稀土管制暂停11月10日到期 延期范围未明

中国2025年10月扩大稀土出口管制的暂停措施将于11月10日到期，相关措施是否延期、延期范围如何，目前尚不明确。美国财政部长贝森特近日表示，美中贸易休战将延至2027年1月10日，但中方声明中未明确提及稀土管制问题。这一时间节点的临近，引起了全球稀土市场和相关产业的关注。稀土是新能源汽车、风电设备、电子产品等多个行业的关键原材料，其出口管制政策的变化，对全球供应链具有重要影响。

稀土是一组化学元素的统称，包括镧、铈、钕、镝等十七种元素，在高科技产业和国防工业中有着广泛的应用。尽管名为稀土，但这些元素在地壳中的储量并不算稀少，真正的难点在于开采和分离提炼的技术。中国是全球最大的稀土生产国和出口国，在稀土的开采、冶炼和分离技术方面处于领先地位。近年来，中国加强了对稀土出口的管理，出台了一系列管制措施。

事件经过

2025年10月，中国扩大了稀土出口管制的范围，将更多的稀土相关物项纳入管制清单。这一措施出台后，引起了国际社会的广泛关注。随后，中美双方经过磋商，达成了暂停实施部分管制措施的安排。根据双方的共识，暂停措施设有明确的期限，将于2026年11月10日到期。到期之后，管制措施是否继续暂停、暂停的范围是否调整，需要双方进一步协商确定。

美国财政部长贝森特近日就美中贸易关系发表了看法。他表示，美中之间的贸易休战将延至2027年1月10日。这一表态被视为美方对当前贸易休战安排的确认。贸易休战是指中美双方在一段时间内暂停实施部分关税和限制措施，为进一步的磋商留出时间。自2025年以来，中美双方通过多轮磋商，就关税和出口管制等问题达成了阶段性的安排。

不过，中方随后发布的声明中，未明确提及稀土管制问题。商务部等部门发布的声明主要涉及双方经贸磋商的整体情况，没有就稀土管制的暂停是否延期作出明确说明。这一情况引起了市场的关注，一些分析人士认为，稀土管制问题可能需要双方在后续的磋商中进一步讨论。也有分析认为，中方未明确提及稀土，可能意味着相关安排尚未最终确定。

值得注意的是，就在近日，中美经贸牵头人举行了视频通话。据中方发布的消息，11月6日晚，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特、美国贸易代表格里尔举行了视频通话。双方就落实两国元首会晤共识和经贸磋商成果交换了意见，并就各自关切的重点经贸问题进行了讨论。美方在通话后表示，中方应当全面落实在釜山达成的经贸共识，特别是在农产品采购、稀土和其他关键矿产方面。通话的具体内容，以双方官方发布的正式消息为准。

各方反应

美国财政部在通话后发布的情况说明称，贝森特强调了中方全面、立即履行在釜山所作承诺的重要性，并对中方近期的一些行动表达了关切。美国贸易代表办公室也发布情况说明，称格里尔在通话中强调，中方采取具体行动、全面落实以往承诺至关重要，特别是在农产品采购、稀土和其他关键矿产方面。美方的表态显示，稀土问题仍然是美方关注的重点议题之一。

中方在通话中就美方近期对华采取的经贸限制措施表达了严重关切。根据中方发布的消息，何立峰在通话中阐述了中方在相关经贸问题上的立场，并就美方近期出台的限制措施表达了关切。双方在通话结束时表示，将继续在两国元首战略引领下，发挥好中美经贸磋商机制的作用，加强合作，妥善管控分歧，推动中美经贸关系持续稳定健康发展。

全球稀土市场对11月10日这一时间节点保持着高度关注。稀土价格的走势、供应链的稳定性以及相关企业的生产计划，都与管制政策的走向密切相关。一些国际稀土贸易商表示，正在密切关注中美双方的磋商进展，并根据政策的变化调整采购和库存策略。相关产业的企业也表示，希望双方能够就稀土管制问题达成明确的安排，以减少市场的不确定性。

