华盛顿特区议会交通与环境委员会关于允许无人驾驶出租车载客收费的法案目前差一票未能获得通过。法案起草人、第六选区议员查尔斯·艾伦11月10日公布了法案的修订版本，加入了车辆总数上限与保障网约车司机权益的新条款，但委员会五名成员中仍有三人表示本周不会投赞成票。法案的争论焦点集中在就业问题上，劳工组织担心无人驾驶出租车会取代成千上万网约车司机的工作。
表决僵局
华盛顿特区议会交通与环境委员会共有五名成员。法案起草人查尔斯·艾伦担任委员会主席，他本人支持法案。另一名成员、全体议员克里斯蒂娜·亨德森表示会投赞成票。但其余三名成员已明确表示，如果本周进行表决，他们将投反对票。这三人分别是第五选区议员扎卡里·帕克、全体议员埃莉萨·西尔弗曼，以及第四选区议员、候任市长简妮斯·刘易斯·乔治。
在五人委员会中，法案需要获得至少三票才能进入全体议会表决。目前支持票只有两票，距离通过还差一票。艾伦原计划本周推动委员会表决，并在年底之前将法案提交全体议会。但在三名成员公开反对之后，表决时间表已经无法按计划推进。
三名反对者表示，他们的反对并非针对无人驾驶技术本身，而是认为表决时机尚不成熟。他们主张将表决推迟到下一届议会会期，届时新当选的议员与候任市长任命的官员将陆续就位，相关政策可以在更充分的讨论之后再作决定。西尔弗曼表示，应当等到候任市长的交通、雇佣车辆与就业服务部门负责人就位之后再进行表决。
根据特区议会的议事规则，如果法案在本届会期结束之前未能获得通过，法案将自动失效。本届会期将于2027年1月2日结束。艾伦仍希望在本届会期内推动法案通过，但他承认，在三名委员会成员反对的情况下，这一目标面临很大困难。
修订版本内容
艾伦11月10日公布的法案修订版本名为自动驾驶汽车部署授权修正法案，法案编号为B26-0684。该法案最初于2026年5月1日提出，7月13日举行了委员会听证会。修订版本在原有内容的基础上作出多项让步，试图争取劳工组织与持怀疑态度的议员的支持。
修订版本最重要的新增内容是车辆总数上限。法案规定，特区内所有公司的无人驾驶汽车总数不得超过800辆。这一上限旨在控制无人驾驶出租车的扩张速度，避免其在短时间内对网约车市场造成过大冲击。艾伦表示，800辆的上限是经过权衡后确定的数字，既能让无人驾驶服务起步，又不至于立即取代大量司机的工作。
修订版本还赋予网约车司机与无人驾驶汽车维修人员组织工会的权利。根据法案，网约车司机以及从事无人驾驶汽车维修与充电设施维护的合同工，将有权依据特区法律组织起来，就薪酬与工作条件进行集体谈判。这一条款被视为对劳工组织最重要的让步，艾伦称其为法案中最具工人友好色彩的内容。
法案还规定，无人驾驶汽车公司在开始载客收费之前，必须在特区内完成至少90天、累计7.5万英里的无人驾驶测试。测试期间车内不得配备安全员。这一要求旨在确保无人驾驶技术在特区复杂的城市道路环境中得到充分验证。公司还须按每英里7.5美分的标准缴纳税费，其中一半收入用于公共交通，其余部分用于网约车司机转岗培训与改善残疾人出行服务。
就业之争
就业问题是本次争论的核心。劳工组织认为，无人驾驶出租车的普及将直接威胁网约车司机与出租车司机的生计。服务业雇员国际工会32BJ分会、网约车司机工会、卡车司机工会以及公共交通工会均公开反对法案。司机们10月在特区议会大楼外举行集会，高呼无人驾驶出租车不会投票、司机才会投票的口号。
网约车司机海伦·雷诺在接受采访时表示，开网约车每月可为家庭带来最多1000美元的额外收入，这笔收入对她的家庭十分重要。网约车司机工会的代表奥特姆·温特劳布表示，法案一旦通过，将摧毁成千上万个工作岗位。她认为，特区议会不应当在没有充分保障司机权益的情况下推进无人驾驶出租车合法化。
