十国联合远征军在奥斯陆签署海军合作协议

英国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、瑞典十国11月10日在挪威首都奥斯陆签署海军合作协议，承诺加强在北大西洋、北极和波罗的海的联合海军行动。签署仪式在停泊于奥斯陆港的英国航空母舰“威尔士亲王”号上举行。

根据协议，十国将从以往的谅解备忘录、信息交流和磋商，转向实际的联合行动。协议的核心任务是威慑俄罗斯潜艇，保护对欧洲至关重要的航运通道，以及承载数据和能源的海底电缆与管道。

英国国防参谋长理查德·奈顿爵士11月8日宣布了签署协议的计划。他表示，十国组成的“联合远征军”将采取更具实质性的合作措施，把联合海军力量建设推向新的阶段。

事件经过

“威尔士亲王”号是英国皇家海军最大的军舰，全长284米。该舰上周五抵达奥斯陆，随行的有英国驱逐舰“无畏”号、挪威护卫舰“弗里乔夫·南森”号和挪威海岸警卫队船只“诺伦”号。

本周，“威尔士亲王”号将主办两场防务会议，分别是大西洋未来论坛和国际海权会议。十国防务负责人、业界代表和政策制定者将齐聚舰上，讨论欧洲与大西洋地区的安全前景。海军合作协议的签署，为这两场会议拉开了序幕。

联合远征军是由英国主导的防务合作机制，成立于2014年，旨在对北欧地区危机作出快速反应。十个成员国均为北欧和波罗的海地区国家，其中多数同时也是北约成员国，但联合远征军本身是北约之外的合作框架。

协议签署前，英国方面已着手扩大联合远征军的海上存在。据英国《金融时报》率先报道，十国将加强海军、空中和地面行动，监测俄罗斯潜艇的动向。报道还提到，今年4月，英国军方曾在北大西洋关键海底电缆和管道附近追踪到三艘俄罗斯潜艇。

根据协议内容，十国承诺协调海军行动，威慑俄罗斯潜艇在战时对航运构成的威胁，并保护海底基础设施。协议还涉及联合演习、军事规划、共享训练、后勤、采购和能力建设等内容，具体安排仍在最后确定之中。

今年早些时候，十国已就“北方海军”倡议达成初步共识。英国皇家海军第一海务大臣格温·詹金斯爵士提出这一构想，目标是让十国海军能够快速组合、无缝协同，在出现紧急威胁时立即作出反应。

各方反应

英国国防参谋长奈顿表示，联合远征军将从“谅解备忘录、信息交流和磋商”转向实际行动。这一表态被视为英方推动机制转型的明确信号，也反映了英国对俄罗斯海上活动日益增长的担忧。

英国皇家海军第一海务大臣詹金斯把“北方海军”构想称为“北约的先锋”，强调新机制是对北约的补充而非替代。他表示，英国将牵头推动其他九国在训练、条令和系统上对齐，直至各国海军能够互换弹药乃至人员。

挪威作为东道国，对协议的签署表示欢迎。“威尔士亲王”号停靠奥斯陆期间，挪威海军派出护卫舰随行，显示了挪威对联合海上行动的支持。挪威地处北大西洋与北极的交汇处，是相关海域安全的关键一方。

俄罗斯方面尚未就此次协议签署作出公开回应。不过，俄罗斯近年在北大西洋、北极和波罗的海的海军活动持续增加，正是十国加强合作的直接背景。相关海域的海底电缆和管道多次成为安全讨论的焦点。

其他欧洲国家也在关注此次协议的落实情况。十国协议的签署，正值欧洲多国讨论如何加强海底基础设施保护之际，协议的具体执行细节将成为后续观察的重点。

背景影响

北大西洋、北极和波罗的海的海底电缆承载着欧洲大部分跨洋数据传输，天然气和电力管道则是欧洲能源供应的重要通道。这些基础设施一旦遭到破坏，可能对欧洲经济和民生造成广泛影响，因此成为各国安全政策的重点。

近年来，欧洲多国对海底基础设施的安全日益警惕。2022年“北溪”天然气管道爆炸事件之后，欧洲国家普遍加强了对海底设施的监测与保护。十国此次签署海军合作协议，是这一趋势下的最新举措。

近年来，欧洲国家在区域安全上寻求承担更多责任，联合远征军提供了一个北约之外的合作平台，让北欧国家能够更快地协调行动。十国均为北欧和波罗的海沿岸国家，在地理上直面相关海域的安全挑战。

协议的实际效果将取决于后续落实。联合演习的频率、情报共享的深度、指挥体系的整合程度，都将决定十国海军能否真正实现“快速组合、立即作战”的目标。英国方面表示，相关细节仍在最后敲定之中。

随着北极航道通航条件的变化和北极地区战略价值的上升，北极海域的安全竞争可能进一步加剧。十国协议把北极列为重点海域，显示各方已把目光投向了更北方的水域。

对英国而言，主导联合远征军的转型，也是其在欧洲安全事务中发挥领导作用的重要抓手。英国脱离欧盟之后，联合远征军成为英国与北欧国家保持防务合作的主要平台之一，此次协议的签署强化了这一平台的作用。

随着芬兰和瑞典先后加入北约，联合远征军十国如今全部是北约成员国，但该机制仍在北约框架之外运作。这一安排让十国能够在北约决策程序之外，更快地协调联合行动，被英方视为北约集体防御的补充力量。

波罗的海海底基础设施的安全，近年来多次引发关注。2023年12月，连接芬兰与爱沙尼亚的天然气管道和通信电缆遭到损坏；此后波罗的海还发生了多起电缆受损事件。北约随后加强了在波罗的海的巡逻，十国此次协议把波罗的海列为重点海域，正是这一背景的延续。

联合远征军近年来多次举行联合演习，演习课目包括海上巡逻、反潜作战、海底基础设施保护和两栖登陆。英国方面表示，协议签署后，联合演习的规模和频率有望进一步提高，十国海军的协同水平将接受实际检验。

英国国防部近年多次通报，在英国周边水域发现俄罗斯船只和潜艇活动。英国海军长期负责监测通过英吉利海峡和北海的俄罗斯舰艇动向，相关活动被视为俄罗斯展示海上存在的重要方式。

挪威在北大西洋与北极安全中扮演着关键角色。挪威北部毗邻俄罗斯科拉半岛，俄罗斯北方舰队的主要基地就位于该地区。挪威海军常年在挪威海和巴伦支海巡逻，监测俄罗斯潜艇的出入活动。

协议签署后，十国还将讨论情报共享和指挥体系整合的具体安排。英国皇家海军表示，目标是让十国海军在训练、条令和系统上对齐，直至能够互换弹药乃至人员。这一目标的实现程度，将决定协议能否从政治宣示转化为实际作战能力。

权威一手来源

本文主要依据以下来源：英国《金融时报》关于十国计划签署海军合作协议的率先报道；英国国防部和皇家海军关于联合远征军与“北方海军”倡议的公开说明；英国国防参谋长理查德·奈顿爵士11月8日宣布签署计划的表态；英国与挪威方面关于“威尔士亲王”号抵达奥斯陆的公开信息。部分内容来自当事方通报，尚未得到独立核实，请以官方公布为准。

核验日期：2026年11月10日

免责声明

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