南苏丹大选再推迟至2027年2月11日

南苏丹全国选举委员会11月14日发布修订后的选举时间表，将原定于12月22日举行的总统与议会选举推迟至2027年2月11日。选举委员会没有在公告中说明推迟的具体理由。这是南苏丹自2011年独立以来首次大选的又一次推迟，投票日期向后顺延51天。选民登记工作按新时间表于同一天启动，竞选活动定于12月27日开始。

事件经过

南苏丹全国选举委员会14日在其官方脸书页面公布了修订后的选举日程。按照新时间表，总统与议会选举将于2027年2月11日星期四举行，取代原定的2026年12月22日。修订后的日程还调整了投票前的多项活动安排，包括选民登记、候选人提名、竞选活动以及其他筹备工作。

选民登记于11月14日启动，持续至11月28日，为期两周。登记工作在全国10个州和3个行政区共3161个登记中心进行。选举委员会主席加布里埃尔·博尔·邓在朱巴举行的媒体吹风会上宣布了上述安排。委员会表示，已经招募了22127名工作人员负责登记工作，但选举物资与设备尚未运抵各个登记中心。

按照新时间表，临时选民名册定于11月29日公布，最终选民名册定于2027年1月9日公布，最终候选人名单预计在2027年1月晚些时候确定。竞选活动将于2026年12月27日开始，持续45天，至2027年2月9日结束。2月10日为竞选静默日，2月11日投票。投票站的计票工作在投票结束后立即开始，持续至2月12日，最终结果预计在2月15日宣布、2月16日公布。选举日程还为解决选举争议预留了从2027年2月17日至7月15日的共148天时间。

选举委员会发言人约瑟芬·阿奇罗·福尔泰洛向路透社表示，新时间表是与利益相关方充分协商后制定的。委员会在声明中说，推迟是为了争取更多时间完成必要的选举准备工作，包括分发选民登记物资、设立登记中心、开展选民登记以及作出后勤安排。委员会没有进一步解释为何需要这51天的额外时间。

需要指出的是，这次推迟发生在选民登记原定启动的同一天。此前，选举委员会主席博尔·邓曾于11月12日与已登记的政党及其他利益相关方举行磋商会议，讨论选举路线图与未完成的准备工作。两天后，修订后的时间表正式对外公布。

各方反应

联合国方面此前已对南苏丹能否如期举行可信选举表达过担忧。联合国南苏丹人权状况委员会今年9月表示，该国缺乏举行和平可信选举所需的保障与条件。联合国秘书长10月的报告指出，反对派团体与部分民间社会组织拒绝接受对选举与过渡框架的修改。联合国安理会近日听取的汇报也警告说，南苏丹没有为12月举行选举做好充分准备，仓促或管理不善的选举可能破坏脆弱的和平。

资金短缺是选举筹备面临的现实困难。选举委员会为组织这次选举申请了2.76亿美元经费，但迄今只收到了2100万美元。资金缺口直接影响登记物资的采购与分发、登记中心的设立以及工作人员的部署。选举委员会没有说明剩余资金将从何处筹措，相关安排仍以官方后续公布为准。

法律层面的争议也随之出现。南苏丹律师伦伯·米亚明吉发表的法律分析认为，2月的时间表可能与要求2026年12月举行选举的规定存在冲突，全国性推迟需要满足特定条件。这一分析并非法院裁决，9月签署的全国选举法修正案全文也未能通过官方公开渠道查到，推迟的法律依据问题在公开记录中仍未得到解决。

南苏丹政府此前一直坚持按12月22日的原定日期推进选举，认为进一步推迟会无限期延长过渡治理。如今选举委员会作出推迟决定，政府方面尚未就此发表新的公开表态。过渡期安排方面，根据南苏丹内阁事务部记录的协议，为期两年的过渡期延长自2025年2月22日开始，将于2027年2月结束并由新当选的政府接替。新的投票日期距离过渡期结束仅剩11天。

