已十分明显。作为以色列任职时间最长的总理，内塔尼亚胡领导的宗教与民族主义联盟在这次大选中失去了议会多数。即使利库德集团仍是第一大党，组阁优先权却落到了主要对手手中，这是他近年来遭遇的最直接政治挫折之一。
以色列媒体与国际媒体在报道中普遍指出，这次授权并不意味着艾森科特已经成为总理，而只是组阁进程的第一步。多家媒体援引分析人士的看法指出，艾森科特面临的谈判难度极大，涉及阿拉伯政党与极端正统派政党的复杂组合，以及征兵制度等长期悬而未决的争议议题。
征兵问题被视为组阁谈判中最棘手的障碍之一。极端正统派政党长期要求维持神学院学生免服兵役的安排，而艾森科特联盟内部的其他政党则主张扩大征兵范围、实现负担分担。这一分歧在上一届政府时期已多次引发危机，如今再次成为组阁谈判绕不开的议题。
阿拉伯政党的角色同样敏感。艾森科特获得的推荐票中有相当一部分来自阿拉伯政党，但他已排除与这些政党组建联合政府的可能性。如何在不依赖阿拉伯政党入阁的前提下争取议会多数，成为他必须解决的算术难题。一种被讨论的方案是争取阿拉伯政党在议会信任投票中不反对，但这种安排的稳定性仍有待观察。
此外，组建民族团结政府的可能性也被外界提及，即由内塔尼亚胡与艾森科特共同参与的联合政府。但艾森科特此前已明确表示，不会在内塔尼亚胡领导的政府中任职。这一表态使得民族团结政府的设想在现阶段难以推进，除非双方立场出现重大变化。
背景与影响
以色列历史上从未有任何政党单独赢得议会多数，联合政府谈判一直是组阁的必经之路。120席的议会中，任何政府都必须获得至少61席的支持，而以色列政党林立、阵营分化，使得组阁谈判往往旷日持久。此次大选后形成的三方格局，进一步加大了组阁难度。
内塔尼亚胡的政治生涯与以色列近三十年的政治变迁紧密相连。他多次担任总理，领导过多个右翼与宗教政党组成的联盟。2026年10月的大选被视为对其长期执政的一次重要检验，结果显示其阵营虽保住第一大党地位，却失去了议会多数，这在客观上为反对派提供了轮替的窗口。
艾森科特的崛起则带有鲜明的个人色彩。作为前国防军总参谋长，他在安全议题上拥有较高声望，同时以反腐败与改革为号召，吸引了对现政府不满的中间选民。他的雅沙尔党成立时间不长，却在短时间内成为议会第二大党，并整合了包括共同党、民主党与以色列家园党在内的四党联盟。
组阁结果将直接影响以色列的内外政策走向。无论是与巴勒斯坦的关系、加沙地带的后续安排，还是与美国等盟友的协调，都需要一个稳定的政府来推进。如果艾森科特组阁成功，以色列将迎来总理更替；如果组阁失败并触发新一轮大选，以色列政局的不确定性将进一步延长，看守政府的状态也将持续。
对以色列普通民众而言，反复选举与长期看守政府带来的政策停滞，已成为近年来政治生活的一部分。此次组阁谈判能否在法定期限内取得突破，将在未来数周内逐步明朗。总统府、议会各党团与谈判代表的每一次表态，都会成为外界判断组阁前景的重要信号。
从程序上看，11月8日的正式授权仪式只是一个起点。真正的考验在于随后的28天：艾森科特能否把67张推荐票转化为61张信任票，能否在征兵、宗教与安全议题上找到各方都能接受的折中方案，将决定这次授权是政权轮替的开端，还是一次未能落地的尝试。
权威来源
本文核心事实来自以色列总统府2026年11月7日发布的声明，以及路透社与美联社同日的相关报道。总统府声明确认了授权决定、正式仪式时间与组阁期限；路透社报道了磋商推荐人数与各阵营席位分布；美联社报道了利库德集团与雅沙尔党的席位数对比与艾森科特的组阁时限。涉及组阁前景与谈判难度的内容，均以官方公布为准，尚未发生的谈判结果不在本文陈述范围之内。
核验于 2026年11月7日。
免责声明
本文依据以色列总统府声明及路透社、美联社等机构截至2026年11月7日的公开报道整理，旨在提供事实信息，不构成对任何政治立场、政党或个人的评价与建议。组阁谈判仍在进行中，相关数字与安排可能随官方后续公布而变化，请以以色列总统府与议会官方公布为准。
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