与此同时，一些国家也在寻求稀土供应的多元化。近年来，美国、欧盟、日本等经济体都在推动稀土供应链的多元化，鼓励本国企业开发稀土资源、建设冶炼分离产能。不过，由于稀土产业的技术门槛较高、环保要求严格，建设新的产能需要较长的时间和较大的投入，短期内难以替代中国的供应。这使得中国的稀土管制政策对全球市场的影响更加显著。

背景与影响

中国的稀土出口管制政策，有着较为完整的法律和制度框架。2024年10月1日，《稀土管理条例》正式施行，这是中国首部专门针对稀土管理的行政法规。条例对稀土资源的保护性开采、冶炼分离、出口管制等方面作出了规定。此后，中国还出台了稀土出口管制的相关清单，将部分稀土物项纳入出口管制范围。2025年10月，中国进一步扩大了管制的范围，引发了国际社会的关注。

中美贸易休战的背景，是双方自2025年以来围绕关税和出口管制问题进行的密集磋商。2025年5月，中美双方在日内瓦举行经贸会谈，达成了阶段性的共识。此后，双方又在伦敦、斯德哥尔摩、马德里和吉隆坡等地举行了多轮磋商，就关税、稀土、农产品采购等问题进行了讨论。2025年10月，两国元首在韩国釜山举行会晤，就经贸问题达成了一系列共识，为贸易休战的延续奠定了基础。

根据双方的安排，贸易休战的期限曾多次延长。贝森特表示，贸易休战将延至2027年1月10日，这意味着双方的关税休战安排将继续执行。关税休战是指双方暂停实施部分加征的关税，为进一步的磋商留出时间。贸易休战的延续，有助于稳定中美经贸关系，减少对全球经济的冲击。但稀土管制问题是否包含在休战安排之内，需要双方进一步明确。

稀土管制暂停措施到期后可能出现的情况，目前尚不确定。一种可能是双方达成新的共识，继续暂停实施相关管制措施；另一种可能是暂停措施到期后，管制措施恢复实施；还有一种可能是双方就管制的范围和期限作出新的调整。无论出现哪种情况，都将对全球稀土市场产生影响。相关企业和市场参与者正在密切关注双方的磋商进展，等待明确的消息。

从更长远的角度看，稀土问题已经成为中美经贸关系中的一个重要议题。稀土不仅是重要的工业原材料，也涉及国家安全和产业竞争力。双方围绕稀土问题的博弈，反映了全球供应链格局的变化和大国竞争的态势。未来，稀土管制政策的走向，将取决于双方经贸磋商的整体进展，也将受到全球地缘政治形势的影响。相关情况以官方随后公布的信息为准。

稀土在现代工业中的应用极为广泛，这也是其管制政策备受关注的原因之一。在新能源汽车领域，稀土永磁材料是驱动电机的关键部件，直接影响电机的效率和性能。在风电领域，大型风力发电机的永磁发电机同样依赖稀土材料。在消费电子领域，稀土被用于手机、电脑等产品的屏幕、电池和扬声器。在国防工业领域，稀土则被用于制造精确制导武器、雷达系统和喷气发动机等装备。由于稀土的应用覆盖了从日常生活到国家安全的多个层面，任何国家对稀土出口政策的调整，都会在全球产业链上产生连锁反应。

权威一手来源

本篇报道的主要事实依据包括：美国财政部长贝森特关于美中贸易休战延至2027年1月10日的公开表态；中国商务部等部门关于中美经贸磋商的声明；中方关于11月6日何立峰与贝森特、格里尔视频通话的发布；以及公开资料中关于中国稀土管理条例、稀土出口管制政策和中美贸易磋商历程的基本情况。关于稀土管制暂停措施是否延期、延期范围如何，均以官方随后公布的信息为准。尚未得到官方确认的细节，本文未作肯定表述，具体内容以官方公布为准。

核验于 2026年11月7日

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