支持法案的一方则认为，无人驾驶出租车也会创造新的就业机会。美国最大的无人驾驶汽车运营商Waymo表示，将在特区创造数百个本地工作岗位。Waymo已在特区建立了三处设施，用于为车队充电与维护，其技术支持承包商已在招聘无人驾驶汽车技术员，时薪最高可达54美元。支持者认为，司机转岗培训与新岗位的出现可以部分抵消就业冲击。
艾伦本人将修订版本称为全美对工人最友好、对安全最重视、最进步的无人驾驶汽车立法。他表示，法案在保障就业、确保安全与推动技术发展之间取得了平衡。但反对者认为，这些保障措施仍然不足，无法弥补司机失去工作的损失。双方的分歧至今未能弥合。
现行法律与测试进展
根据特区现行法律，无人驾驶汽车只能在车内配备经过培训的人员的情况下进行测试，载客收费的完全无人驾驶服务尚不被允许。Waymo已在特区进行了约两年的测试，测试车辆在有人监督的情况下行驶。公司方面表示，测试进展顺利，车辆已熟悉特区的道路环境。
如果法案获得通过，从立法到首批付费无人驾驶服务上线仍需较长时间。根据目前的估计，最早的付费无人驾驶服务可能在2027年秋季至2028年初之间推出。在此之前，公司需要完成规定的测试里程，获得特区交通局颁发的运营许可，并建立完善的安全保障体系。
特区交通局将负责无人驾驶出租车的许可管理。法案要求运营公司共享车辆运行数据，接受监管部门的监督。运营公司还须逐步提供无障碍车辆，确保残疾乘客能够使用无人驾驶出租车服务。数据共享与无障碍要求是法案中较为严格的部分，旨在回应公众对安全与公平的关切。
从全美范围看，华盛顿特区的立法进程受到广泛关注。旧金山、洛杉矶、凤凰城等城市已经允许无人驾驶出租车载客收费，Waymo等公司在这些城市的业务已初具规模。特区如果通过法案，将成为东海岸首个允许无人驾驶出租车商业运营的主要城市。但如果法案未能通过，特区的无人驾驶商业化进程将至少推迟一年。
候任市长的立场
候任市长简妮斯·刘易斯·乔治的立场对法案的命运具有决定性影响。刘易斯·乔治在10月公开表示反对推进法案，认为在当前阶段推动无人驾驶出租车合法化是不负责任的，将使无数工人面临风险。她要求议会至少等到明年再讨论这一问题，届时她将正式就任市长。
刘易斯·乔治的反对立场是在劳工组织向她表达关切之后作出的。她表示，网约车司机与出租车司机的就业问题必须得到妥善解决，法案才能继续推进。作为市长，她将有权任命特区交通局等关键部门的负责人，这些任命将直接影响无人驾驶出租车的监管执行。
值得注意的是，刘易斯·乔治与艾伦是政治上的盟友。艾伦表示，他在刘易斯·乔治公开表态之前已得到提前告知。两人之间的分歧更多体现在推进节奏上，而非对无人驾驶技术的根本态度。艾伦希望在本届会期内完成立法，刘易斯·乔治则希望等到新一届政府就位之后再作决定。
艾伦仍在争取三名反对者的支持。他表示，修订版本中的工会权利条款与车辆上限是专门为回应反对者的关切而设计的。他说，议会中没有人愿意投票反对给予工人组织工会的权利。但截至11月10日，三名反对者尚未改变立场，法案仍差一票未能获得通过。
权威来源
本文事实依据包括华盛顿特区议会交通与环境委员会11月9日公布的法案委员会文本、法案编号B26-0684的立法记录、华盛顿太阳报11月10日的报道，以及城市广播特区频道的同期报道。委员会成员的表态依据公开采访与议会记录。Waymo公司的设施与招聘信息依据该公司公开声明。法案的后续进展以特区议会的官方公布为准。
核验
本文事实核验日期：2026年11月11日。
免责声明
本文内容仅供参考，不构成任何投资建议或法律意见。文中引用的法案内容、议员表态与企业声明均来自公开报道与官方记录，法案尚未获得通过，最终文本可能发生变化。读者如涉及相关法律或投资问题，请咨询专业机构并以官方公布为准。
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