南非非国大地方选举创历史最差，跌至约31%

南非选举委员会于当地时间11月8日星期日夜间正式公布2026年地方选举最终结果，执政党非洲人国民大会得票率跌至约30.76%，创下该党自1994年结束种族隔离、首次赢得全国大选以来在任何选举中的最差纪录。与2021年地方选举时45.59%的得票率相比，非国大的支持率在五年间下滑了约15个百分点，跌幅之大超出多数选前民调的预期，也让这个统治南非三十余年的政党面临前所未有的执政压力。

本次选举的投票日为11月4日星期三，全国约2920万登记选民中约有1490万人参与投票，投票率约为52%，高于2021年地方选举时的45.9%。尽管更多选民走进投票站，非国大却未能把更高的投票热情转化为选票，相反，在全国八大都会区中，该党无一获得绝对多数，在213个地方议会中仅有53个保持绝对控制，议席总数也从2021年的4545席大幅减少至3246席。选举结果公布后，南非各地随即进入为期约两周的联合执政谈判，各党将围绕悬峙议会的市长人选与执政联盟展开密集磋商。

事件经过

南非地方选举每五年举行一次，本次选举决定全国213个地方议会的组成，地方议会负责供水、供电、道路养护与垃圾清运等与居民日常生活直接相关的公共服务。投票于11月4日举行，部分选民在11月2日至3日提前投票。计票工作从投票结束后随即展开，选举委员会在约翰内斯堡附近米德兰的全国结果运作中心陆续公布计票数据，媒体与数据机构根据选委会公布的官方数据进行跟踪统计。

计票初期，非国大的得票率一度徘徊在31%至32%之间，随着计票接近完成，数字逐步下探至约30.8%。在99%的选票完成统计时，非国大的得票率为30.81%，民主联盟为24.56%，前总统雅各布·祖马领导的民族之矛党为9.62%。最终公布的官方结果为：非国大30.76%，民主联盟24.64%，民族之矛党9.76%，经济自由斗士党6.22%，行动党5.67%。不同信源在不同计票时点引用的小数点后数字略有差异，最终结果以南非选举委员会公布的数字为准。

议席分配同样反映了非国大的溃退。该党在全国地方议会中共获得3246个议席，较2021年的4545席减少近1300席；民主联盟获得1695席，民族之矛党785席，经济自由斗士党588席，行动党313席。南非选举委员会主席莫索托·莫埃皮亚在结果运作中心宣布选举自由公正，总统西里尔·拉马福萨出席了公布仪式。选委会同时表示，北开普省道格拉斯镇一处投票站的结果因故被撤销，相关数字仍需最终核对，但这不影响全国层面的整体结果。

从地方议会的控制权来看，碎片化程度创下历史纪录。在213个地方议会中，仅有74个议会由单一政党获得绝对多数，其余139个为悬峙议会，需要通过联盟或少数派执政安排才能运作。非国大在53个地方议会保持绝对控制，在128个议会中得票领先；民主联盟在12个议会获得绝对控制，自由阵线加党与因卡塔自由党等小党也在部分地区有所斩获。与2021年仅有66个悬峙议会相比，本次悬峙议会的数量翻了一番还多。

都会区的失守是非国大本次选举最刺眼的败绩。在全国八个都会区中，非国大无一获得绝对多数。约翰内斯堡的得票率仅为20.27%，茨瓦内的得票率为20.22%，德班所在的埃特克维尼市仅为16.46%。林波波省成为唯一一个非国大得票率仍超过半数的省份，该党在当地获得54.44%的选票。分析人士指出，非国大在传统票仓的全面退潮，说明选民的不满已经从城市蔓延到乡镇，从经济发达地区扩散到该党的传统腹地。

各方反应

选举委员会在公布结果时强调，本次选举的组织规模庞大，全国约2920万登记选民参与其中，约1490万人实际投票，投票率较2021年上升约6个百分点。选委会主席莫埃皮亚宣布2026年地方选举自由公正，并表示全部213个地方议会的结果已经完成并公布。选委会同时指出，正式的异议处理程序已经按照地方选举法的规定完成，最终结果具有法律效力。

政治分析人士普遍用最严厉的措辞形容本次结果。有分析人士将之称为非国大历史上最差的选举成绩，认为这一结果将削弱该党在地方与全国两个层面的政治权威。选前民调曾预测非国大的支持率可能跌至37%左右，民主联盟可能升至30%上下，最终结果显示非国大的跌幅比民调预测更为惨烈，而民主联盟的得票率则低于部分民调的预期，但仍稳居第二位并在都会区取得明显优势。

