休斯敦市长限制市警与ICE合作

2026年11月6日星期五，美国得克萨斯州休斯敦市市长约翰·惠特迈尔签署一项行政命令，限制市警察局在日常执法中与联邦移民及海关执法局的合作。这项决定距离得克萨斯州州级选举仅过去三天，民主党在选举中横扫州内主要职位。

根据新政策，休斯敦警察在处理轻微交通违规等日常接触时，不得仅凭民事移民令就联系移民及海关执法局，也不得因此延长扣留时间或实施逮捕。只有当事人在新指控或其他逮捕令下本来就要被送进监狱，同时数据库比对显示其存在移民及海关执法局行政令时，警方才可以通知联邦机构。

惠特迈尔在记者会上说，这项调整是为了减少全市范围内的恐惧与焦虑。他还说，选举结果具有决定性意义。休斯敦警察局长诺埃·迪亚兹表示，今后警察开出罚单后，当事人就可以继续自己的行程，警方不会再因为行政令而联系联邦机构。

这项行政命令编号为EO 1-74，自签署之日起生效。休斯敦是美国第四大城市，也是得克萨斯州人口最多的城市。这项政策变化被视为中期选举后美国地方城市调整移民执法合作方式的早期案例。

事件经过

得克萨斯州州级选举在11月3日星期二举行。民主党候选人吉娜·伊诺霍萨击败寻求连任的共和党州长格雷格·阿博特，民主党同时赢下州内其他主要职位。惠特迈尔在选举后三天签署了这项行政命令。

惠特迈尔表示，他在作出决定前咨询了新当选的州长、副州长和主计长。他说，新政策的目的是减少恐惧与焦虑，这种情绪不仅存在于特定社区，也存在于整个休斯敦市。

根据行政命令的表述，只有同时满足两个条件，警方人员才可以就某人联系移民及海关执法局。第一个条件是此人因新指控或其他逮捕令本来就要被送进监狱。第二个条件是全国犯罪信息中心数据库比对显示，此人存在移民及海关执法局行政令记录。

休斯敦警察局长迪亚兹举例说，如果警察因轻微交通违规拦下一名司机并开出罚单，此人拿到罚单后就可以离开，警方不会联系移民及海关执法局。他说，休斯敦警察局今后不再因行政令而联系联邦机构，除非当事人已被逮捕。

行政命令还要求警察局长确保警方不在现场仅为等待联邦机构接人而扣留任何人。这项规定直接回应了此前做法中存在的争议，即警方在路边延长扣留时间等待联邦执法人员到场。

各方反应

惠特迈尔在声明中说，他已签署行政命令，指示休斯敦警察局不再就非暴力犯罪联系移民及海关执法局，以帮助减少社区内的恐惧。他感谢警察局长迪亚兹以及州和地方领导人的合作，并表示这是建设更强大休斯敦的一步。

警察局长迪亚兹表示，新政策恢复了警员在处理民事移民令时的裁量空间。他说，警方的工作重点是处理可判监禁的刑事犯罪，而不是在日常接触中协助联邦移民执法。

联邦官员对这项决定提出批评。批评者认为，地方警局减少合作会削弱联邦移民执法力度。支持者则认为，地方警察的首要职责是维护社区治安，过度参与移民执法会让居民不愿报警或配合调查。

得克萨斯州州长阿博特仍在任内，他此前曾威胁说，如果休斯敦不废除限制合作的市政条例，将扣留约1.1亿美元的公共安全拨款。阿博特将于明年1月卸任，当选州长伊诺霍萨将于明年1月就职。

惠特迈尔本人曾在担任州议员期间投票反对2017年通过的得克萨斯州参议院第4号法案。这项州法律禁止地方政府通过限制与联邦移民执法合作的政策。休斯敦的新行政命令将再次接受这项州法律的检验。

背景与影响

休斯敦市议会今年4月曾通过一项条例，禁止警察为等待移民及海关执法局而扣留人员或延长拦截时间。阿博特随后威胁扣留州政府拨款，市议会后来废除了相关条款中要求警察等待30分钟的规定。

