美国总统特朗普10月9日宣布成立一个由其任命人员组成的“调查委员会”，调查美联储理事丽莎·库克在房贷申请中涉嫌虚假陈述的指控，并定于11月5日在白宫举行听证，要求库克亲自到场答辩。这是特朗普试图罢免库克的最新升级行动，也是最高法院6月裁定阻止其立即罢免库克之后，白宫首次拿出完整的程序性方案，引发华盛顿各界高度关注。
事件经过
根据美联社的报道，特朗普在书面备忘录中写道：“作为总统，我的职责是确保法律得到忠实执行，包括解雇那些不能被信任说真话和守法的人。”特朗普要求库克亲自在委员会面前作证，这一非同寻常的要求预计将再次引发外界对美联储独立性受到威胁的担忧，因为总统一直在要求央行下调关键利率。而就在上个月，由主席沃什领导的美联储反而上调了关键利率。
特朗普及其经济顾问把加息归咎于更广泛的利率决策委员会，该委员会共有12名投票成员、19名官员。库克是参与利率决策投票的12人之一，9月16日的加息投票结果是一致通过。
委员会由三名特朗普的任命官员组成：新任劳工部长基思·桑德林，他同时担任政府道德办公室代理主任；白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特；以及平等就业机会委员会主席安德里娅·卢卡斯。哈塞特是特朗普经济议程的坚定捍卫者，特朗普曾考虑由他出任美联储主席。库克的律师阿比·洛厄尔和诺姆·艾森9日向CNN表示，他们已经与白宫取得联系，“以评估所提议的程序是否有可能成为真正的程序，而不仅仅是走过场。”两人在提供给CNN的声明中说：“库克理事欢迎有机会陈述事实，以洗清自己的名誉，并证明解雇她没有任何法律依据。”
分析人士指出，成立调查委员会并设定听证日期，表明特朗普团队正在着手解决今年6月最高法院裁决中指出的程序瑕疵。当时最高法院以5比4裁定特朗普不得立即罢免库克，首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见中写道，库克有权获得充分的时间和通知来回应解雇，而去年特朗普最初试图罢免她时，她没有得到公平的回应机会。如今白宫给出听证日期、承诺公布记录，正是对这一批评的直接回应。
各方反应
前旧金山联储官员、现任研究机构Access/Macro首席执行官蒂姆·马赫迪表示：“这似乎是量身定做，用来回应最高法院上次尝试时最大的批评：库克理事没有机会为自己辩护。”但他对委员会的人员构成表示意外，认为由白宫经济学家哈塞特参与调查一桩涉及文书材料的法律事项令人惊讶，并称考虑到委员会的构成，这次审查的结果“很明显”。
Raymond James的华盛顿政策分析师埃德·米尔斯在给CNN的邮件中表示：“6月的5比4裁决并没有禁止特朗普总统解雇美联储理事，而是给了他一份行动路线图。”他还称库克“显然面临被解雇的现实风险，目前尚不清楚最高法院是否会在第二轮中阻止特朗普总统。”米尔斯补充说，库克的两位同事——前主席鲍威尔和理事迈克尔·巴尔——也在潜在的“因故解雇”名单上。
Piper Sandler的央行政策负责人库尔特·刘易斯认为，这件事最终将取决于最高法院在确信总统“走完了表面程序”之后，对总统认定的“解雇理由”给予多大的尊重。法律界人士也指出，“因故解雇”的门槛究竟如何界定，将是下一轮法律战的核心。
库克本人一贯否认有任何不当行为，且迄今未被指控任何刑事罪名。白宫方面尚未公布调查委员会的具体工作时间表，但11月5日的听证日期已经确定。按备忘录的要求，听证结束后将公布文字记录，这意味着公众届时可以看到双方交锋的完整内容。
对于特朗普团队而言，这次调查的意义不仅在于库克个人。米尔斯指出，鲍威尔和巴尔同样在潜在的“因故解雇”名单上，如果针对库克的程序被法院认可，白宫可能把同样的模式复制到其他理事身上。这将是特朗普重塑美联储、进而影响美国货币政策走向的关键一步。未来几周，各方都在等待11月5日听证会的文字记录，看这场程序之争会如何收场。
背景与影响
库克由前总统拜登于2022年任命，是美国历史上首位非裔女性美联储理事，任期至2038年。特朗普此前以未经证实的房贷欺诈指控试图将她解职，但最高法院6月裁定她可以留任。罗伯茨在裁决中同时指出，法律允许总统“因故”罢免美联储理事，通常理解为在任期间的疏忽或不当行为，但“总统能否以正当理由罢免库克，最终将部分取决于潜在事实”，而这些事实“尚未被查明，也未按相关法律标准进行分析”。
特朗普长期公开抨击保持政治独立的美联储，原因是美联储没有按他的意愿降息。在9月的议息会议上，包括主席凯文·沃什在内的全部12名成员一致投票加息，为三年来首次。据CNN报道，通胀升温很大程度上与美国和伊朗的战争有关。特朗普随后表示沃什本不该批准加息，并在本月早些时候发表的《时代》杂志专访中说，如果自己是沃什，“可能会投票反对理事会”。沃什是特朗普今年早些时候在鲍威尔任期届满后任命的美联储主席，特朗普坚称沃什被一个“政治化”的理事会所掣肘，还重申希望沃什“按他的意愿投票”。
美联储下一次货币政策会议将在几周后举行，届时官员们将讨论利率是否需要调整。白宫组建调查委员会并设定听证日期，预计将再次引发外界对美联储独立性受到威胁的担忧。美联储理事会共有八名成员，与地区联储主席一起参与利率决策，利率决定最终由12人组成的委员会程序作出。
根据美联社的报道，6月最高法院裁决中的一条脚注写明，只要给予库克适当的通知和回应指控的机会，没有任何内容阻止特朗普“再试一次”。这正是白宫此次组建调查委员会并安排听证的法律依据所在。
美联储的决策机制是：由八名成员组成的理事会与地区联储主席共同参与利率决策，美联储主席通常在政策讨论中发挥重要影响力，但最终决定是12人委员会程序的结果。在9月的会议上，12名成员全部投票支持加息，包括特朗普任命的主席沃什。
特朗普此前寻求以未经证实的房贷欺诈指控解雇库克。最高法院今年早些时候以5比4裁定特朗普当时不得立即将她免职，但米尔斯指出，这一裁决实际为特朗普的第二轮行动提供了路线图。如果调查委员会完成听证并认定存在解雇理由，特朗普可能再次启动罢免程序，届时最高法院是否会第二次出手阻止，目前尚无定论。
白宫于9日（周五）正式宣布了调查委员会的成立。据CNN报道，这是特朗普为罢免库克而发起的新一轮攻势，也是其持续重塑美联储努力的最新动作。听证时间定在美联储下一次货币政策会议前几周，届时官员们将评估是否需要调整利率，时间点的选择颇具意味。
特朗普长期以来公开批评美联储的政治独立性，点名针对库克和前主席鲍威尔，唯独没有把矛头指向现任主席沃什——沃什是他今年早些时候亲自任命的。特朗普的说法是，沃什本人没有问题，问题出在被“政治化”的理事会阻挠了他。这种区别对待也被外界视为白宫分化美联储内部的策略。
权威一手来源
- CNN：Trump launches new effort to oust Fed Governor Lisa Cook
- 美联社（经WVLT转载）：Trump orders inquiry into Fed Governor Lisa Cook over mortgage allegations
核验日期
核验日期：2026-10-09
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