民主联盟成为都会区争夺的最大赢家。该党在约翰内斯堡与茨瓦内等大城市大幅领先，并在开普敦保持强势地位。民主联盟目前在全国层面与非国大共同参与民族团结政府，两党在中央政府层面合作、在地方层面竞争的微妙关系，将在接下来的联盟谈判中面临新的考验。民族之矛党作为前总统祖马创建的政党，在本次选举中稳居第三位，尤其在夸祖鲁—纳塔尔省表现强劲，成为南非政坛不可忽视的新力量。

经济自由斗士党与行动党的表现同样值得关注。经济自由斗士党获得6.22%的选票，行动党获得5.67%，两党在约翰内斯堡等地均握有相当数量的议席，将在悬峙议会的市长选举与联盟谈判中扮演关键角色。南非共产党本次首次在全国性地方选举中单独参选，获得约2.3%的选票，分流了部分传统上支持非国大的左翼选票。

选民的愤怒情绪有明确的现实根源。多家媒体在选前报道中指出，长期存在的停水停电、道路坑洼、垃圾清运不及时等问题，是压垮非国大地方执政口碑的主要原因。彭博社在计票期间的报道中引述分析称，公众对水电中断与道路失修的不满，直接转化为对执政党的惩罚性投票。南非的经济增长长期低迷，生活水平停滞，也让许多选民对执政党失去了耐心。

背景与影响

非国大的衰落并非一日之寒。自1994年首次赢得全国大选以来，该党长期在全国与地方层面占据主导地位，2006年与2011年的地方选举中得票率均超过60%。转折点出现在2021年地方选举，当时非国大得票率跌至45.59%，首次跌破半数，创下当时的历史最差纪录。2024年全国大选中，非国大得票率略高于40%，首次失去议会多数，不得不与其他政党组建民族团结政府。本次地方选举约30.76%的得票率，意味着该党在短短五年内又流失了约三分之一的支持者。

选举结果公布后，南非地方政治随即进入谈判季。按照规定，各地方议会需要在结果公布后约两周内召开首次会议，选举市长并组建新的地方政府。在139个悬峙议会中，没有任何政党能够单独执政，联盟谈判的成败将直接决定约翰内斯堡、茨瓦内、埃特克维尼等大城市未来五年的治理格局。谈判涉及市长人选、议长职位、市政委员会席位分配以及政策优先事项，过程往往漫长而充满变数。

对非国大而言，本次选举的冲击将超越地方层面。该党的下一次全国代表大会定于2027年12月举行，地方选举的惨败很可能在党内引发关于领导层与改革方向的激烈争论。总统拉马福萨领导的政府需要在民族团结政府的框架内继续执政，而地方选举的结果可能改变各党在中央政府中的议价能力。分析人士认为，如果非国大无法在供水、供电等基本服务上拿出切实改善，2029年全国大选时该党的处境可能更加艰难。

对南非普通民众来说，选举结果的意义最终要体现在日常生活里。地方议会负责的供水、供电、道路与垃圾清运，是选民在本次选举中最为关切的议题。无论最终由谁组建地方政府，选民期待的是水龙头里有水、路灯亮着、道路平整、垃圾按时清运。悬峙议会的大量出现意味着更多地方政府需要跨党合作，合作能否顺畅，将直接影响公共服务的交付质量，也将决定选民在下一届选举中是否继续用选票表达不满。

从更宏观的视角看，本次选举标志着南非政治进入多党竞争的新阶段。非国大与民主联盟、民族之矛党、经济自由斗士党、行动党等政党共同分享选票，没有任何政党能够单独主导地方政治。选民用选票传递的信息十分明确：执政地位不再是理所当然的继承物，而是需要靠政绩不断赢取的授权。未来约两周的联盟谈判，将是检验南非多党政治成熟度的第一场考试。

来源说明

本文主要依据南非选举委员会于2026年11月8日公布的2026年地方选举最终结果，以及彭博社、IOL、南非媒体对计票过程与最终结果的报道。最终得票率与议席数字以南非选举委员会公布的官方数据为准，计票接近完成时不同媒体引用的小数点后数字略有差异，系计票时点不同所致。

核验日期：2026-11-08

免责声明

本文内容基于公开报道与官方公布信息整理，仅供读者了解新闻事件使用，不构成任何政治立场表达或投票建议。选举数据以南非选举委员会的官方公布为准，如有更新请以官方最新发布的信息为准。

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