背景影响

南苏丹于2011年7月从苏丹独立，是世界上最年轻的国家，独立以来从未举行过全国大选。原定于2022年和2024年举行的选举都曾被推迟，此后选举委员会排定了2026年12月的投票日期。如今这一日期再度推迟，意味着这个国家的首次大选将至少拖到独立十五年半之后。

推迟的根源可以追溯到2018年签署的和平协议。这份协议结束了南苏丹政府与反对派之间长达五年的内战，建立了过渡安排，规定在过渡期内完成选举。但协议的执行一再拖延，统一武装力量、安全安排、宪法制定等关键内容进展缓慢，社区间暴力仍频发。选举一再推迟，既是这些拖延的结果，也反过来延长了过渡状态。

对南苏丹普通民众而言，选举推迟意味着等待的继续。这个国家约有数百万人流离失所，许多人生活在人道主义援助之下。一次可信的选举被视为结束过渡、建立民选政府的关键一步，但如果筹备工作不到位，仓促投票同样可能引发争议甚至冲突。联合国与非洲联盟官员已经警告，管理不善的选举可能让国家重新陷入冲突。

接下来的89天将是对选举委员会执行能力的直接考验。从选民登记到候选人提名，从竞选活动到投票计票，每一个环节都需要在资金不足、物资未到位、安全形势脆弱的条件下完成。2027年2月11日能否如期投票，以及投票结果能否被各方接受，将决定南苏丹政治过渡的走向。相关进展请以南苏丹全国选举委员会与联合国的官方公布为准。

南苏丹的政治过渡由2018年签署的经修订的和平协议确立。这份协议结束了政府军与反对派之间长达五年的内战，组建了由总统萨尔瓦·基尔与第一副总统里克·马沙尔共同领导的过渡政府。协议原定在过渡期内完成安全安排、宪法制定与选举筹备，随后举行全国大选。但统一武装力量、解除武装与重返社会等关键内容进展缓慢，宪法制定工作也一再拖延，选举日期因此一再推迟。原定于2022年举行的选举被推迟到2024年，随后又被推迟到2026年12月，如今再次推迟到2027年2月。

2025年2月22日开始的为期两年过渡期延长，是在各方未能按期完成过渡任务的背景下作出的。根据南苏丹内阁事务部记录的协议，过渡期将于2027年2月结束，由新当选的政府接替。新的投票日期2027年2月11日距离过渡期结束仅剩11天，留给新政府组建与权力交接的时间非常紧张。如果2月的投票再次推迟，过渡期的法律基础将面临更大的疑问，相关争议可能进一步加剧。

选举筹备的实际困难远不止资金。选民登记原定于11月14日启动，但选举物资与设备尚未运抵各个登记中心。委员会招募的22127名登记工作人员分布在全国3161个登记中心，平均每个中心约7人。在部分偏远地区，道路条件差、通信不畅，登记工作能否在两周内完成仍是未知数。登记结束后，还需要公布临时名册、处理异议、确定最终名册与候选人名单，每一个环节出现延误都会挤压后续日程。

对普通民众而言，选举的意义超越投票本身。南苏丹独立十五年来，数百万人因冲突与洪水流离失所，许多人依靠人道主义援助生活。一次被各方接受的选举，有可能为国家带来首个民选政府，结束旷日持久的过渡状态。但如果选举筹备不足、结果缺乏公信力，投票本身也可能成为新的冲突导火索。联合国与非洲联盟官员已经警告，管理不善的选举可能让国家重新陷入冲突。国际社会接下来将密切关注选民登记的实际进展，以及选举委员会能否兑现新的时间表。

权威一手来源

路透社2026年11月14日报道；南苏丹全国选举委员会11月14日公布的修订选举时间表；南苏丹全国选举委员会发言人约瑟芬·阿奇罗·福尔泰洛接受路透社采访；联合国南苏丹人权状况委员会2026年9月声明；联合国秘书长2026年10月关于南苏丹局势的报告。

核验日期：2026年11月14日

免责声明

本文依据公开报道与官方公告整理，仅供信息参考，不构成法律或政治建议。选举日程与后续安排请以南苏丹全国选举委员会的官方公布为准。文中涉及的资金与人数以公开报道为准。

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