今年3月，惠特迈尔与警察局长迪亚兹曾出台一项政策，要求警员在背景核查发现移民相关逮捕令时呼叫警长监督联邦机构的介入。这项政策扩大了警方联系联邦机构的空间，引发社区团体不满。

休斯敦警察局10月28日公布的季度报告显示，今年7月1日至9月30日期间，警方记录了88起移民相关数据库比对或联系联邦机构的情况。另有报道称，警方在2025年前8个月至少联系联邦机构107次。具体数字以官方公布为准。

新政策并不阻止移民及海关执法局自行在休斯敦开展执法行动，也不改变当事人被送进哈里斯县监狱之后的处理程序。行政命令只规范休斯敦市警察在街头日常接触中的做法，不涉及监狱系统的移交程序。

惠特迈尔表示，他希望得克萨斯州其他城市考虑休斯敦的做法。分析人士认为，随着民主党赢下州级选举，更多城市可能重新评估地方警察与联邦移民机构的合作方式，但州法律的限制仍是重要障碍。

对于在美华人居民而言，这项政策变化主要涉及日常交通拦截等场景。无论政策如何调整，驾驶时遵守交通法规、随身携带有效证件，仍是最稳妥的做法。具体执法细节以休斯敦市政府和警察局公布的信息为准。

这次选举中，民主党不仅赢下州长职位，还横扫了州内其他主要职位，包括副州长和主计长。惠特迈尔说，他在签署行政命令之前咨询了新当选的州长、副州长和主计长。当选州长伊诺霍萨将于明年1月正式就职。

休斯敦是美国最多元化的城市之一，移民社区规模庞大。支持者认为，限制警方在日常接触中联系联邦机构，有助于建立移民社区对地方警察的信任，让更多居民在遇到犯罪时愿意报警或配合调查。

批评者则认为，地方警局减少合作会削弱联邦移民执法的力度。他们主张，地方与联邦执法机构应当密切配合，共同执行移民法律。双方的分歧反映了美国移民政策长期存在的争议。

得克萨斯州参议院第4号法案自2017年通过以来一直存在争议。这项法律禁止地方政府通过限制与联邦移民执法合作的政策。法律专家指出，当行政命令与州法律发生冲突时，最终需要由法院来裁决哪一方具有优先效力。

阿博特此前威胁扣留的约1.1亿美元公共安全拨款，对休斯敦市财政具有重要意义。市政府与州政府围绕拨款问题的博弈，可能持续到新州长明年1月就职之后。最终结果如何，仍有待观察。

休斯敦警察局10月28日公布的季度报告覆盖今年7月1日至9月30日。报告记录了88起移民相关数据库比对或联系联邦机构的情况。这一数据为评估新政策实施前后的变化提供了参照，具体数字以官方公布为准。

得克萨斯州其他大城市也在关注休斯敦的做法。分析人士认为，如果休斯敦的新政策能够平稳执行，可能会有更多城市重新评估地方警察与联邦移民机构的合作方式。但州法律的限制仍是各城市面临的共同障碍。

对移民社区而言，新政策的实际影响体现在日常出行中。支持者认为，当居民不再担心一次交通拦截演变为移民执法接触时，他们更愿意报警、作证和配合警方调查，这有助于整体社区安全。

对一线警员来说，新政策简化了日常拦截的流程。警员不再需要在轻微违规案件中处理移民数据库比对结果，也不需要在路边等待联邦机构人员到场。警员的工作重心重新回到交通执法和刑事案件本身。

美国其他大城市也有类似限制地方警察参与移民执法的政策。不同城市的具体做法各不相同，有的通过市议会条例，有的通过行政命令。休斯敦的做法将被其他城市密切观察，其执行效果可能影响更多地方政府的决策。

权威一手来源

本篇报道的主要事实依据为休斯敦市政府公布的行政命令EO 1-74、休斯敦市长约翰·惠特迈尔的公开声明，以及路透社、美联社、《今日美国》和《休斯敦纪事报》的报道。政策文本以市政府公布的正式文件为准。

今日美国相关报道

核验日期：2026年11月8日

免责声明

本报道依据公开来源整理，旨在提供新闻资讯，不构成法律建议。政策文本与执法细节以休斯敦市政府和警察局公布的正式文件为准，州法律层面的争议结果以司法裁决为准。

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